衡水市防灾避险绿地体系规划

摘 要：衡水市未来的地震基本烈度为7级，具有潜在的地震危害，作为一个以工业为主导产业的人口较为稠密的城市，把城市避灾、减灾绿地体系纳入到城市减灾体系中，并对减灾绿地体系中的城市公园、道路绿地提出规划设计要求，是十分必要的。

关键词：防灾避险；绿地规划

1 衡水市地震地质概况

衡水市区地壳表层属第四系地层，地表原状土地基承载力标准值一般在100～120kpa之间。衡水市区地震基本烈度为7级，河北平原活动构造带在市区西侧和东北侧穿过，对市区影响较大。主要断裂无极—衡水大断裂、沧西断裂、衡水西断裂、明化镇断裂、马村断层，均形成于晚第3纪以前，全新世以来无活动迹象，为非全新世活动断裂。属区域性较稳定地区。

2 城市防灾避险绿地的作用

防灾避险绿地是城市综合减灾体系的重要组成部分，在地震等典型城市灾害及其次生灾害发生时，城市园林绿地同学校、步行空间、站前广场、户外停车场、体育场等其他城市开敞空间共同成为防灾、减灾及救灾场所，通过减灾绿地的建设来减轻地震等灾害所造成的人员伤亡及其一系列影响，具有重要意义。

3 规划原则和目标

建立大安全观的思想，倡导安全、减灾、环保，将防灾避险绿地体系规划纳入到城市可持续发展的战略中。

通过城市园林绿地的防灾避险规划，增强绿地在灾害发生时的应变能力，利用城市各类园林绿地最大限度地减轻自然灾害造成的损失，提高城市综合防灾、减灾水平。

根据城市结构形态及自然条件，结合城市其它开敞空间的布局合理分布各类绿地，规划依据绿地位置、功能、规模的不同，确定不同的减灾功能。一旦发生震灾或其它城市灾害，防灾避险绿地和其它城市开敞空间可以共同起到迅速疏散灾民的作用，为减灾救援赢得时间。

适当提高城市绿地规划指标，使城市具备相当面积的绿地，为抗震救灾提供基本安全场所。

对纳入到防灾避险绿地体系的园林绿地，做到在灾害发生后，具有良好的安全性和可达性，以充分发挥其减灾作用。

4 城市防灾避险绿地体系规划

城市防灾避险绿地规划，应当在绿化带建设的基础上，完善连接大公园、河流、农田等开敞空间的防御与避难网络系统。防灾绿地避险体系，主要由点、线、面的体系要素组成。其中，“点”是综合避难、救援场所和紧急避灾场所，主要由公园绿地和居住区附属绿地组成；“线”是指避难通道和救灾通道，主要由防护绿地和道路附属绿地组成；而“面”则是城市的农田与自然林带等非城市建设绿地组成。通过点、线、面的填密组合，将城市灾害防御、防灾减灾和灾害发生后的自救互救活动良好的结合起来，发挥城市防灾绿地的功能与效用。

4.1 综合避难、救援场所和紧急避灾场所规划

4.1.1 综合避难、救援场所。作为综合避难、救援场所的绿地，以综合公园、专类公园和大型带状公园、社区公园、街旁绿地为主体，包括：人民公园、怡水公园、孔颖达公、滏山公园、植物园、儿童公园、体育公园、文化公园、董仲舒纪念公园、中华公园、利民公园、城南公园、西郊公园、南门口公园、八里庄公园、体育休闲广场共16处。作为避难和综合救援场所的公园绿地，规划设计应符合以下要求：

（1）保证绿地在尽可能多的方向具有可达性，各出入口要面向6m宽以上的道路。全园建设无障碍通道，公园的出入口须有足够的宽度，确保各个出入口可以永久、安全、快速的自由进出。

（2）应根据公园的规模确定公园中自由广场和开敞地的比例，以便于灾害时搭设帐篷、堆放物资等救援用途。部分铺装广场应提高铺装标准，供紧急状况下直升机起降的使用。

（3）公园四周种植乔木和绿篱，特别是在紧邻高层建筑的公园边界，要列式种植足够宽度的乔木及绿篱，使之成为绿化缓冲带，在相邻建筑发生倒塌和火灾时，减轻公园绿地的受灾程度，确保公园绿地作为减灾场所的安全性。

