以专业组织推动国家高等教育信息化的整体发展

【摘要】自上世纪90年代以来，英国以专业组织联合信息系统委员会(JISC)推动了高等教育信息化的整体发展并取得了瞩目成绩。JISC集多重任务于一身，为英国教育和学术研究领域创建了一流的网络基础设施和内容共享平台，引领了多层面的教育信息化创新性研究及实践，推动了英国乃至欧盟教育与科研信息化战略和政策的制定。借鉴JISC的成功经验和研究成果，有利于促进我国高等教育信息化的创新与发展。

【关键词】JISC；高等教育信息化；专业组织；ICT

【中图分类号】G40-057　【文献标识码】A　【论文编号】1009－8097(2012)09－0005－07

英国政府始终将信息和通信技术(ICT)视为促进教育变革的重要工具，自上世纪80年代以来就积极地对ICT在教育中的应用进行探索，给予政策和经费上的支持，从而发展和提升了教育各个领域的信息化水平。早在1985年的《90年代高等教育的发展战略》绿皮书中，英国政府就对信息技术在高等教育中的作用给予充分关注。1992年，《扩展的高等教育系统中的教与学》报告——即麦克法兰报告(theMacFarlane Report)的进一步推动了英国高等教育领域中的ICT应用，并将培养具备信息素养的人才作为高等院校的一项重要战略任务。随着工党的上台，英国高等教育信息化步入了一个高速发展的时代——1997年发表的《学习社会中的高等教育》，即迪尔英报告(the Dearing Report)，高度强调了ICT在今后20年中对提高高等教育质量和管理水平的作用，随后1998年的《我们的信息时代：政府的愿景》(OurInformationAge：theGovernment''s Vision)和《学习时代：一个新不列颠的复兴》两份重要的政府文件不但指导着英国高等教育信息化的发展，更是引领着整个社会的变革。进入新世纪之后，英国政府继续出台相关文件来支持教育信息化的发展，在提供政策与指导建议的同时，还加大资金投入以确保英国在教育和科研领域的竞争力。由此可见，在政府强有力的引领和推动下，英国高等教育领域借ICT进行了一系列的改革和探索，在这一过程中，作为协调者、促进者和指导者的教育信息化专业组织——“联合信息系统委员会”(Joint Information svstems Committee，下文简称JISC)做出了重要的贡献，

本文将对JISC进行较深入的研究考察，以期为我国高等教育信息化带来启示。

一　JIsc基本概况

1、JISC的发展历史

从性质上来说，JISC与英国4个地区高等教育拨款委员会一样，属于“非政府部门公共机构”(Non-Departmental PublicBody)，通过提供战略指导、咨询建议、资金支持和发展机会，引导英国高等与继续教育以及科研机构创新性地使用ICT进行教学、学习、科研及管理。JISC的前身之一是早在1965年就建立的“计算机委员会”(CompmerBoard)，该委员会开始时的工作重点在计算机应用，然后其关注点则逐步发生转移，由技术本身转向信息服务，由信息基础设施建设转向信息的增值服务。1991年，“信息系统委员会”(Information SystemCommittee，ISC)成立，它承担了英国当时支离破碎的计算机网络服务的开发和管理工作。1992年，英国《继续教育和高等教育法》颁布，先前的拨款模式被统一的高等教育拨款委员会所取代，成立了英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰4个地区的拨款机构，从1993年4月1日起开始负责资助整个英国的所有高等教育机构。在负责高等教育拨款委员会工作的国务大臣发出的指导信的建议下，英格兰、苏格兰、威尔士3个地区高等教育拨款委员会组建联合委员会来解决网络和专业信息服务方面的问题，由此将“计算机委员会”和“信息系统委员会”合并于1993年成立了新组织JISC。

JISC继承了“计算机委员会”和“信息系统委员会”两个组织的职能，代表高等教育拨款委员会对高等教育领域ICT基础设施、信息管理和技术应用等方面的投资进行全局规划并提供服务。1995年1月，北爱尔兰教育部(Department OfEducation Northern Ireland，DENI)也开始对JISC予以资助。1999年，各个地区的继续教育拨款机构(Further EducationFunding Bodies)也陆续成为JISC的投资者，从而使JISC得以将其服务范围扩展到继续教育领域。

2011年JISC审核组的一份评议报告显示，在2010－2011年度，JISC赞助资金的主要提供者为4个地区高等教育与继续教育拨款机构和英国研究委员会(Research Council)，其中高等教育部门的投资为63.3％，且大部分赞助资金(占总量的49.7％)由英格兰高等教育拨款委员会(HEFCE)提供。近些年来，英国中小学也通过各种资金赞助而开始享受JISC的优质服务。如在英国教育通讯与技术署(British EducationalCommunications and Technology Agency，Becta)的支持下，英格兰中小学已可以订购并使用JISC所提供的联合科研网(Joint Academic Network，JANET)、JISC中小学数字内容采集(JISC Collections for Schools)等服务来获取更多的在线资源。除此之外，英格兰的预科学校sixth-form colleges也在学习与技能委员会(Learning and Skills Council，LSC)的资金赞助下接入到JANET，获得与继续教育学院同样的服务。由此可见，现在JISC的服务范围不仅涉及高等与继续教育部门和研究机构，还惠及英国部分地区的中小学。

目前，JISC已经与英国多个教育与科研组织、国家机构和专业协会建立了合作关系，如国家与高校图书馆协会(SCONUL)、高校信息系统协会(UCISA)、国家信息与学习技术联盟(NILTA)、高等教育学院(HE Academy)、高等教育领导基金会(LFHE)、研究委员会(Research Councils)、研究信息网络(RIN)、大英图书馆(the British Library)和学习技术协会(ALT)等。在英国之外，JISC的国际伙伴还包括荷兰高等教育与研究信息化组织SURF基金会、丹麦电子研究图书馆(DEFF)、德国研究基金会(DFG)和澳大利亚教育、科学与培训部(DEST)以及美国高等教育信息化组织EDUCAUSE等等。除了JISC也受到了美国国家人文科学基金会(NEH)和自然科学基金会(NSF)的资助(如下图1)。