开启扬州园林事业跨越发展新征程

近年来，在扬州市委、市政府正确领导下，扬州市园林管理局应对多重挑战、经受严峻考验、全局上下认真贯彻落实科学发展观，按照打造“文化名城、旅游名城、生态名城”的要求，坚持以文化为灵魂、产业为基础、改革为动力，全力推进“大园林、大旅游、大市场”建设工作，各项事业均取得了骄人的业绩。

“十二五”时期可以说是扬州园林实现跨越发展的黄金期，也是战略转型期。从旅游业发展大势来看，我们既面临着重大发展机遇，但也面临着市场竞争加剧、游客需求多样化等诸多压力。从市委、市政府的要求看，我们既有“三个扬州”建设给园林事业发展带来的空前重视，但也面临着更高工作要求和压力。从自身发展的基础来看，我们既有前期打下的坚实基础，但也面临着长期门票经济带来的思想和机制困局。

基于上述分析，扬州园林“十二五”时期的主要目标是：以“三个扬州”建设为总体方向，瞄准打造具有国际影响、国内顶尖的园林特色城市目标，着力推进机制体制创新改革、营运模式创新突破、技术水平创新提升、品牌实力创新跨越，全面实现营收结构由门票型、接待型向市场型、产业型转变；发展平台由景点内、围墙内向多空间、多市场转变；市场品牌由区域型、国家级向网络型、世界级转变，综合实力由自给自足、地方垄断向投资扩张、市场龙头转变。我们将重点抓好以下四个方面：

一、进一步推进体制机制创新改革，打造活力园林

深化干部机制改革。继续实行基层单位领导负责人竞聘上岗、机关处室负责人竞争上岗制度，让想干事、会干事、干成事的干部有机会、有舞台、有地位，进一步激发干部队伍的活力。深化以工资改革为龙头的综合改革。建立健全与改革相配套的规章制度，科学合理制定内部考核体系，在经营性窗口进一步释放体制机制潜能，对特殊岗位进一步加大评定和奖惩力度。建立健全优秀人才选拨机制。坚持公推选才，将公开推荐人才的尺度交给广大职工，有效拓宽选才视野。坚持竞岗选才，积极推动基层单位中层干部和班组长从“缺位竞争上岗”走向“全员竞争上岗”。

二、进一步推进技术能力创新创造，打造文化园林

一方面，加大科研力度，光大扬州园林品牌。以扬派盆景为代表的园林传统技艺是扬州园林文化的核心，要加大经费、人员投入，积极推动科研，不仅不让扬派盆景、叠石等传统技艺失传，还要发扬光大。同时，全力以赴办好2013年世界盆栽协会在扬州举办的50周年庆典大会。另一方面，坚持借脑借智，推动产学研一体化。扬州园林六个研究所要密切关注国内外盆景、叠石、古典建筑等园林传统技艺的最新动态，加大与高校、科研院所的合作，聘请一流专家，引进技术人才，集中各方智慧，共创扬州园林文化的辉煌。

三、进一步推进发展模式创新突破，打造实力园林

在发展模式上，要推进公司化、市场化改造。按照现代景区经营的理念，积极打破现有景区经营管理模式，逐步向公司化营运方向转变，提升管理水平，提高经营效益。在业务方向上，要加快多元化发展，尤其是对新整合进来的资源，要创新思路，找准项目，推动经营业务由简单的游向吃、购、住等方面延伸，做大规模。在内部管理上，全面提升精致化管理水平，全面提升窗口部门的服务质量，扎实推进导游学外语、窗口学礼仪、员工学技艺等活动，进一步增强服务技能，提高综合素质。

四、进一步推进各类要素创新跨越，打造魅力园林。

“十二五”期间扬州园林要取得跨越发展，就必须打破常规，突破自我。一要跳出自我求发展。坚决走出自我的小圈子，加快各类旅游资源整合步伐，不断扩大市场容量。二要跳出扬州求发展。纵向比，我们发展迅猛，横向比，我们已经落后，必须跳出扬州看自己，走出扬州发展自己。三要跳出现有求发展。打破就当前谈当前的思维定势，积极运用资本运作等手段加快发展，能包装上市的要创造机遇上市，能对外联合发展的要积极开拓。四要跳出资源求发展。要在有形资源的基础上，加快对无形资源的整合，最大限度获取效益。

(作者系扬州市园林管理局党委书记、局长)