乌鲁木齐中亚金融建设的功能定位和策略选择

【摘要】本文对新疆乌鲁木齐建设中亚金融中心的功能进行了四方面的定位：金融聚集和辐射功能、投资和筹资功能、信息传递功能以及金融创新功能，强调了这四个功能对乌鲁木齐建设中亚金融中心的重要性；进而又提出了六方面的建议对策，为乌市建设中亚区域金融中心提供了理论基础和可供参考的政策建议。

【关键词】乌鲁木齐 中亚金融中心 策略选择

一、乌鲁木齐建设中亚金融中心的功能定位

近年来，新疆提出了要把乌鲁木齐打造成面向中亚的区域金融中心的设想，因为这有利于经济金融资源向新疆聚集，为新疆经济的跨越式发展提供优质、高效的金融服务；有利于促进新疆与中亚地区的经济贸易合作，加快与中亚金融业的相互融合，有效落实国家的向西开放战略。那么要实现这些就必须明确乌市作为中亚金融中心的功能定位。

乌鲁木齐应以本地经济为依托，以中亚和新疆地区的经济金融供求为拉动，为我国与中亚各国经济方面的合作提供金融支持，以此推动我国向西开放战略的实施。据此，乌鲁木齐中亚金融中心的建设至少要满足一下四种功能。

（一）金融聚集和辐射功能

这是金融中心的核心功能，金融中心形成过程中以及形成以后，随着各种金融资源的聚集所带来的规模效应和聚集效应，原有的金融中介和金融市场的金融服务功能会发挥得更好，更为充分，发挥作用的领域会更宽广，发挥的水平会更高。而且金融资源的聚集规模越大、种类越多，金融中心的功能发挥会更为全面，这样，乌鲁木齐中亚金融中心的地位将会得到进一步的巩固和发展。

（二）投资和筹资功能

在任何一个国家和地区，都会有地区和国家间资金供求不平衡的情况。那么金融中心的作用就是平衡地区间的资金供求，把资金由剩余的地区吸取过来，然后再转贷于缺乏资金的地区，这样就达到了平衡资金供求的目的，这就是金融中心的筹资功能。同时，金融中心聚集了众多优质的资源，这就为个人、企业提供了广阔的投资平台。

（三）信息传递功能

金融中心是经济贸易以及金融交易的清算中心和信息传递中心，快速高效的货币资金结算能有效提高资金的运用效率，经济金融信息的搜集、储存以及快速地传递能为本地区的金融机构和政府部门提供参考和决策依据，使市场价格、利率、汇率的波动建立在可靠的信息基础之上，从而促进本地区以及整个中亚地区的经济发展。

（四）金融创新功能

乌鲁木齐既然要打造中亚金融中心，就要在金融创新方面应起模范带头作用，引导整个中亚地区的金融发展，树立金融创新和个性化服务的理念，不断推出符合中亚地区经济发展需要的金融工具和贸易结算方式，构建更为全面、先进的金融机构。乌鲁木齐要不断扩大和完善乌市中亚区域金融中心的各项金融服务功能。在这方面国家以及新疆政府应出台一些扶持政策和措施，鼓励金融机构创新金融工具和服务方式，更好地支持新疆以及中亚国家的企业发展。

二、乌鲁木齐建设中亚金融中心的策略选择

（一）重新整合乌鲁木齐的金融企业，组建金融控股公司

金融企业是金融中心建设最关键的部分。一般金融中心城市都拥有众多规模巨大的金融领头企业。乌鲁木齐的金融企业无论是从数量亦或质量上来说，都离先进金融中心建设的要求有很大的差距。由于数量和规模的增长需要长期的发展，因此当前的重点应该放在现有存量的整合上，分步骤地组建金融控股公司，这将对乌鲁木齐中中亚区域金融中心的建设起到巨大的推动作用。

（二）加强新疆高校中金融类学科建设

这是一项关系到新疆长远发展的重要工作。与其他区域金融中心相比，新疆的人才缺乏是众所周知的，但是人才的培养不是短时间内能见效的，它是一项长期而艰巨的工程，需要各方面的共同努力。新疆一方面可以通过给予各种优惠政策，从其他人才聚集的城市吸引一些优秀的金融人才；另一方面更重要的是加强疆内高校中金融类学科建设，尽快培养出更多更优秀的本土金融人才，因为本土人才更了解新疆的具体情况，可以更好地为新疆的金融发展服务。

（三）充分发挥政府的推动和引导作用

因为乌鲁木齐中亚区域金融中心的建设已经落在阿拉木图，阿拉木图早在2003年就提出了中亚金融中心的建设问题并已经在实施，根据目前的现状以及乌鲁木齐现有的经济实力，仅靠自然形成是不现实的，只能通过国家的扶持来建设。在建设前期要有政府出台的各种优惠政策作铺垫，打牢经济基础，着眼于中亚地区的经济发展需求，把乌市建设成有特色的中亚金融中心。

（四）加强金融创新，提高金融核心竞争力

金融创新是实现金融业持续发展的动力。每一次大的金融创新都会带动金融业和整个经济的快速发展。金融创新有利于金融机构适应经济形势的变化，通过对金融资源的有效整合，提高金融资源的配置效率，提升自身的竞争力，这也是健全和完善现代金融体系的有效途径。随着金融市场竞争的日趋激烈，金融中心的发展更需要依赖于各种金融创新活动。通过这种手段能更有效地加快乌鲁木齐中亚区域性金融中心的建设进程。

（五）构建良好的法治环境

金融中心必须有宽松的外汇管制，在复杂的金融市场中，一切金融活动必须依据一定的法律程序来进行。良好的法制环境包括完善的立法、独立的司法和有效的执法三个环节。首先完备的立法要做到立法的程序、过程以及结果的公正性，使金融市场中出现的问题真正做到有法可依；其次要保证司法的独立性，不受任何行政干预；再者就是要做到有效执法，从而达到防范金融风险的目的。

参考文献

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