新形势下农田水利建设的现状探讨

摘要：随着经济的不断发展，给农田水利建设带来了新的发展活力。农田水利建设对于我国农业的发展具有十分重要的意义，必须引起相关部门的高度重视。然而，目前在农田水利建设中仍然存在着很多问题，限制和阻碍了农田水利建设的顺利开展。因此，本文着重分析了在新形势下农田水利建设中所存在的问题，并针对这些问题提出了一些意见和看法，以便供广大相关人员探讨。

关键词：新形势；农田水利；现状；对策

前言

我国农业和农村经济的发展离不开农田水利建设，农田水利起着重要的基础作用，不仅可以为农业生产进行灌溉排涝，而且还可以起到防汛防旱的目的，为人们的生产和生活提供保障。同时通过农田水利建设，还可以调整和改善农业的生产条件和环境，为农田提供充足的水源，促进农作物综合产量的提高，促进农村经济的发展。近年来，国家出台了一系列政策来扶持和促进我国农田水利建设，对水利进行改革。因此，相关部门必须采取有效措施加快农田水利的建设步伐。

1简析新形势下在农田水利建设中所存在的问题

1.1缺乏配套的灌区设施

农业是我国国民经济的基础，农业只有进行高效优质的生产才能满足我国众多人口的粮食需求，巩固我国农业的基础地位。然而，农业的发展离不开灌溉，目前由于经济发展水平的限制，很多农业生产区缺乏足够配套的灌区设施，很多设备都陈旧落后，难以满足现代农业的发展需求。例如农业部门所设立的节水灌溉标准很落后，灌溉所需的器材设备无论从规格品种方面还是相关的附属器材，都难以农业灌溉的技术要求，施工工艺和管道连接不能进行良好的匹配，设备的使用寿命较短，耐久性较差，缺乏足够的稳定性，给我国农田水利建设带来很多不利影响。

1.2缺乏足够的资金投入

众所周知，我国农田水利设施所需要的资金大多都是由中央财政经过预算所进行的投入，政府对农田水利建设所投入的资金相对较少，农田水利在建设过程中需要大量的资金，缺乏资金使得农田水利设施得不到及时的更新，技术水平难以得到提高，难以取得持续的发展。并且政府和相关的财政部门在对农田水利建设进行资金分配和投入时，往往过度重视开发和建设新的灌溉地区，而对已经开发的末级渠系以及相配套的农田水利设施却予以忽视，并不承担这笔费用，导致这些设施的更新所需的费用需要由农民自己来出，无形中增加了农民的负担。

1.3对农田水利设施的管理不到位

农田水利设施管理水平的高低直接关系着农田水利的建设成效。近年来，由于缺乏对农田水利的有效管理，农田水利的建设水平一直难以得到提高。目前的农田水利设施仍然缺乏统一而健全的管理和运行机制，为了满足农民的需求，使用规模较小的水利设施需要进行一定的资金投入，而对水利设施后期的维护和管理也不到位，甚至上溯到集体经济时期，水利设施的产权问题也没有得到解决，这些都在给现代的农田水利建设带来阻碍和负担。同时，由于个人承包责任制在农村的广泛实施，小型的水利设备的管理更加缺乏统一的措施，导致农民之间缺乏足够的沟通和合作，只顾自身的个人利益，难以在农田水利设施问题上达成共识，阻碍了农田水利建设工作的顺利开展。

2新形势下加强农田水利建设的有效途径

2.1加强对农田水利建设的重视

农田水利建设对于我国农业以及水利的科学发展具有十分重要的作用，必须引起地方政府部门的高度重视。为了符合科学发展观的要求，政府应该不断对农田水利建设进行改革和创新，提供新的发展思路和方法。政府可以适当对农田水利相关部门进行整合和优化资源，对农业进行总体的设计和开发，整理土地并做好水土保持工作，对粮食基地建设所需的资金进行积极的投入，并做好后期的维护工作，将资金的巨大规模效应充分发挥出来，为农田水利建设提供发展的基础，促进农田水利工程效率的提高，增加农作物的产量，增加农民的收入，从而改善农田水利的灌溉环境，促进农田水利的建设。

2.2结合灌溉区的特点，进行统筹规划

由于经济发展水平和自然环境的差异，每个地区的农田水利建设发展水平也各不相同。在对农田水利设施进行建设的过程中，应该充分该区域的自然优势和人为优势，充分结合自身的特点，因地制宜的对农田水利建设进行统筹规划，并且在对方案进行执行的过程中还应结合实际情况进行及时的调整。同时在对农田水利项目进行规划时，不仅需要保证该规划能够符合国民经济和农业发展的整体规划，而且还需要适应开发利用资源的计划。在合理配制资源的基础之上，努力协调农田水利建设和开发农业产业化的关系，以便确保农业在国民经济发展中的基础地位，促进农业经济的可持续发展。

2.3对农田水利建设进行全面治理，突出重点

农田水利建设必须要以全面建设小康社会为中心，对农田水利建设项目进行治理的时候必须适应并符合时代的发展要求和特点。第一，加强农田水利建设必须首先搞好对水源工程的抗旱工作，特别是对于库塘井窖以及农村的人畜饮水工程。第二，加强对农田水利的节流工作，实现农业节水的目的。第三，随着我国加入WTO之后，国家高度重视对农产品区域布局的优化工作，将调整农业结构放在工作的重中之重，在充分配合农业结构调整的基础之上，促进农业水利建设的发展。另外，农田水利建设的发展绝不能破坏和牺牲环境，所以进行水土保持工作也是十分必要的。

2.4发展民营水利，对弄农田水利建设进行资金投入

农田水利建设一项施工周期长且复杂的工程，需要大量的资金进行投入。近年来，国债和对农业项目的综合开发和运作，给农田水利建设投入了大量的资金，极大的促进了农田水利的建设和发展。然而，随着改革开发的不断发展，目前的国有资金已经不再能满足农田水利的资金需求，缺乏资金已经成为农田水利建设最为普遍和难以解决的头号难题。要想解决这一问题，必须对目前的资金投入机制进行调整和改革，通过对社会资金进行吸收的方式来筹集资金，已经成为目前农田水利建设资金的主要资金来源。在农田水利进行建设时，还应集思广益，利用新机制的优越性来取得较高的资金投入，将开发建设农田水利的权力放出去，将项目承包的经营权搞活，通过租赁承包、股份合作、招商引资以及部门扶持和政府补贴等多种方式对建设资金进行筹集，以便实现资金的有效融通和流转，解决农田水利发展的头号难题，加快农田水利工程的建设步伐。

结语

综上所述，农田水利建设在我国农业发展中具有十分重要的作用，必须引起相关部门的高度重视。只有不断加大对农田水利建设的资金投入，进行科学而有效的管理，全面治理和及时解决建设中所存在的问题，才能促进农田水利的建设取得良好成效，促进我国农业经济的发展。

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作者简介：

郑道利（1975.05.21--），男，江西省上饶市人，专科，研究方向：水工建筑，单位：江西兴宇建设工程有限公司。