驻村帮扶工作组方案

一、帮扶对象

今年被列为全镇社会主义新农村建设村点、沿线重点整治村的行政村。

二、目标任务

围绕社会主义新农村建设主题，通过开展驻村帮扶工作，使以村党组织为核心的村级组织建设得到进一步加强，党员干部队伍整体素质进一步提高，民主管理进一步推进，精神文明建设进一步加强，村级经济明显发展，农民收入明显提高，村民综合素质明显提升，农村社会更加和谐。

三、工作措施

镇直单位驻村帮扶工作组在镇党委的正确领导下，紧密依靠村组干部和农村党员，充分调动广大村民的积极性，努力在加强村党组织和党员队伍建设、完善村党组织工作机制、发展村级经济、推进农村和谐社会建设上下功夫、见成效。

（一）帮助建好班子，切实加强以村党组织为核心的村级组织建设。

1、指导、帮助帮扶村深入开展“三级联创”活动，围绕“五个好”目标要求，以“三项创建”活动为抓手，深入开展“基层党建红旗单位”、“五星”村党支部创建等创先争优活动。

2、指导、帮助帮扶村创新村党组织设置和活动方式，积极推行把党组织建在产业协会、产业链、村落社区、新农村建设点上，不断增强党组织直接服务农村经济发展、引导群众致富的功能；积极探索合并村党组织设置和党员活动的有效途径。

3、指导、帮助帮扶村党组织加强自身建设，完善以民主集中制为重点的村党组织领导体制和工作机制，做到制度齐全、活动健全、记录周全。

4、指导、帮助帮扶村建立健全村党组织领导下的村民自治机制，进一步明确村“两委”职责任务和工作程序，建立健全共青团、妇女、民兵、调解等村级配套组织，在全镇农村村小组成立组务管理委员会，实行“组委”负责制，逐步构建起小组高效运行机制，充分发挥新农村建设理事会等群众自治组织作用，不断推进党务公开、村务公开和民主管理，完善“一事一议”制度，探索党员参与、管理、监督党内事务有效途径，不断提高村级民主管理水平。

（二）帮助带强队伍，切实抓好村干部和党员队伍建设。

1、指导、帮助帮扶村建立健全村党组织经费保障机制，进一步抓好村级组织活动场所建设，加大对“缺、旧、破”村级组织活动场所的新建或改造力度，建立村干部基本养老保险、医疗保险和离职补偿等制度，不断提高村干部干事创业积极性。

2、深入学习实践科学发展观，帮助帮扶村抓好村干部教育培训，特别是新任村干部的岗前培训，进一步提高村干部的政治理论素养、群众工作能力和建设社会主义新农村的本领。

3、指导、帮助帮扶村进一步加强村干部队伍管理和监督，切实增强村干部的宗旨意识、群众观念，树立村干部亲民为民、吃苦奉献、廉洁务实的良好形象。

4、指导、帮助帮扶村切实加强农村实用人才队伍建设，建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍。

5、指导、帮助帮扶村建立健全农村党员教育管理规章制度，坚持和完善“”、组织生活会等制度，落实党员电化教育各项要求，定期开展民主评议党员和党性分析评议等活动，扎实做好外出流动党员教育管理等工作。

6、指导、帮助帮扶村深入推进“三培两带”活动，加强“三培两带”基地建设，不断提高村组干部和党员队伍带头致富、带领群众共同致富的能力。

7、指导、帮助帮扶村拓宽党员联系群众渠道，开展“无职党员设岗定责”、“党员服务承诺”、“党员形象民主测评”等活动，充分发挥党员干部在农村各项工作中的模范带头作用。

8、指导、帮助帮扶村做好在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、进城务工人员中发展党员工作。加强教育培养，建立一支数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍。

（三）帮助发展经济，切实改善生产生活条件、增加农民收入。

1、指导、帮助农民群众搞好灾后重建，修复受损生产生活设施，尽快恢复农业生产。

2、按照社会主义新农村建设要求，指导、帮助帮扶村想方设法筹集资金，切实加强基础设施建设，着力改善人居环境和生产生活条件。

3、把发展村级经济、增加村民收入作为帮扶工作的首要任务，指导、帮助帮扶村理清经济发展思路，采取公司加农户、协会带农户、基地联农户等形式，大力推进“一村一品”建设，培育1-2个持续稳步增收的特色主导产业，发展壮大村级集体经济，不断增强帮扶村“造血”功能。

（四）帮助创建文明，积极推进农村和谐社会建设。

1、积极开展“支部结对子、党员手拉手”共建共学活动，探索建立城乡党的基层组织互帮互助机制。组织本单位党员与帮扶村党支部、机关干部与帮扶村贫困户、机关党员与帮扶村党员结对帮扶，帮助帮扶村解决经济社会发展实际困难。积极开展党内关怀活动，每年组织对困难党员、贫困户等进行走访慰问，给予一定的救济和帮助，特别是要注意对创业困难党员的帮扶，建立和完善党内激励、关怀和帮扶机制。

2、指导、帮助帮扶村加强农村思想政治工作，对村民进行党的方针政策、法律知识、思想道德和科技文化教育，提高村民综合素质；以“树立清廉村风”为主题，切实加强农村廉政文化建设；积极调处民间纠纷，维护社会治安稳定；推行新型农村合作医疗制度，为村民提供高质便捷的卫生服务，提高村民生活质量。

3、指导、帮助帮扶村因地制宜开展精神文明创建活动，组织开展丰富多彩的文体活动，大力提倡文明、科学、健康的生活方式，丰富村民精神文化生活，树立良好社会风气，促进帮扶村社会各项事业发展。

四、具体要求

一是要提高思想认识。选派工作组驻村帮扶村建工作是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的重要举措。镇直帮扶单位要切实提高思想认识，把搞好帮扶村的村建工作作为一项重要政治任务，精心组织，周密部署，狠抓落实。镇直单位驻村帮扶工作组是集村建、新农村建设试点和沿线重点整治村整治、扶贫“三位一体”工作组，要统筹兼顾、协调推进各项工作，既要指导、帮助帮扶村的村建工作，又要帮助做好帮扶村的新农村建设试点和沿线整治村整治工作，帮扶村是扶贫开发工作重点村的，同时要协助抓好扶贫开发工作，帮扶村是农村综合示范点所在村的，还要协助做好农村综合示范点创建工作。

二是要切实履行职责。各帮扶单位要加强对本单位村建帮扶工作的领导，结合本单位和帮扶村实际，制定好村建年度工作计划，并认真组织实施，年度工作结束后要及时上报工作总结。村建帮扶工作组要切实加强自身建设，建立健全工作组工作、学习、考勤、廉政建设等各项制度，整合各类工作资源，加强上下沟通协调，围绕村建帮扶工作目标任务，扎实开展帮扶工作，自觉树立良好形象。

三是要严格督查考核。镇党委负责镇直单位村建帮扶工作督查考核和检查指导。镇党委将村建帮扶工作纳入对镇直单位年终目标工作考评的重要内容。工作组成员的考核结果作为本单位个人年度考核确定等次和评先评优的重要依据。

镇直各有关单位接此通知后，请于3月底前将工作组人员名单和年度帮扶计划上报镇党建办。