珠海市民城市认同感分析

摘要：本项目组开展了关于珠海市民城市认同感的调研工作，旨在全面、准确掌握珠海市民对珠海这座城市的生活环境、城市氛围、工作环境等方面的认同程度，力图分析总结影响市民城市认同感的因素，为建设“生态文明新特区、科学发展示范市”提供参考依据。

关键词：珠海；市民；城市认同感

中图分类号：Tu986 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2015）05-0100-02

当前，珠海正抢抓机遇实现特色发展，着力建设“生态文明新特区、科学发展示范市”。而作为中国典型的移民城市，在建设新特区和示范市的进程中，珠海市民对珠海的城市认同感问题需要重视。一个有灵魂和文化的城市，应当充分体现德行关怀和人文归属感。人与他人或团体建立了和谐的关系，人的身体和心灵才会有认同感和归属感。如何提高市民对珠海的城市认同感，正考验着珠海的城市管理者，更关系着城市建设的重要内涵。为此，本项目组开展了关于珠海市民城市认同感的调研工作。本次调研采用问卷调查方式，对珠海市民生活状况、市民的归属感、珠海城市公共服务和城市文化等方面的情况进行了深入了解。旨在全面、准确掌握珠海市民对珠海这座城市的生活环境、城市氛围、工作环境等方面的认同程度，力图分析总结影响市民城市认同感的因素，为建设“生态文明新特区、科学发展示范市”提供参考依据。

一、调查样本的基本情况

本次调查采取多阶段简单随机抽样方式，在全市3个行政区抽取了1050名居住满半年且18―65周岁的居民进行问卷调查。所抽选的样本包含了不同性别、不同年龄层次、不同职业、不同文化程度的珠海市民。

二、珠海市民“城市认同感”现状分析

（一）身份认同分析

“是否拥有珠海户口”显著影响着市民的身份认同感。拥有珠海户口的受访者中，有88.9%的市民认为自己是珠海人；而没有珠海户口的受访者中，只有21.2%的市民认为自己是珠海人。拥有珠海户口受访者认同感明显好于不拥有珠海户口的受访者。

“在珠海拥有住房”的受访者认同感好于“在珠海不拥有住房”的受访者。“在珠海拥有住房”的受访者中，有83.6%的市民认为自己是珠海人；而“在珠海不拥有住房”的受访者中，仅有31.3%的市民认为自己是珠海人，两者相差了52.3个百分点。

由以上数据可以看出，“是否拥有珠海户口”和“是否在珠海拥有住房”对市民的身份认同感有较大影响。因此，为增强市民认同感，珠海这座移民城市更应重视户籍制度改革，规范有序地放开落户限制，合理调整落户政策，建立科学高效的户籍制度。另外，也应加快经济适用房、公租房、廉租房的建设，让“居者有其屋”。

（二）城市吸引力分析

70.5%的受访者认为“珠海的城市名片”是“园林城市”，认为是“科技新城”和“旅游胜地”的受访者分别为31.4%和24.8%，仅有0.07%的受访者认为“珠海的城市名片”是“购物天堂”。证明珠海市民充分肯定珠海的生态环境，部分市民对珠海的科技水平和旅游资源也比较认可，而绝大多数市民对于珠海的购物环境和货品种类方面并不认可。

“发展机会”“城市生态”和“休闲特色”是珠海城市吸引力的最重要因素，分别是43.8%、41.0%和37.1%，“教育、科技”和“城市知名度”则分别占20.0%和14.3%。“发展机会”的确是当前珠海最具有吸引力的因素之一。作为中国最早实行对外开放政策的四个经济特区之一，珠海在2013年中国城市可持续发展综合排名中居首位。“城市生态”和“休闲特色”也是珠海独特的城市名片，2013年珠海在获得“中国最美城市”殊荣的同时也获得“十佳宜居城市”和“十佳优质生活城市”的称号。而在“教育、科技”和“城市知名度”方面，尤其是与广州、深圳等大城市相比，珠海的优势不算明显。

“对珠海未来五年的发展”“有信心”和“比较有信心”的比例高达81.0%，19.0%的受访者“说不清”，没有受访者选择“没有信心”。这说明珠海市民对珠海的发展前景相当看好。相信在珠海可持续发展的路途中，珠海市民也会大有作为。

“计划继续留在珠海工作和生活”的受访者比例也高达80.0%，表明绝大多数珠海市民对珠海充分认同并有融入这座城市的决心。

认为“在珠海找工作”“还好”和“相对容易”的达到77.1%，认为“在珠海找工作”“难”的为22.9%。表明当前正处于重要发展时期的珠海有着人力资源方面的需求。

57.1%的受访者认为“珠海房价高”，而选择“珠海房价”“还好”的有40.0%。作为珠江三角洲中心城市之一，珠海的房价不算太高，尤其是珠海西区的房价，能够被一些市民接受。

