固原市水资源开发利用途径与措施

摘 要:通过对固原市水资源分布现状、水资源利用情况及存在问题的分析，提出了解决水资源短缺的途径与措施。

关键词:水资源开发利用途径措施

中图分类号：TV211.1 文献标识码： A 文章编号：

1固原市区域概况

固原市位于宁夏回族自治区南部的六盘山地区，东与甘肃庆阳市、平凉市为邻，南与平凉市相连，西与白银市分界，北与宁夏中卫市、吴忠市接壤。辖西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县和原州区。地域范围在北纬35.14°～36.38°，东经105.20°～106.58°之间。总面积10540km2，固原市区面积45km2。处于西安、兰州、银川三省府城市所构成的三角地带中心，是中国西部前景极佳的待开发地区，亦是中央确定重点扶贫的“三西”地区之一。

2固原市水资源分布现状

2.1水资源分布特点

固原市水资源南多北少，与土地资源分布极不相称，南部半干旱区占国土面积的9%,水资源占总是的48.6%。中部干旱半干旱区占国土面积的61.4%，水资源占总量的41%，北部干旱荒漠草原区占国土面积的29.6%，水资源占总量的10.4%，受大陆季风气候的影响，降水分布也极不均匀，全市年降水量自1951年至2012年基本呈下降趋势。

2.2主要地表水及河流状况

固原市境内无过境客水，流域面积大于100 km2的河流有32条，泾河、清水河、葫芦河、红茹蒲河、祖厉河为主要河流，多年平均降水量472mm，总降水量53.26亿m3，仅占全国降水量平均值648mm的73%，境内82％的地表水流出境外，出境水量4.546亿m3。全市境内天然地表水资源量5.67亿m3，其中地表径流量3.47亿m3，占水资源总量的61.2%。亩均水资源量108m3，是全国亩均值1437m3的8％。多年平均地表径流可利用量为2.46亿m3。

2.3地下水资源分布状况

地下水资源量为2.797亿m3，与地表水资源量之间重复计算，其中矿化度＜2g/L地下水资源量为2.58亿m3，可开采量为0.742亿m3，原州区、西吉县地下水超采，已造成部分地区地下水位下降，用水矛盾突出；泾源县、隆德县、彭阳县地下水资源丰富，现状利用率很低，有待于开发利用。

3水资源利用现状

3.1各类工程供水量调查情况

全市建成的148座中小型水库、1514眼机井、268座小扬水、252处农村安全饮水工程,与建成的固海扬水工程、扬黄扶贫扩灌工程、固原市东山坡引水工程、彭阳县长城塬引水工程和隆德县桃山引水工程及彭堡机井、海子峡水库、三里铺机井、贺家湾水库4处城市水源工程初步构成了供用水网络体系，各类供水工程年平均供水量1.47亿m3，其中当地地表水0.944亿m3，地下水0.396亿m3，扬黄河水0.13亿m3，成为固原经济社会发展所需的基本水源。

3.2取水量调查情况

表1 固原市2009、2010、2011年各类耗水量调查统计表 单位：亿m3

可以看出，各项用水所消耗的总水量呈上升趋势，消耗的地下水量呈缓慢上升趋势，主要原因是连年干旱等原因造成地表水大幅度减少，人们对地下水的需求量与日俱增，工业用水量和农业用水只能靠过度开采地下水补给，原州区北川由于过度开采地下水灌溉农田，使地下水位下降5-10m，形成大面积漏斗，部分农民自备的浅水井干枯，造成人畜饮水困难。随着固原工业化、城市化进程加快，农业与城乡饮水、生态需水、工业用水矛盾突出。

4存在的主要问题

4.1水资源总量严重不足，用水缺口较大

一是水资源总量严重不足。全市水资源总量5.67亿m3，可利用水资源量仅为2.46亿m3，属典型的资源型缺水和工程型缺水地区。二是供需矛盾十分突出。随着工业化、城镇化进程加快，人民生活水平不断提高，水资源短缺的形势将日趋严峻。工程型缺水、区域开源利用缺少投入，水质型、资源型缺水问题无法得到有效解决，区域性、结构型、季节型缺水特征愈加明显。“十二五”期间，我市需总用水量2.91亿m3，扣除实际可供水量1.47亿m3，还缺水1.44亿m3，供需矛盾十分突出，预计到2020年，全市国民经济需水量4.0亿m3，日益严重的民生问题更加突出。

4.2水利设施脆弱、调控能力不强

一是水库带病运行。全市现有中小型水库148座，绝大部分都是建于50年代后期和70年代初期，运行年久，淤积严重，调控设施老化失修，防洪标准低，调洪能力差。二是灌区老化失修。全市防渗衬砌的水利灌溉干渠占干渠总长度的71.37%，斗、支、毛渠防渗衬砌不足50%，农业用水长期为用水大户，多年平均用水量占到全市可供水量的75%；农田实际灌溉面积达不到有效灌溉面积。三是区域供水压力大。固原县实施生态移民工程，增加了迁入区水资源的配水压力，而且发展工业扶贫项目，水资源配置只在当地有限的水资源上想办法，在区域产业的战略定位上，往往是以水定产业让步于发展愿望决策。特别是遇到大旱年份，由于水综合调度工程体系建设薄弱，不能实现当地雨洪资源最大限度利用，致使区域供用水矛盾更加突出。

