发挥职能作用 促进科技进步与创新

加大财政科技投入，全面落实财税政策，切实加强资金管理，支持科技体制改革。

当前，我省经济社会快速协调发展，进入了全面建设小康社会的关键时期，加快经济增长方式的转变尤为迫切，对我省科技发展提出了更高的要求。财政部门要适应新形势的要求，更好地发挥公共财政的职能作用，增加投入，优化结构，改进管理，提高效益，积极主动地为科技发展服好务。

加大财政科技投入，确保重点科技支出需要。各级财政部门都要认真落实《科学技术进步法》，在编制年初预算和预算执行中的超收分配都要体现法定增长的要求。“十一五”期间，省财政将进一步加大科技投入力度，市(州)、县财政也要相应增加投入，确保财政科技投入的增幅明显高于财政经常性收入增幅。同时，要不断优化投资结构，合理配置科技资源。财政要重点确保对应用基础研究、社会公益研究、关键共性技术攻关和省重大、重点科技项目和工程等方面的投入，进一步改善科技基础条件，提升科研能力。对省委、省政府批准启动的重大科技专项，财政要尽最大的努力提供必要的财力保障。

全面落实财税政策。引导企业发挥创新主体的作用。自主创新能力是国家竞争力的核心，企业是技术创新的主体。各级财政部门要认真贯彻落实省委、省政府《关于加强自主创新、走创新型发展道路的决定》精神，落实国家鼓励企业自主创新的各项财税政策，为企业营造良好的创新环境，鼓励和引导企业增加科技投入，开发具有自主知识产权的关键技术，提升企业自主创新能力；实施政府采购向自主创新产品倾斜政策：推行民营企业创新创业活动与国有企业同等待遇：建立科技型中小企业创新资金，支持科技中小企业加快发展：完善企业财务和分配制度，允许企业奖励有突出贡献的科技骨干，鼓励企业引进科技人才。

切实加强资金管理。提高科技资金使用效益。管好用好财政资金与加大投入具有同样的重要作用。财政部门将与其他主管部门一道，共同加强和改进科技经费的管理，特别是对应用技术研究与开发资金、科技成果转化资金、科技基础条件平台建设等资金要创新管理方式，提高财政资金使用的有效性和安全性。要逐步建立财政科技经费的绩效考评机制，探索建立符合科研活动规律，资金使用安全、便捷、有效的管理模式。加强科技基础条件平台建设，实现科技资源共享。充分发挥中央在川高校、科研单位较多的优势，按照《2004－2010年四川省科技基础条件平台建设纲要》的“整合、共享、完善、提高”的主题思想，以共享为核心，加强领导，统筹协调，打破体制，加大财政投入力度，支持重点实验室等研究开发平台建设，加快科学仪器、自然科技资源、科技文献信息、科技数据与网络环境及技术标准等科技基础条件平台建设，建立和完善科技基础条件平台建设共享机制，实现资源共享。

支持科技体制改革。加快科技成果转化。各级财政部门要全力支持科技体制改革，支持转制科研机构进人企业，成为企业的重要研发力量，支持有条件的科研院所成为面向企业、开放式的创新基地。实现产、学、研的有机结合，更加有效地推进科技产业化进程。加大科技成果转化的投入，支持科研院所、高等学校提高科技成果的技术水平和成熟度，增强有效供给和集成供给。不断拓展技术创新领域。

(本文摘自《四川省科学技术大会交流材料》)