对天水市中药材产业发展的思考

摘要 深入分析了天水市中药材产业发展的自然条件优势、资源优势、产业发展优势和政策环境优势及存在的突出问题，提出了充分利用政策叠加效应，促进龙头企业升级改造，提升加工能力和水平；建立生产基地，推进中药材标准化生产；注重开发研究，加快中药材产业品牌化；加强人员培训，提高生产、经营管理水平；加强野生中药材生产基地抚育，提升中药材资源开发的深度和广度等加快发展的对策。

关键词 中药材；产业发展；优势；问题；对策；甘肃天水

中图分类号 F326.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）22-0305-02

天水市东接关中，南通巴蜀，西连陇中，北伸六盘，位于关中—天水经济区西端，为甘肃省实施关中—天水经济区发展规划核心城市，是陇东南经济、文化、商贸中心，中药材生产历史悠久，产品质量久负盛名。该文在分析研究中药材产业发展的优势和存在的突出问题的基础上，提出今后发展的思路与对策，以供参考。

1 中药材产业发展的优势

1.1 自然条件优势

天水市地处东经104°35′~106°44′、北纬34°05′~35°10′，总面积1.43万km2，属大陆性暖温带半湿润、半干旱气候，气候宜人，四季分明，物产丰饶，素有“陇上小江南”之称。天水地跨长江、黄河两大流域，境内山脉纵横，地势西北高、东南低，海拔760~3 120 m，年均气温7~11 ℃，年降水量300~500 mm，年日照时数2 100 h，无霜期140~230 d。冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，日照充足。土壤以黄绵土、黑垆土为主，土层深厚，山塬开阔，独特的自然地理和气候条件，形成了丰富的天然生物资源库。

1.2 中药材资源优势

天水市独特的自然资源条件，孕育了丰富的中药材资源，野生和人工栽培的中药材商品性好，有效成分含量高，具有较高知名度，历来是秦药的主要产地，为甘肃省重要的陇药产区[1]。据不完全统计，全市中草药资源约500种，常用药用植物资源155种，人工种植药材20多种。其中，发散风寒药有白芷、香薷、麻黄等，发散风热药有柴胡、等，清热解毒药有金银花、泽泻、连翘、板蓝根等，化痰止咳药有天南星、半夏、贝母、杏仁、款冬花等，祛风湿药有秦艽、木瓜、羌活、透骨草等，安神药有合欢、远志、酸枣仁，理气药有木香、香附等，活血药有川芎、丹参、益母草等，补气药有红芪，补血药有当归、何首乌等，种类多，分布广，质量好。种植面积较大的有党参、板兰根、柴胡、红芪、黄芪、半夏、冬花等，年播种面积在600 hm2以上。此外，甘草、当归、生地、防风、独活、黄岑、大黄、天麻等种植面积也较大。丰富的中药材资源，为依据自然条件建立各具特色的中材生产基地创造了良好条件，开发利用前景十分广阔。

1.3 产业发展优势

全市中药材种植面积1.2万hm2，总产量4.3万t，总产值7.85亿元，现有中药材加工龙头企业15家，从业人员逾1.2万人，年加工中药材1.2万t以上，取得《药品生产许可证》的制剂药品生产企业5家，其中有药品生产批准文号、取得国家《药品GMP认证证书》的制剂生产企业10家，生产中药制剂150多个，涉及中药材品种有360多种。全市有取得《药品经营许可证》的药品批发企业37家，中药材经销企业5家，年销售总量3 150 t。中药材专业市场6个，年总成交量6 500 t，仓储能力550 t。从事中药材经营的农民经济合作组织20多家。先后制定了“半夏质量安全标准”、“半夏生产技术标准”、“半夏产地环境标准”、“半夏无公害栽培技术规程”、“半夏标准化操作规程”及“党参栽培技术规程”。以GAP为主的中药材标准化生产稳步推进，以天水岐黄、甘肃天森、天水太盛祥等为主的重点中药材加工企业发展迅速，以天水茂丰、甘谷天地汇达等为主的中药材营销企业逐步发展壮大，GMP、GSP认证逐年增加，加工、销售能力逐步增强，基本具备快速发展的条件。

1.4 政策环境优势

随着世界经济贸易一体化，中药产品的独特疗效和保健功能得到越来越多国家和地区的认可，我国人民的中医保健意识也在不断加强，开发利用中药材资源已成为世界医药发展的重要趋势。我国《中医药创新发展规划纲要（2006—2020年）》《关于医药行业结构调整的指导意见》《西部大开发新十年规划》的颁布和《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》及《甘肃省循环经济总体规划》的实施，尤其是省委、省政府出台的《关于加快陇药产业发展的意见》《甘肃省加快发展中药材产业扶持办法》和《甘肃省“十二五”陇药产业发展规划》，提出了具体的政策措施和扶持办法，为甘肃省中医药产业发展指明了方向。根据甘肃省制定的《甘肃省中药材分布区域与生产指导目录》[2]，天水市分属“陇南山地亚热带、暖温带药区”和“陇中陇东黄土高原温带半干旱药区”，药用植物资源丰富，优势品种众多，为中药材产业发展的重点地区。同时《关中—天水经济区发展规划》和《天水市十二五发展规划》均将中药材产业确定为天水市重点扶持发展的特色优势产业。因此，从政策层面加大了对陇药产业的开发、扶持力度，形成了天水市中药材产业发展良好的政策叠加环境，为中药材产业发展提供了良好的发展机遇。

