“吃”手机的低保户

寒：活命钱被迫买手机

低保户是弱势人群，国家和社会都在尽力为他们提供帮助。特别是到了逢年过节的时候，大家都会想办法给低保户送温暖。可甘肃省漳县的部分低保户，最近心里却有点“寒”。原因是：这回上面分来的，不是成果而是负担。

甘肃省漳县是国家级扶贫开发工作重点县，县城西南的殪虎桥乡，是贫困县里的贫困乡，人均纯收入每年不过一千六七百元。冯玉梅是殪虎桥乡瓦房村的贫困户，夫妻双双患病，没有劳动能力，再加上孩子正在上学，只能靠低保维持生计。

王发贵也是瓦房村的低保户。他是残疾人，妻子长年有病。每一分低保费都是他家的活命钱，不仅离不了，而且不够花。

像冯玉梅和王发贵这样，靠低保维持基本生活的村民，在瓦房村还有不少。这样一个弱势人群应该得到更多的帮助和关心，可最近他们却接到通知，要求他们家家都要购买一件对他们来说称得上是奢侈的东西——手机。冯玉梅表示，一部手机200多元不算少，可不买又怕村里不给办低保。

怪：双联活动缘何变味

村里的钱书记说，要求低保户必须买手机，是为了宣传政策、传播惠民信息，帮助贫困户脱贫，顺便还能提高他们的智力。记者问低保户村民：“手机有一些惠农信息，你知道吗？”村民说：“我不识字，它来信息就打开瞎瞅瞅，不晓得写的啥。”

如此看来，村里说的理由根本就站不住脚。这不是惠农，是摊派。那么大胆子从哪里来？记者一了解才发现，还真是有人给撑腰。原来，促销电信产品的事上面都知道，县里甚至还专门发过文件。

文件的签发单位是“漳县双联办”。甘肃省2012年推出“联村联户、为民富民”行动。“双联”，简单说就是“单位联系贫困村，干部联系特困户，帮助特困群众脱贫，让老百姓尽快富起来”。这项工作，是一项民生工程、民心工程，全省各县都成立了由县委书记任组长的领导小组，办事机构就叫双联办。双联办的目的和职责，就是要帮助贫困群众早日脱贫。

这本来是件大好事，可怎么又和卖手机挂上钩了呢？漳县双联办表示：“当时我们考虑欠妥一些。”甘肃省双联办2012年4月就发文要求：禁止利用双联活动从事商业宣传。省里规定如此明确，漳县双联办用“考虑欠妥”，怕是解释不通。

叹：低保户被患“强迫症”

上面的好政策，到了县里却完全走了样。漳县双联办办公室王主任不经意间透露出了更大的隐情：“我们看见其他县这么做，也就这么号召一下。”原来不仅是彰县，其他县也在这么做。

经记者进一步调查，证实了这种说法，而且还远远不止“其他几个县”那么简单。记者发现，定西市双联办也在2012年12月过文件，要求下属区（县）积极配合推销手机卡。而漳县是定西市的下属县，只不过市里要求卖的是移动卡，县里要求卖的是电信卡，最后到了村里，卖卡又变成了搭售手机。

市、县都违背了省里规定，又怎么能指望他们来管村里呢？市、县推销手机卡，本身就是错误的，到村里又变成“捆绑低保，强卖手机”，这更是变本加厉、错上加错。错事为什么“行得通”？无非是因为村里“管得住”。听说电信商自己也进过瓦房村，可他管不了村民，东西就卖不动。但自从傍上了村干部，70家低保户一户不落，全买了。

其实这样的事早就有，听说有强迫低保户买山羊的，有强迫低保户买彩票的，甚至还有人强迫低保户出劳务盖房子的！低保户钱少病多，无论出力出钱，都戳到了他们的最痛处。可被人管着，他们又能怎样？国家的民生政策、省里的民心工程，就这样走了形、变了味。该伤心难过的，又何止是低保户？

幸：购机款全部返还村民

庆幸的是，在2013年1月25日，中央电视台《焦点访谈》栏目以《“吃”低保的手机》为题，报道了漳县殪虎桥乡瓦房村要求低保户买手机问题后，甘肃省委书记王三运立即做出批示：一、立即把农民买手机的钱退还；二、县双联办就此事作深刻反思、检查，总结教训；三、举一反三，在面上就类似情况进行全面排查，遇有问题及时纠正；四、向央视反馈处理情况，并感谢新闻媒体的监督。

定西市委、市政府当晚即召开紧急会议，组成调查组迅速赶赴漳县开展工作。根据调查结果，明确要求全市各县区对“双联”行动开展情况进行全面检查，坚决杜绝在三农工作和执行惠农政策过程中的不正当商业行为；责成市纪委组成督查组对整改工作情况进行督查；责成漳县领导到殪虎桥乡瓦房村向村民当面道歉，并向农户全部退回手机款。甘肃省委副书记欧阳坚连夜多次过问进展情况。

定西市政府新闻办通报称，经查实，2012年7月，中国电信甘肃分公司结合“双联”行动推出了“双联惠民卡”业务。当年8月1日，应漳县电信公司请求，县双联办和县电信公司联合发文，对这项业务进行了宣传，并在文件中明确要求“在具体工作中，各级干部不得以任何形式向农民强行发售电信卡和手机……”但是在“双联惠民卡”发放过程中，瓦房村和漳县电信公司相关业务人员违反了规定，在向70户农户（其中有66户低保户）免费发放“双联惠民卡”的同时又搭售手机，造成了不良影响。2012年12月21日，央视记者在漳县采访的当天，漳县就明确要求纠正搭售手机的错误做法，并及时向不愿购买手机的10户村民退还了购机费。

定西市委、市政府经调查后表示，漳县瓦房村搭售手机属电信公司的业务推销行为，与“双联”工作无关，也违背了“双联惠民卡”扶贫的初衷，该事件的发生反映了部分基层干部素质不高，管理不到位、对政策落实监督不细致等问题。

瓦房村党支部副书记漆永红表示，不管群众的意见是反对还是认可，个别村干部确实违反了相关规定，没有考虑到经济困难群众的实际情况，用自己手中的权力“暗箱操作”，伤害了群众的利益。“确实存在低保户担心不买手机就不能享受低保的事情。”

2013年1月26日，定西市对瓦房村“低保户被强迫购买手机”问题进行了整改。农户购买手机的费用已被全部退回，事件责任人漳县双联办主任被停职，殪虎桥乡瓦房村党支部书记被撤职，县委书记向村民当面道歉。

（据央视《焦点访谈》栏目）