华亭县蔬菜产业发展存在的问题及对策

摘要 通过调查，对华亭县蔬菜产业生产现状、存在的问题进行了分析，提出发展建议，对今后全县蔬菜产业的进一步发展具有重要的现实意义。

关键词 蔬菜产业；生产现状；对策；甘肃华亭

中图分类号 F326.13 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）22-0319-01

近年来，华亭县把蔬菜产业作为促进农业增效、农民增收、加快新农村建设的主要产业来抓，按照“扩量、提质、增效”的总体思路，以“一园三区”现代高效农业示范园区建设为重点，坚持以科技为支撑、优化布局、调整结构、大力发展设施蔬菜和无公害蔬菜，生产规模和效益进一步提升，特别是塑料大棚蔬菜发展迅猛。为了进一步加快全县蔬菜产业的发展，笔者深入蔬菜生产基地，对全县蔬菜生产现状、存在的问题进行了调研分析，提出了发展对策，以供参考。

1 生产现状

经过多年发展，华亭县蔬菜产业初步形成了以黎明川现代农业科技示范园、蔺连路蔬菜产业示范区、神水路蔬菜产业示范区、红旗川蔬菜产业示范区为主的“一园三区”蔬菜生产格局。截至目前，全县蔬菜种植面积4 666.67 hm2，其中露地蔬菜面积4 253.33 hm2，设施蔬菜面积413.34 hm2，累计建成日光温室70座、塑料大棚7 808座，种植品种20多个，全年蔬菜产量9万t，产值1.08亿元。累计引进试验示范新品种40多个，新技术10多项。探索建立了“基地+农户+公司”、“专业合作社+农户+市场”等经营模式，建成了黎明川蔬菜批发市场，发展王峡口兴光等蔬菜专业合作社4个，全县共有500多户1 523人从事蔬菜生产。

2 存在的问题

（1）缺乏对蔬菜产业在经济发展中的地位和重要性的全新认识，没有形成产业化运行机制。改革开放以来，华亭县形成了以工业为主导的经济结构，农业在经济总量中的份额越来越小，加之长期受山多川少、土地贫瘠等自然条件制约，农业发展相对缓慢，使得发展县域经济“重工轻农”的倾向日趋明显。这种思维定势对农业的结构性调整形成了很大阻力，使得蔬菜产业发展重投入轻服务，重号召轻落实，因循传统而缺乏创新。因此，多数农民宁肯靠劳务创收，也不愿主动参与蔬菜产业开发而实现增收。目前，华亭县蔬菜产业的发展，政府的行政推动仍起着主导作用，也反映了华亭县蔬菜产业还处在发展的初级阶段。

（2）基础设施相对滞后，效益发挥不充分。华亭县经过多年的农田基础设施建设，田间道路、沟渠不断完善，但由于投资不足，沟渠建设滞后，管护不及时，造成水资源流失，缺水始终困扰着全县蔬菜产业的发展，已成为蔬菜生产的主要障碍。同时，建成的日光温室普遍存在结构不合理、配套设施不齐全、生产效率较低的问题，多数不能越冬生产，严重影响效能发挥。

（3）科技服务滞后，影响产品质量和效益。一是蔬菜专业队伍机构不健全，技术服务不到位。二是对农民的技术培训工作滞后，科学种菜技术、高效实用技术、标准化生产技术普及率低。三是主栽品种引进筛选、更新换代工作滞后，影响生产效益。四是种子、农药供应市场监管不到位，供应渠道、种类不能满足生产需要，销售假冒伪劣种子、农药、化肥的现象仍然存在[1]。

（4）生产总量偏小，种类杂多，供需矛盾依然突出。华亭县作为陇东重要的能源基地，城市人口较多，消费能力强，年需蔬菜量达15万t以上。目前，虽然全县蔬菜种植面积达4 666.67 hm2，但根据调研情况看，仍然显得种类杂多，缺乏主导菜种，不具备规模优势；每到冬、春2季蔬菜生产淡季，市场需求的精细菜80％以上需依赖外地调运，自产蔬菜供应量不足需求的1/4，供需矛盾突出，导致菜价居高不下。

（5）蔬菜生产的组织化程度低，农民信息不畅，生产旺季“卖菜难”问题突出。目前，全县建成的蔬菜生产龙头企业少，规模小，技术含量低，缺乏资金和创新能力；蔬菜批发市场体系不完善，储存量小，技术水平低，辐射带动作用不强；专业合作社运行不规范，开展产前、产中、产后能力不足，致使农民产、销衔接不畅，形成“卖菜难”的问题。