（4）公园内避免设置大型构筑物，如设置大型构筑物，则四周需留出足够大面积的空地。园林小品建筑应选用轻化屋顶，其它公园设施的材料选择应考虑避免产生次生灾害，所有园内设施要做到定期检查和维护保养。

（5）除功能上必要的硬质铺装外，公园绿地应以植物造景为主，增加绿地面积，增大公园绿地的绿量，保证公园绿地作为综合救援场所的安全性。

（6）保证园林植物有稳固的栽植基础，保证树木具有足够大的支撑力，保证必要的灌水设备，定期养护、管理，维持树木的健康状态，最大限度地发挥树木的减灾效应。

（7）保证公园绿地能容纳防灾生活圈内瞬间产生的大量人潮，公园或广场应具有强烈的标志性并易于辨识，必须与生命线系统，物资供应系统和信息情报系统衔接，具有良好的生活保障能力。

4.1.2 紧急避灾场所

其它的公园绿地及附属绿地中，凡面积达到600m2以上、与居民点相邻、具有方便的对外联系通道、附近没有高大建筑物、构筑物的绿地，规划为户外紧急避灾场所。作为紧急避灾场所的绿地，规划设计应符合下列要求：

（1）社区内面积大于600m2的集中绿地是居民就近紧急避难的重要场所，由于其周边紧邻建筑较多，受灾率高，潜在的危险性大，因此四周要有足够宽度的缓冲绿地，确保空间的安全。

（2）作为避难和综合救援场所绿地的所有规划设计条款，均适用于紧急避灾场所绿地的规划设计要求。

4.2 疏散、救灾通道规划

规划以城市主干路、次干路、部分支路作为避难通道，以过境公路、国道及城市主干道为救灾通道。避难、救灾通道的规划设计应符合下列要求：

避难、救灾通道的主要功能是快速疏散、联系交通，在灾害发生时，安全性、可达性的保证是各级避难、救灾通道的基本要求。

各级避难、救灾通道务求保证连续、安全、畅通，形成自各类建筑出入口，到各避难、救灾场所都可以快速顺畅到达的绿色网络，在非常时期有效地减少灾害带来的损失。

沿城市支路以上级别道路的建筑应后退道路红线5～10m，道路两侧应严格控制建设用地的建筑红线。

道路两侧规划尽可能宽的绿化缓冲带，缓冲带建议配置行列式乔木和绿篱，在高层建筑倒塌、崩落和火灾发生时，减轻城市道路的受灾程度，保证通道的安全性和可达性。

4.3 灾害防御带圈规划

将城市的农田与林地规划为灾害防御带圈，通过防御性的城市防灾绿地形成的灾害防御带圈，使得城市灾害局部化，杜绝灾害传播性，并大大减少灾害所带来的次生灾害，从而起到预防与抵御城市大型灾害的作用。

5 衡水市防灾避险绿地设置

避灾防灾绿地包括中心避灾绿地、固定避灾绿地、紧急避灾绿地、避灾通道和救灾通道。各类防灾避灾绿地规划建设应符合相关规定的要求。

中心避灾绿地9处：颖达公园、怡水公园、河东公园、市政公园、迎宾生态公园、滏阳生态文化公园、滏阳河森林公园、植物园、滨河带状绿地。

固定避灾绿地17处：裕华公园、白庙公园、利民公园、龙眼公园、站北公园、体育休闲广场、中华公园、桃林公园、文化公园、人民公园、南城公园、南门口公园、翠微公园、富强社区公园、太阳城社区公园、吴公渠带状公园、老盐河带状公园。

紧急避灾绿地：衡水市除中心避灾绿地、固定避灾绿地外的社区公园、街旁绿地、带状公园、附属绿地等构成。

救灾通道：规划将邢德高速、106国道作为区域救灾干线；市区内西外环、前进街、榕花大街、东湖大道、京衡大街、东外环、北外环、人民路、南环路、滏阳三路、新区一路、新区二路划为救灾通道。

避灾通道：衡水市除作为救灾通道的主要道路之外，其它道路均划为防灾通道。