财政局开展“干部作风建设年”活动方案

一、指导思想

认真落实市委八届五次全会精神，以“干部作风建设年”活动为契机，牢固树立“科学理财、事争一流”的理念，努力打造一支“勤政为民、廉洁高效”的财政队伍，为我市“五大攻坚行动”和“工程”提供有力的财力支撑，为加速建设科学发展示范区和人民群众的幸福之都提供坚强保障。

二、活动目标

创建“三型”机关，争当“三型”干部。即，“创建学习型机关，争当学习型干部；创建实效型机关，争当实效型干部；创建满意型机关，争当满意型干部”。杜绝“四难”。即，门难进、脸难看、话难听、事难办。做到五个不让。即，不让领导布置的事在自己这里延误，不让传阅办理的文件在自己这里积压，不让各种纰漏和错误在自己这里发生，不让来机关办事的同志在自己这里冷落，不让财政局形象在自己这里受到影响。

三、主要措施

（一）召开“干部作风建设年”承诺大会，向社会公开承诺，做到“五个到位”。局领导班子按照市委实施“五项攻坚行动”、推进“工程”的要求，确定目标和措施，向社会公开承诺。局长与机关各处室、窗口服务单位负责人及全体干部层层签订责任状，向社会公开承诺，做到“五个到位”：服务意识到位、服务责任到位、服务承诺到位、服务考核到位、服务监督到位。

（二）开展“调研月”活动，全面推行一线工作法，做到“五个一”。活动中局领导班子成员做到“五个一”，即建立一个重点项目联系点，确定一个帮扶对象，写一篇调查报告，搞一次献计献策，开展一次收支分析，为机关讲一次课。确立4月份为调研月。保证二十天时间，到基层开展调研。机关各处室、窗口服务单位广大干部要结合相关部门，到一线去，到基层去，到群众中去，上门服务，现场服务，主动服务。

（三）开展“作为全国文明单位的一员，在干部作风建设年活动中我该怎么办”的大讨论，回答“五个问题”。2008年我局被评为全国文明单位，这是一项至高的荣誉。活动中组织广大干部职工广泛开展“作为全国文明单位的一员，在干部作风建设年活动中我该怎么办”的大讨论，回答“五个问题”，即如何科学引财、如何科学生财、如何科学聚财、如何科学用财、如何科学管财。引导大家在成绩面前不停步，不懈怠，进一步强化科学理财，事争一流的理念，做到逢先必争、逢旗必夺、逢一必得，以时不我待、奋发有为的精神状态，不断创新，再创佳绩。

（四）强力打造“满意在财政”良好形象，唱响“五个不让”。以创建“三型”机关为主线，在全市、全省乃至全国唱响“五个不让”，打造“满意在财政”良好形象。第一，创建学习型机关，做到“五有”：一是有整体学习安排。二是有学习制度。坚持每周一课制度，副处长以上干部轮流讲课，讲政治、讲业务、讲理论、讲政策、讲艺术等有益的知识。三是有图书室。健全图书馆和流动图书箱，开辟网上阅读。四是有计划地组织外出学习考察。五是有检查。每人下发两个本，一个是学习专用本，一个是工作笔记本，定期检查。第二，创建实效型机关，做到“五要”。一是要求真，对上级的规定、现行的政策，做到清楚明了。二是要务实，做到坚持原则，实事求是。三是要迅速，雷厉风行，提倡“白加黑、五加二”，做到当天的事当天完。四是要高效，做到“五个不让”。五是要创新，做到事争一流。第三，创建满意型机关，做到“五个满意”。一是让领导满意，二是让部门满意，三是让基层满意，四是让群众满意，五是让同事满意，真正实现满意在财政的目标。

