彭阳县林业生态经济发展措施

摘要 从不断完善思路与推进科学发展、加强组织领导与形成工作合力、坚持因地制宜与实施综合治理、重视科技支撑与提高建设水平等方面总结了彭阳县林业生态经济发展的措施，以期为该县林业生态经济的发展提供参考。

关键词 林业生态经济；完善思路；组织引导；因地制宜；科技支撑；宁夏彭阳

中图分类号 F316.23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）01-0248-01

近年来，彭阳县坚持以科学发展观为指导，以发展现代林业、建设生态文明为主题，按照县委、政府提出的“一抓、四动、五突破”总体战略和“一二三四”工作思路，抢抓机遇谋发展，开拓创新求突破，扎实推进以林业为重点的生态建设，培育壮大以杏子为主的特色林果业，成效明显。截至目前，累计治理小流域100条，面积达1 723 km2，治理程度达到76.3%；完成退耕造林5.08万hm2、荒山造林5.09万hm2、封山育林1.27万hm2，发展特色林果6 666.67 hm2，林木保存面积达到13.17万hm2，森林覆盖率达到24.8%，高出全国平均水平。

随着林业建设的稳步推进，生态、经济、社会效益逐步显现。县内水土流失严重的状况得到有效遏制，初步取得了“山变绿、地变平、水变清”的治理成效，有效增加了农民收入，仅退耕还林一项累计兑付群众退耕粮食及现金折合9.15亿元，惠及全县4.2万户17.9万人。通过退耕还林等林业重点工程的实施，改变了山区群众的传统耕种习惯，促使单一农业发展方式向林果、草畜、蔬菜、劳务四大特色产业及二、三产业过渡，农业综合产出翻番。现将采取的主要措施总结如下。

1 不断完善思路，推进科学发展

历届县委、政府高度重视林业建设，将其作为富民强县的战略举措，作为农业农村工作的重中之重，摆在突出位置，团结带领全县各级组织和广大干部群众，发扬彭阳精神和“三苦”作风，二十年如一日，坚持不懈抓建设，实现了彭阳县生态建设的大发展、快发展。按照自治区党委书记提出的“要把彭阳建设成大花园、大果园”的要求，县委、政府又制定了《关于加快推进生态、经济、社会科学发展若干问题的决定》，把发展林果业纳入全县四大特色优势产业之一，倾力培育，全力发展，着力推动生态型林业向生态经济型林业转变。

2 加强组织引导，形成工作合力

举全民之力，植树造林，改土治水，建设生态彭阳是该县林业建设的一个突出特点。把林业建设纳入年终综合考核，实行县级领导包乡、部门包村、乡镇干部包点的目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实。每年春、秋两季，县直部门、单位停止办公2周进行义务整地、植树造林。领导以身作则，群众广泛参与，全民动手，齐抓共建。同时，抢抓国家和自治区政策机遇，积极争取多方支持，不断加大资金和技术投入，促进全县林业建设持续健康快速发展。

3 坚持因地制宜，实施综合治理

紧紧抓住退耕还林政策机遇，围绕保持水土资源、改善生态环境，把每条小流域既作为一个完整的水土治理单元，又作为一个经济开发单元，实行山水田林路草统一规划，梁峁沟坡塬滩综合治理，达到了生态环境和生活条件同步改善、生态效益和经济效益双赢的目的[1-2]。在此基础上，组织开展了退耕还林质量回头看活动和“813”生态建设提升工程（用3～5年时间，打造8个生态乡镇、100个生态村、3万户生态户），并成立专业造林队，对全县退耕地造林进行拉网式补植补造，完成加密补植5.04万hm2，进一步提高了林业建设水平，巩固了生态建设成果。

4 重视科技支撑，提高建设水平

健全科技服务体系，推行科技承包和目标管理责任制，促进技术与生产的有效对结。在林业建设过程中，坚持封造并举，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，乔灌草相结合。积极推广“88542”、大鱼鳞坑等整地模式和苗木定干深栽、覆膜套袋保墒等抗旱技术，有效提高了林木成活率和生长量，逐步形成了北部水保饲料林及中部生态经济林、东部优质经果林、西部水源涵养林的林业生产格局。在今后的工作中，全县上下应认真贯彻落实科学发展观，以建设大花园、大果园为蓝图，培育壮大林果产业，扎实推进林权改革，巩固提升生态建设成果，着力推动生态型林业向生态经济型林业转变，努力开创全县林业建设新局面。

4.1 突出特色，培育发展林果产业

树立经营生态的理念，制定林果产业发展规划，坚持新建与改造同步、设施与露地栽植搭配、经济效益与生态效益并重、点与面结合的原则，按照流域生态经济沟、庭院经济、设施栽培和嫁接改良提升4种模式，大力发展以杏子、核桃、花椒为主的特色林果业。在完成长城塬2 000 hm2优质林果基地、麦子塬666.67 hm2经果林建设的基础上，将再建设2 666.67 hm2优质经果林，力争到2015年全县以杏子、核桃为主的经果林达到2.67万hm2，农民人均1 333.33 m2，农民人均林果纯收入达到800元以上。

4.2 立足实际，积极推进林改工作

把林改工作作为解放林业生产力、推进林业建设持续发展的一项重要内容，实行一把手负责制，完善试点工作方案，明确目标任务，建立县委、政府统一领导，部门、乡镇上下联动，群众广泛参与的工作机制[3]。深化政策宣传，发挥主体作用，组织群众成立林改工作小组，以村为单位，对集体（下转第250页）

（上接第248页）

林进行勘界、评估、确权，对能够确权到户的集体林地全部实行家庭承包经营，努力实现生态受保护、群众得实惠的林改目标。

4.3 注重实效，提升生态建设成果

以建设生态型新农村为目标，深入实施“813”生态提升工程，加快生态优美乡镇、生态村和生态户创建步伐，着力改善农村人居环境。继续开展退耕还林质量回头看活动，强化抚育管护，抓好修复完善[4]。进一步加大荒山荒沟治理力度，切实减少水土流失。坚定不移地实施封山禁牧政策，强化森林资源管理和保护，巩固提升生态建设成果，为实现彭阳县生态、经济、社会科学发展提供生态安全保障。

5 参考文献

[1] 金先来.林业生态工程[J].现代农业科技，2006（5）：26-27.

[2] 张天禄.林改促产业培育大发展――宁夏彭阳县狠抓生态经济型林业见成效[J].国土绿化，2011（2）：31.

[3] 郭守繁.林业生态工程基本原理及发展趋势[J].农业科技与信息，2009（8）：33-34.

[4] 张建勇，中宝卿.林业生态经济补偿机制的探讨[J].河北林业科技，2009（2）：26-27.