不妨推进药监信息公开

有报道说，国家药监局一年内撤回6441个新药申请。看来，药监局在新药审批上动真格了。

监管制度的完善关键在于对监管者的监管。新药上市许可是一种资源,加强监管意味着资源的进一步稀缺，这必然带来更高的寻租风险。药品公司老总们已经开始产生疑问了:药监机构如何在利益集团的“糖衣炮弹”下维护监管有效，保障社会安全？

目前，对药监机构的监督主体主要包括人大、上级部门、新闻媒体以及专家学者等。然而，药品是一个高度知识化、专业化的产品，上级部门、药品制造者、专家、人民代表和普通百姓之间存在着严重的信息不对称，一般人很难对药品评头论足。困局如何破解？

阳光是最好的防腐剂。最好的监督方法就是实现信息公开，让政府机构的权力运行过程公开透明，让老百姓都能看到政府机构在如何运行。今年初《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的出台为信息公开提供了法律保障。而我们所关注的电子政务为信息公开提供了前所未有的支撑平台。利用网络渠道，政府机构可以在最短时间内向全社会公布政策和执政信息，而老百姓也可以由此向政府机构反映民意，对执政程序进行监督。

政策制定是一回事，执行又是另一回事。《条例》能否发挥作用，关键还在于政府部门能否依法办事，能否利用信息公开和电子政务实现业务创新，能否让这种创新持续。现实中，不少部门网站变成死站，过时信息成为垃圾，新信息却难见天日。

对于药监部门来说，电子政务建设取得了巨大成就，但目前的新药公告内容过于简单，信息老旧，并不能为社会提供充分的信息。其实，像新药审批流程、内容、新药组成成分、创新成果以及科研投入等都可以通过网络平台对外公布，接受广大人民群众的监督。信息公开的实质是将对政府监督的权力交还给民众，监督权力的分散将提高药品制造者造假的风险，而企业不良行为的知情人也可以有举报的依据与途径。与此同时，监管部门的执法行为也将受到监督，从而促进执政规范化，戒免可能的违规行为，抵御“糖衣炮弹”的侵蚀。

说到药品监管，其实笔者还是希望推动信息公开制度的运行。它不仅有助于药品监管，而且对于各级政府部门权力的公正、合法行使也起到了民主监督的作用。从电子政务角度来看，虽然利用互联网公开部分信息在技术上只不过是制作网页，并不涉及攻坚技术，但真正实行起来并不容易。如何拿捏信息量和提供方式，如何保证制度的持续运行乃至信息的详细程度，是各级政府相关管理部门必须思考的问题。毋庸讳言，将信息公开与电子政务相结合是时展的趋势，希望借此能够助力建设透明、公开、民主、法治的政府，让类似药品监管有效性的难题得到尽可能的解决。