4.3水土保持治理国家补助标准低，治理成效缓慢

全市水土保持治理已逐步进入到高难区治理，还有3000km2水土流失面积多处在自然条件恶劣、沟壑纵横、交通不便的偏远地区，治理难度越来越大。

4.4管理体制不顺，水价形成机制不合理

目前，我市各县（区）水行政主管部门代表政府对水资源实行统一管理的格局还未确立，水务一体化管理没有真正落到实处，长期以来形成的职能交叉、城乡分割、权责不清等问题仍然存在，致使水资源不能实现优化配置，有限的水资源不能充分发挥效益。水价形成机制不够合理，水价长期偏低，既助长了浪费水的行为，也使水利较难吸引社会投入，水利行业自我发展后劲明显不足。

5解决水资源短缺的途径与措施

5.1优化配置水资源，构筑水资源调控骨干框架

按照节约优先、优化配置、有效保护、综合治理的原则，加快推进“北扬黄河水、南引泾河水、调度库坝水、联用井窖水、治理流失水”工程配制体系建设，建立“大中小微并举、蓄引集提结合、库坝窖（井）池联用、城乡生态统筹”的供用水模式。力争在2015年，建成固原城乡南北贯通、东西互济、点（库坝）、线（引水）、面（集雨工程）结合的“三纵九横”供用水体系，尽快形成“南北配置，丰枯补给”的水资源配置格局，解决水资源短缺的战略性瓶颈。

5.2充分利用当地降水资源，提高水资源利用效率

固原地下水资源少，地表水资源也很有限，而大气降水资源相对丰富，有53.26亿m3/年左右，这是数量相当可观的宝贵水资源，利用好天然降水资源，其前景令人鼓舞。一是以利用天然降水为切入点，发挥山区广阔的伸缩空间和地形优势，实施雨水集蓄利用工程，兴建“五小水利工程”（小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠）发展滴灌、微喷灌和窖灌农业，做好库坝防洪蓄水管理、充分利用洪水资源。二是坚持生态立市，围绕大六盘生态圈和“三河源”水源保护，实施好渭河流域宁夏固原重点治理项目等5大水土保持工程，突出生态提升，实施山、水、田、林、路、草连片治理工程。三是建设固原及各县（区）城市雨水集蓄利用工程，利用收集雨水用于城市道路洒水、绿化、洗车及冲厕等，减少自来水利用量，提高雨洪资源利用率。最终实现黄河水、泾河水、天然降水的综合利用、优化配置。

5.3提高防汛抗旱能力，为生态移民提供保障

在加快实施以清水河流域综合治理防洪工程为主的7条中小河流治理工程，提高防洪能力，改善城乡环境的同时，按照实现由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变的要求，做好防汛与抗旱结合，生态移民突出“人随水走，水随人流”，围绕“水源、特色、生态、转移”做活水文章，提高水资源时空调控能力，实现雨水蓄得住、径流可控制、洪水能管理。

5.4做好项目准备工作，积极争取引进客水

力争通过5年到10年的努力，把水利改革发展的成效真正落实在抓管理、打基础、利长远、调结构的重大举措、重大项目、重大工程上来。一是积极编制全市水资源规划论证报告，优化配置水资源，构筑全市水调控体系，力争百万亩库井灌区节水改造列入国家投资计划。二是利用固海扬水等工程供水且具备向固原市区供水的条件，抓紧开展引黄入固工程前期规划工作，编制完成引黄入固方案，从长远、从根本解决全市水资源短缺问题。

5.5全面实行最严格的水资源管理制度

一是全面建设节水型社会，加大骨干渠系和末级渠系改造力度。二是加强对“三河”水系和城乡饮用水水源地保护，严格实施水资源统一调度管理，合理调配生活、生产和生态用水。三是积极推进县（区）城乡水务一体化管理，强化水权转换，为我市工业用水提供水源保障。

6结束语

固原市作为宁南山区的中心带动城市，一方面水资源严重紧缺,另一方面用水效率低下,浪费严重,导致水资源供需矛盾突出。随着经济发展、人口增加、城镇化进程的加快,固原市的人口、资源、环境与经济发展的不协调性将会进一步显现。从长远利益考虑,有计划、有目标地利用水资源,建立适应社会经济发展的水资源供需结构,对于提高固原市水资源利用效率、改善地区生态环境、保障社会经济的持续发展具有十分重要的现实意义。

参考文献：

[1]安玉明、朱林祥等.固原市水资源分布利用与水体污染现状调查分析[J].固原师专学报，2004（5）

[2]谢新民等.宁夏水资源优化配置与可持续利用战略研究[M].郑州：黄河水利出版社2002

[3]宁夏水利厅.宁夏2009 2010 2011年水资源公报[C].

作者简介：刘勤，出生于1969年8月，男，水利高级讲师，，主要从事农业节水和水资源优化配置研究

基金项目：宁夏自然基金项目（NZ10220）“固原市可持续水资源优化配置研究”