希望工程建设论文

一、希望工程建设的困境与挑战

1.发展困境第一，双重职能间矛盾。省青少年基金会是由共青团省委直接领导的省级希望工程实施机构。从机构性质来看，省青基会在公益性组织的独立性没有得到充分体现，除对希望工程常规性工作进行管理和实施外，还需承担团省委安排的其他工作，导致希望工程工作的积极性和主动性受到一定影响。第二，基层队伍问题多。调研发现，尽管各市、州团委都成立了希望工程实施机构，设置1人兼职负责希望工程相关工作，但是由于希望工程办缺乏专职人员，完成希望工程的工作任务更多趋于应付。更为严重的是希望工程实施机构人员的流动性大，给希望工程建设造成一定的延误和滞后。第三，重建轻管突出。希望工程资助程序繁杂、环节太多、人手太紧，各级团委都不同程度地存在着“重建校，轻救助”“重项目争取，轻后续管理”的倾向，只注重活动的开展而不注重活动的效果，基层管理没有走上制度化、规范化的轨道，这在很大程度上影响了希望工程的实施和管理。第四，监督反馈乏力。希望工程项目实施过程中存在“注重面上扩展和规模效益，缺乏树立典型和品牌宣传”“注重量上扩张，缺乏质的提升”等问题。从数量上看，资助优秀贫困大中小学生已为数不少，但希望工程资助的孩子升学、进步、成长情况怎样？对此缺乏后续的跟踪了解，对援建后希望小学的发展情况掌握不足，基层民众的心声难以上传，后续扶持力度也有待加强。第五，政策宣传不力。调研中发现，政府对非营利性组织的社会宣传、政策扶持还有不足，在公益捐赠政策法规方面的宣传力度有待加强；社会公众、企事业单位对公益捐赠政策法规、对非营利组织的不了解，造成一定的筹资困难。

2.现实挑战第一，政策性挑战。随着国家实行奖、助、补、贷、免等政策，免费义务教育等一系列政策措施的相继出台与施行，希望工程的传统发展模式面临挑战。如何在新的政策背景下改革和创新，发挥社会公益机构的作用，是当前及今后省希望工程发展所面临的重大课题。第二，需求性挑战。随着近年来国家各级财政对教育投入力度的增大，农村贫困地区新建小学建设的需求趋于饱和。农村地区的教育发展及需求已相应发生了较大变化，如何尽快了解当前农村教育的发展现状及其新的需求，成为希望工程这一社会公益事业所面临的一大挑战。

二、促进希望工程更好更快发展的对策与思路

1.深入落实方针政策，实现服务的人本化希望工程作为一项社会公益事业理应自觉贯彻落实中国共产理论探讨党十八届三中全会和省委十一届三、四次全会精神，将“着力保障和改善民生”作为开展工作和推动改革创新的指导思想，进一步明确服务宗旨、完善发展规划、调整战略目标，从而更好更快地推进各项社会服务工作。希望工程要顺应民心、满足民意，提供优质的服务，使其真正成为“以人为本”的社会事业。健全完善组织机构，实现管理的专业化完善的组织机构，是希望工程有效开展工作的重要保证，而实现科学有效的规范管理则是希望工程的生命线。希望工程建设要加强对各级团组织、青基会管理队伍的建设，广纳贤才，使其成为一支战斗力强、工作能力突出、组织水平高的专业化、知识化和年轻化管理队伍。

2.积极推进改革创新，实现发展的科学化改革创新，既是推动希望工程快速发展的强劲动力，也是希望工程实现科学化、现代化管理的根本前提。要推进当前希望工程各项管理制度、体制机制等领域的改革与创新。全面整合社会资源，实现援助的社会化全面整合社会资源是实现希望工程社会化援助的前提。有效地整合社会资源，使希望工程成为一项全民参与、人人受益的社会工程，是各级团组织、青基会等相关部门面临的重大课题。只有构建“全民参与、人人受益”发展模式，希望工程的发展才能真正实现援助的社会化与公益化。

3.广泛加强舆论宣传，实现工作的品牌化社会舆论宣传在希望工程建设过程中始终发挥着重要的作用，要进一步为省希望工程发展营造一个良好的社会环境，各级团组织、青基会及相关部门必须着力搞好希望工程活动的宣传和推动工作。努力搭建监督网络，实现反馈的动态化制定一套严格、规范、科学、有效的监督制度，并营造一个快速、灵敏、迅捷、动态的监督网络，是省希望工程面临的且必须解决好的一个重要问题，希望工程要实现网络化、动态化管理。

作者：周芳苓