3 发展对策

（1）进一步加大对蔬菜产业的投入，稳步提高蔬菜自给能力。政府部门应进一步加大蔬菜产业扶持资金投入，制订落实《蔬菜产业发展扶持办法》，通过政府推动、市场引导、典型示范、龙头企业和专业合作社带动等多种途径，鼓励和组织广大农民发展蔬菜产业，稳步扩大蔬菜种植面积和产量，提高蔬菜自给能力[2]。

（2）强化技术支撑，加大技术服务力度。一是建立专门管理机构，壮大科技服务力量。建议政府部门成立发展蔬菜产业的专门机构，建立一支与蔬菜产业发展速度相适应、与产业技术密集型需求相适应、与农民群众实际生产需求相适应的专业化服务队伍，使蔬菜科技服务工作有人管、管得好。二是加快优良品种和新技术推广。引进、推广优质、高产并适宜不同茬口栽培的蔬菜品种，推广标准化生产技术，开展无公害、绿色农产品产地认定和产品认证、品牌注册、地理标志登记等，提高蔬菜产品质量安全水平。三是改进培训方式。推行技术包抓责任制，组织科技服务专家深入田间地头，向农民现场培训种菜技术，现场指导病虫害防治，给农民面对面传授种菜本领，提高技术推广服务的水平和实效[3]。

（3）改善蔬菜流通设施条件，加快市场体系建设。一是新建、扩建蔬菜专业批发市场、销售市场和便民市场，形成以区域专业批发市场为骨干，以小型菜市场、蔬菜直销店、农超对接等窗口式终端市场为补充的蔬菜市场营销网络。二是建立信息制度，落实鲜活农产品流通“绿色通道”政策。三是培训农村经纪人，壮大蔬菜营销队伍。四是加强市场监管，严厉打击贩卖劣质种子、农药、欺行霸市、串谋涨价等坑农害农现象。五是加强投入药品监管和产品质量检测，对华亭县和外来蔬菜均采取检测准入制度，经检测农药残留超标的蔬菜不得上市销售，切实保护消费者的身心健康。

（4）突出区域特色，大力推动蔬菜产业化、规模化、集约化发展。一是加快蔬菜基地建设。按照区域化布局、规模化建设的要求，不断规划建设新的蔬菜集中种植区，在坚持依法、有偿、自愿原则的前提下，积极引导农民以转包、转让、托管、承包、股份合作等形式，有序推进土地承包经营权流转，实现蔬菜用地规模经营，确保蔬菜集中连片种植，向产业化、规模化、集约化发展。二是走“一村一品”的发展路子。坚持露地和设施并重、纯种和复种结合，优化区域布局，集中优势品种，实行规模种植，扶持发展一批专业设施蔬菜示范区和蔬菜专业村社，走“一村一品”的蔬菜发展新路子。三是积极争取蔬菜发展扶持项目资金，配套完善水利、道路等基础设施建设[4]。

（5）探索多种经营模式，切实提高农民的组织化程度。一是创办龙头企业，实行“企业+基地+农户”的经营模式，大力兴建现代化蔬菜冷藏保鲜、净化包装设施、脱水菜、速冻菜等贮运、加工企业，引导企业建立种植基地，开展种植、加工、销售一条龙服务，延伸产业链条。二是规范专业合作组织，实行“专业合作社+农户+市场”的经营模式，要健全、规范专业合作社的服务功能，引导他们在产前抓良种推广、产中抓技术服务、产后抓市场营销，提高农民的组织化程度。三是鼓励营销大户发展订单农业，探索“营销大户+订单+农户”的经营模式。

4 参考文献

[1] 唐佳佳，米月茂.建设商品蔬菜基地 走蔬菜产业可持续发展之路——潼南县发展蔬菜产业的实践与思考[J].农产品加工：创新版，2012（4）：48-51.

[2] 徐维传，王安构，许胜祥，等.浅析陇川县蔬菜产业发展思路与对策[J].新农村（黑龙江），2012（6）：82-83.

[3] 张晓青，魏国平，唐于银，等.江苏省沭阳县蔬菜产业发展与农业技术推广中的问题与对策[J].江苏农业科学，2012，40（7）：395-396.

[4] 胡品洪.把脉江阴蔬菜产业发展[J].江苏农村经济，2012（8）：28-30.