（五）强化激励约束，完善“五个机制”。一是完善责任机制。继续推行公开承诺、首办负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、超时默许、AB岗工作、网上审批、“一站式”服务等制度，提高办事效率。二是完善关怀激励机制。通过双生日、帮扶、送温暖等活动，让真正干事的人有归属感；通过“一讲两推”、民主评议等形式，让真正干事能干事的人有施展才能的舞台；通过关心生活、理顺思想、解决实际问题等措施，让真正干事勤恳干事的人无后顾之忧。三是完善监督机制。从人大、政协、服务对象、机关团体、社会各界聘请监督员，结合纪检监察，进行全方位监督，促使行政权力公开透明运行。四是完善惩戒问责机制。对不作为、乱作为、效率低下、行为不廉、有损财政形象的，视情节严重程度给予诫勉谈话、通报批评、待岗处理，决不姑息。五是实施末位淘汰机制。认真开展群众满意度测评，用群众满意不满意作为评判干部优劣的标准。在群众满意度测评中处在末位的，实施末位淘汰。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2月—3月）

这一阶段着力抓好四个环节：

1、动员部署。2月26日召开承诺大会进行动员部署。

2、集中学习。3月上旬，集中进行作风建设学习教育。学习重点是：党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述；总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话、《》、《公务员法》以及省委书记张云川同志在全省“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话、市委八届五次全会精神等。要求党员干部受教育覆盖面达100%，副科级以上干部要写出学习体会文章。

3、征求意见。3月中旬，领导班子和领导干部要围绕干部作风、服务质量、办事效率、廉政勤政等内容，通过发放征求意见表、上门走访、召开座谈会、设立征求意见箱、举报电话、电子信箱等方式，面向基层单位、服务对象和社会各界,广泛征求意见建议。在此基础上，中心组召开一次作风建设专题民主生活会，深入查找自身作风建设方面存在的差距和不足，开展批评与自我批评，深入剖析原因，制定整改措施。

4、公开承诺。领导班子要围绕市委八届五次全会做出的实施“五项攻坚活动”和推进“工程”，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，通过新闻媒体向社会公布；机关及各窗口单位要将服务内容、服务标准、服务程序等向社会公示。

（二）整体推进阶段(4月－7月)

这一阶段主要抓好三项工作：

1、开展“调研月”活动，全面推行一线工作法。

2、对领导班子、领导干部作风情况进行考核。在7月中下旬，市委组织部门通过民主测评、个别座谈、群众评议等方式，对市直单位每个领导班子和领导干部作风建设情况进行考核。

3、组织公务员竞争上岗和交流轮岗。届时市委组织部、市人事局组织，对机关内部科级以下（含科级）职位空缺进行竞争上岗，积极推行公务员跨部门、跨区域交流。我局将按上级有关要求积极组织参与这项活动。

（三）集中攻坚阶段（8月—10月）

这一阶段重点抓好三项工作：

1、开展破解难题集中行动。围绕实施“五大攻坚行动”、推进“工程”对财政部门提出的目标要求，进行集中攻坚。实行破解难题责任制，领导班子成员分工负责，通过现场办公、工作调度等形式，研究解决问题的具体办法，确保取得实效。

2、惩治“不作为、乱作为”问题。采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式，对机关干部履职情况，进行检查。对不作为、乱作为的典型案例，进行公开通报；情节严重的，给予组织处理和纪律处分。

3、深入推进“效能革命”。继续清理行政许可事项，简化审批环节和办事程序，出台便民、利民、惠民的服务措施。

（四）深化拓展阶段（11月—12月）

这一阶段重点抓好四项内容：

1、建立健全作风建设长效机制。建立健全学习教育、联系和服务群众、提升机关效能、目标管理、激励约束、督导检查等相关制度。

2、群众满意度测评。

3、进行全面总结。对开展“干部作风建设年”活动情况进行认真总结，肯定成绩，明确改进措施。

4、表彰先进。召开“干部作风建设年”活动总结表彰大会。

五、加强领导

建立健全“一把手”负总责，班子成员分工负责合力抓的领导机制，切实做到思想到位、领导到位、组织到位、工作到位、措施到位。成立“干部作风建设年”活动领导小组，组长由党组书记、局长苏铁成同志担任，班子成员为领导小组成员；领导小组下设办公室，纪检组长于秀兰同志兼办公室主任，成员由监察室、人事处、办公室、机关党委组成。各班子成员要认真落实责任制，坚持一岗双责，抓业务管作风。各处室各单位负责人要以身作则，带头改进作风。领导小组办公室要发挥组织协调作用，严格按照市委的安排抓好落实，并搞好监督检查。活动设立监督电话：2844313，欢迎社会各界监督。