全力打造区域性中心城市示范区

东风公司十堰基地80%的资产分布在张湾、80%的税收产生于张湾、80%的员工生活在张湾,辖区汽车及汽车零部件产业固定资产270亿元,成为全国汽车产业化程度最高、汽车产业链条最完整、产业集群优势最为明显的地区。

建设鄂豫陕渝省际区域性中心城市,打造“三区一中心”,是市委、市政府科学判断发展形势作出的重大战略决策。作为中心城区和工业大区,张湾区积极响应市委、市政府的号召,及时对接区域性中心城市建设,自我加压,真抓实干,全力打造区域性中心城市示范区。

基本思路:坚持以科学发展观为指导,以区域性中心城市核心区建设为目标,以机制创新和科技进步为动力,着力提升人才、资本、交通三大要素功能,大力实施“工业强区、三产活区、科教兴区、生态立区”四大战略,全力打造部级汽车产业核心区、现代服务功能区、城乡一体示范区、生态经济展示区、汽车文化旅游区,强力推进“六大板块”建设,实现经济社会又好又快发展。

发展目标:力争到2020年,辖区主要经济指标(全口径)实现“64517”目标。即国内生产总值突破600亿元;财政收入突破40亿元;工业增加值突破500亿元,其中汽车工业总产值达到1000亿元;全社会固定资产投资累计突破700亿元。届时,张湾成为驰名中外的国际卡车之都,在全省汽车工业的“根基”地位和全市的“核心”地位更加稳固,综合竞争实力更加强大,成为科学发展、和谐发展、持续发展的区域性中心城市示范区。

发展汽车产业集群,努力打造部级汽车产业集聚区的示范区

张湾是民族品牌汽车之根基、湖北汽车工业长廊之源头。辖区共有各类汽车总成及零部件企业300多家,其中东风商用车公司、东风有限零部件事业部、东风有限装备公司、东风特种商用车公司、东风实业公司及其所属大型专业厂50余家,东风公司十堰基地80%的资产分布在张湾、80%的税收产生于张湾、80%的员工生活在张湾,辖区汽车及汽车零部件产业固定资产270亿元,成为全国汽车产业化程度最高、汽车产业链条最完整、产业集群优势最为明显的地区。从产品门类上看,张湾汽配产品达200多种,基本覆盖了东风公司卡车的全部车型,不出区就可完成从零部件到整车的“无缝对接”。从发展空间来看,以十堰工业新区为主的“六大板块”已初具规模,加之正在实施和即将启动的风神大道等道路建设,可开发土地2.5万亩。从人才储备来看,辖区拥有全国唯一以汽车命名的高等院校――湖北汽车工业学院等六家职业技术院校,拥有东风公司企业家协会、汽车产业研究中心等十余家研究机构,拥有汽车产业管理人才1千余人,专业技术人才1万余人,熟练工人10万余人。从发展环境来看,经过几十年的发展磨合与积淀,张湾区与东风公司形成了唇齿相依、荣辱与共的紧密关系。特别是去年区委、区政府出台的《关于加快新一轮经济大发展的决定》,进行体制机制大创新,营造了良好的发展环境。此外,辖区还有双星东风轮胎、十堰金鼎纺织、黄龙滩水力发电厂等知名企业。全口径生产总值140亿元,占十堰市城区的54.7%。工业总产值360亿元,占十堰市城区的79%。全口径财政收入11.9亿元,占十堰市城区的52%。地方工业企业700余家,规模以上企业140多家,省、市级高新技术企业21家,省级名牌产品6个。这为我们打造部级汽车产业核心区奠定了坚实基础。

走新型工业化之路,打造汽车产业集群,是提升我区经济实力的最佳途径。抢抓国家汽车产业调整和振兴、东风公司863振兴计划等重大机遇,把汽车产业集群作为张湾打造示范区的基础工程来抓。以十堰工业新区等“6+X”园区为依托,大力发展商用车、乘用车、专用车三类整车,配套完善汽车发动机、车身、底盘三大系统,打造整车制造、汽车零部件生产、汽车文化观光旅游三大中心。大力发展关键总成和具有比较优势的零部件,培植自主品牌,延长产业链条,做大做强汽车零部件产业集群。全面整合辖区现有汽配产业资源,通过股份制改造、上市、兼并、重组等手段,培育发展一批拥有自主品牌和知识产权、在全国具有较强竞争力和较大影响力的知名汽配企业集团,把张湾打造成汽车零部件生产中心。着力发展整车生产项目,加快推进三环专汽、东风特汽等重点整车生产项目建设;采取引进、嫁接等手段,帮助有能力的企业取得改装或整车生产资质,引导地方整车做大做强,打造地方整车品牌,使张湾成为十堰整车制造中心。积极挖掘培育汽车文化,提升张湾汽车工业的综合竞争力。通过产业集群,把我区建设成为带动全市、辐射周边、影响全国的现代制造中心的核心板块。力争到2020年,辖区汽车产量达到60万辆,汽车工业产值达到1000亿元,使张湾成为全市、全省乃至全国汽车产业集群的典范,为十堰构建部级汽车产业集聚区提供强力支撑。