72.4%的受访者认为“珠海的社会治安状况”“好”或“较好”，这表明珠海的社会治安状况让市民比较放心和有安全感。

认为“珠海的社会人际关系”“和谐”和“比较和谐”的受访者达到85.7%，认为“珠海的社会人际关系”“一般"的受访者为14.3%，没有受访者认为“珠海的社会人际关系”“不太和谐”和“不和谐”，这充分体现出珠海市民素质较高且有较强的满足感和幸福感，市民之间相处得友好与融洽。

三、增强珠海市民城市认同感的建议

增强市民城市认同感，能给珠海城市发展夯实坚定的精神基础，为珠海城市成长提供源源不绝的精神给养，从而造就珠海城市生生不息的发展势头。同时，也有利于提升珠海城市综合竞争力，发挥珠江口西岸核心城市的辐射带动作用。另外，还有助于塑造珠海精神，聚集珠海力量，充分发挥中国宜居城市的辐射示范作用。笔者认为增强珠海市民城市认同感应重点关注以下几个方面。

（一）改善医疗条件

尽管39.0%的受访者认为“珠海的医疗条件”“不错”，但是认为“珠海的医疗条件”“一般”或“不好”的有56.2%。其中50.5%的受访者认为“一般”，5.7%的受访者认为“不好”，另外4.7%的受访者“不清楚”。珠海建立全民医疗保障制度比较早，但是珠海的医疗条件和医疗水平并不算太高，尤其是珠海西区的医疗基础薄弱、医疗资源有限。医疗服务是影响市民健康水平、劳动者的生产率、科技创新、经济可持续发展及金融和贸易投资的重要因素。同时，珠海因自然环境优美、气候资源优越、文娱休闲丰富，吸引不少外地人来此度假、养老，而医疗服务质量是评价城市生活环境的关键指标，因此需要良好的医疗服务满足这些群体的生活需求，给他们带来良好的生活感受。巩固和发展医疗服务应当成为珠海城市建设和城市定位的重要内容。

（二）提高教育水平

珠海是广东省教育强市。在全国率先实施中小学12年免费教育，在义务教育阶段进行创新和探索，通过“一校多区”的模式，形成学校以强带弱、对口帮扶的机制，提升教学质量。珠海高等教育从零起步，摒弃自办大学的传统观念，着力引进国内知名大学到珠海兴办校区或学院以及产学研基地，为高等院校异地办学创造了成功范例，创办了大学园区，目前已有10所高校扎根珠海。然而，49.5%的受访者认为“珠海的教育水平”“不好”或“一般”。的确，与广州、深圳等城市相比，珠海的教育水平并没有太大优势。2014年广东高考一本率排名前十名学校中没有珠海的学校，珠海市高中在高分学生数、一本率和进步情况方面，相比广州、深圳、佛山、东莞、中山等地有所下降。珠海应更加注重中小学教育及幼儿教育的质量。珠海的高校数量在广东省各城市中并不算少，但却缺乏本土的一类大学。珠海也应加强高校发展，促进高等教育与地方经济社会之间的紧密联系，使政校、校企之间的战略合作关系不断增强，真正使珠海市的高等教育发挥其作为珠海四大战略资源之一的突出作用。珠海的职业教育也应加强和地方产业的结合紧密度，调整珠海职业教育专业结构与产业结构的吻合度，服务珠海经济，留住技术人才。

（三）进一步调整养老政策

珠海因环境和基础设施好、濒临港澳、生活轻松等优势而吸引不少内地人在这里养老。有观点认为珠海的城市形象不应建立在“养老”的概念上，理由是鼓励大量的老年人来珠海养老会给政府的资源配套带来压力。然而，对于地广人稀的珠海更应考虑到来此的养老者以家庭环境较好、知识水平较高者居多，可充分运用这些群体的优势，发挥他们的余热，也让他们的晚年生活更有意义和价值。内地人来珠海养老最大的问题主要有珠海养老体系不完善、异地医保在珠海报销不畅等。目前珠海已向所有外地户籍60岁老人开放了一些优惠政策，如免费乘公交等。但是48.6%的受访者认为“珠海的养老政策”“不好”或“一般”。说明珠海还应在养老政策上进行调整，给来珠海养老的老人更多的优惠待遇。珠海有必要建设发展社区养老模式，社区养老是家庭养老的最佳“拍档”，可以很好地为家庭养老提供服务，二者结合起来可以破解珠海市的养老困局，解决90%以上老人的养老问题。珠海还可推行“候鸟养生式”养老模式，从护理、医疗、康复、健康管理、文体活动、餐饮服务到日常起居呵护，增加设施设备和精心打造专业管理团队。还可在公园旅游景点免费、就医环节享受优先服务等方面开放更多优惠。

另外，在珠海政府部门的服务质量方面，71.4%的受访者“对珠海政府部门的服务质量”“基本满意”，21.9%的受访者“对珠海政府部门的服务质量”“不太清楚”。表明珠海政府部门的服务质量大体不错，但是21.9%“不太清楚”的存在提醒政府部门在政务公开方面仍有提升空间。