2 存在的突出问题

一是品种杂而分散，主导品种不突出。天水市中药材种植品种多而杂，大多数品种种植面积不大，特色品种不突出。二是基地规模小，带动农户的机制尚不健全。种植分散，区域发展不协调，基地规模小，缺乏有效的带动农户的机制。三是生产技术落后，科技含量低。中药材的研发能力不强，技术水平落后，企业从业人员素质不高，产品科技含量较低。四是高、精、深加工企业少，产业链条短，品牌化程度低。产业链条短，经济效益低。饮片的生产工艺落后，质量难以保证。企业设备简陋，生产技术落后，科技含量低，精深加工少，加工能力弱，产品深度开发不够，产品名牌效应难以形成，增值能力低，经济效益低。五是产地市场少，缺乏大型批发市场。中药材市场少，规模小，规模化经营程度低，难以与相邻省、市中药材批发市场及国际市场接轨。

3 发展思路与建设重点

3.1 发展思路

充分利用政策叠加优势，以市场为导向，以合理开发利用资源为基础，以加大龙头企业建设为重点，以不断提高中药产品的质量和市场竞争力为核心，实施名牌战略和龙头带动战略，加快中药材标准化生产基地建设和市场建设，增强技术创新能力，建立科学完善的质量标准体系和市场信息体系，扩大产业群，延伸产业链，把中药材产业做大做强，把天水建成西部重要的优质中药材生产示范区，拉动全市农业和农村经济快速发展。

3.2 建设重点

3.2.1 促进龙头企业升级改造，提升加工能力和水平。着力培育一批生产技术先进、辐射带动能力强、管理科学规范的龙头企业，引导它们进行横向联合、优势互补，促进资源向优势企业集中，提升加工水平。扶持现有的龙头企业扩大规模、改进技术，加速产品研发、加大GMP认证力度、提高产品的科技含量和附加值；新扶持发展一批精、深加工企业，形成以重点县（区）为中心的加工企业集群，延伸产业链，全面提升中药材加工转化能力和市场竞争能力，促进传统加工向现代加工转变。

3.2.2 建立生产基地，推进中药材标准化生产。加强中药材种植的基础研究，组织专业人员对中药材的育种技术、栽培技术、病虫害防治技术进行科技攻关；扶持中药材龙头企业按照“公司+基地+农户”等产业化经营模式建立中药材GAP种植基地[3]；按照“甘肃省中药材分布区域与生产指导目录”，突出主栽品种，充分发挥各级农业技术部门的优势，通过技术指导、技术培训、建立种苗基地等方式，引导农民调整优化种植结构，扩大中药材标准化种植面积，建立规模较大、区域特色明显的标准化种植基地，不断提高中药材产量和质量；注重市场建设及营销队伍培育，探索“农户—基地—龙头企业—市场”多元化发展的利益联接形式，完善延长产业链条的市场化运作机制，保证龙头企业原料需求及市场供应。

3.2.3 注重开发研究，加快中药材产业品牌化。加强对适宜各地生长的中药材的用途、药用部位、药用价值[4]等研究，重点从精深加工技术、中间物和萃取物提取技术、成品二次利用、非药用（如化妆品）用途等方面进行研究与开发，积极推动成果转化，形成陇药产业链的良性发展。大力推行和实施中药材生产质量管理规范（GAP）、药品生产质量管理规范（GMP）、药品经营质量管理规范（GSP），规范中药研究、开发、生产和流通过程，逐步建立完善的技术操作规程、管理技术体系和市场准入制度，通过质量监督、检查、建档管理，全面提高中药材原料、中成药、中药饮片及中药新药的质量，积极争创名优产品、中国驰名商标、甘肃著名商标和天水知名商标，不断提高中药行业的标准化水平和产品知名度。

3.2.4 加强人员培训，提高生产、经营管理水平。围绕中药材资源开发利用、规范种植、标准制订、质量监控、新药研发，加强技术队伍建设，加快中医药研究和科技成果转化的复合型人才培养；加大中药材种植、加工技术人才的职业技能培训力度，加速技术人员的知识更新步伐，提高专业素质和服务水平；强化对技术部门、企业、农民专业合作组织及中药材示范种植大户的技术培训及服务引导，逐步形成具有较强实际操作能力和技术水平的产业开发人才队伍，适应产业发展对不同层次人才的需求。

3.2.5 加强野生中药材生产基地抚育，提升中药材资源开发的深度和广度。充分发挥小陇山、秦岭、关山三大林区、林缘区丰富的中药材资源优势，建立野生中药材资源抚育区，将轮采封育与资源保护相结合[5]，在不占用耕地的前提下，避免中药村生产对生态平衡的破坏，创造可持续利用的中药材生产的优良环境，提升野生中药材资源开发能力，促进天水市中药材资源协调、持续、健康、深入发展[6]。

4 参考文献

[1] 何晋武，祁永安，石利兵.甘肃省中药材产业发展现状及对策研究[J].中国农业资源与区划，2011，32（5）：60-64.

[2] 甘肃省卫生厅，甘肃省农牧厅.关于进一步强化中药材种植工作的通知[EB/OL].（2012-06-27）[2012-09-17]..

[6] 苏建荣.张家川县中药材生产现状与发展对策[J].蔬菜，2012（8）：47-48.