发展现代服务业,努力打造区域性现代服务中心的示范区

按照“统一规划、专业特色、提升档次、完善功能”的要求,采取“退二进三”、“腾笼换鸟”等方法,整合中心城区土地资源,大力发展现代服务业。力争到2020年,全区服务业企业突破1万个,服务行业增加值达25亿元。一是做优一个园区。汉江工业物流园区被列为全省三大百亿元物流园区之一。我们要超前谋划,努力把汉江工业物流园打造成以汽车仓储物流、商贸服务物流、生产资料物流为主,服务十堰及周边地区,面向陕、豫、川、渝地区,辐射全国的物流业示范园区。二是做大饮食服务和商贸流通两大产业。饮食服务业依托高登酒店、邦辉国际、车城宾馆等知名餐饮企业,扩大饮食服务业规模,提升饮食服务业档次,打造饮食服务业特色品牌。商贸流通业要大力推进商业结构调整和新业态培植,支持中商百货、工贸家电、京九超市、万得福大卖场等商贸龙头企业做大做强,加快云燕农博园、汽车会展、电子商务、汽车文化消费等新业态的引导培育。三是打造三大专业市场。打造电子数码产品专业大市场。依托十堰电脑城、泰弘电脑城和公园路电子产品一条街,将其打造为鄂西北最大电子数码专业大市场。打造家装产品专业大市场。按照“退二进三”的原则,建立3-5个大型家装物贸市场,形成从设计、购物、装修、质检“一条龙”的装修大市场,产生规模效应,服务城区市民。打造农产品交易市场。依托堰中蔬菜批发市场、海产品批发市场,打造农产品交易中心。四是做强“四大商圈”。即推进张湾总部经济商圈、六堰金融服务商圈、红卫汽车文化商圈、花果工业新区商圈等四大商圈建设。重点加快公园路、车城路、车城西路沿线开发,充分利用人民广场、张湾青年广场的聚集效应,提升人民广场至张湾片区的经济承载功能,将六堰至张湾打造成以现代金融、电子信息、购物餐饮、总部经济、中介服务为主的中央商务区。

加快统筹城乡发展,努力打造城乡一体化的示范区

按照市委、市政府“一统三分”战略的要求,统筹城乡发展,推进城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理“五个一体化”,实现工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向适度规模经营集中,在城乡一体化上做出示范。充分发挥比较优势,培育壮大蔬菜、林特花卉、畜禽水产和劳务经济四大特色产业。引导农民由农业向二、三产业转移,大力发展汽配、纺织、农产品加工等特色村,增加农民收入,提高生活质量。结合重点项目建设,集中拆迁安置,建成居住小区,小区内水、电、路、商业网点、学校、幼儿园、公共绿地、健身设施等配套健全。推广牛场村产权改革经验,推进城中村、城郊村和园中村改造,可将农民土地补偿金作为资本,由村集体建设生产或服务性项目,农民按股分红收益。认真开展“美化环境,清洁家园”活动,大打一场环境卫生集中整治的攻坚战,营造舒适宜人的生活环境,提升张湾的整体形象。

发展节能环保产业,努力打造部级生态经济示范区

张湾是南水北调水源保护区和部级生态功能区,汉江最大的支流―堵河穿境而过,装机容量49万千瓦的黄龙电厂坐落本辖区,黄龙水库承担着为城区三分之二居民提供饮用水的责任。这决定了张湾既是十堰城区的水源区,还是南水北调中线工程的水源区。辖区森林覆盖率高达79.5%,位居全国园林城市第二位,高出全国平均水平60个百分点,整个张湾宛如一座天然大公园,为十堰创建全国内陆地区最早的部级园林城市发挥了重要支撑作用。要抢抓中央、省市实施南水北调中线工程、构建鄂西生态文化旅游圈、打造生态经济示范区等一系列重大机遇,坚持“生态立区”发展战略,实施治山、治水、治污三大工程,发展生态工业、生态农业、生态旅游、生态林业等四大环保产业,着力建设生态经济示范区的示范基地,实现生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。我们已向国家、省申报,将工业新区打造成部级节能环保示范基地,在全市率先使用LED节能环保照明路灯。今后也将在工业新区重点发展节能环保创新与转化技术、节能环保设备制造、节能环保汽车及零部件制造、绿色照明设备制造、节能环保科技研发和孵化中心项目等,确保所有入驻项目均实现达标排放或零排放,努力打造部级节能环保产业聚集区和示范区。同时,要坚持用现代工业理念谋划农业,引导发展近郊观光农业、休闲农业,建设以沼气为纽带的循环利用能源工程。大力推进退耕还林、生态公益林、天然林保护、水源污染和小流域治理、清洁能源等生态工程,实现人与自然和谐发展。

(作者系中共张湾区委书记)