怀孕期妇女劳动权益保障问题研究

摘 要：在中国现行的法律中对怀孕期妇女的劳动权益均有相关的规定，然而在现实中仍有许多妇女在怀孕期被辞退，她们的劳动权益，没有得到切实保障。有些企业虽不辞退她们，但通过各种途径迫使她们不得不主动辞职。孕期妇女劳动权益的保护事关民族的子孙后代和素质。从具体的保护措施、法律救济途径、执法监督以及受害妇女本身的角度来探讨怀孕期妇女权益保障的方法，具有重要的理论价值和现实意义。

关键词：怀孕期妇女；劳动权益保障；问题研究

1 怀孕期妇女劳动权益保障问题的历史发展

对女职工的劳动权益予以保护是关系到中华民族子孙后代健康和全民族素质的大事。我国在社会发展的不同时期均制定了一系列政策、法规和规定。如《中华人民共和国宪法》规定，“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利”、“实行男女同工同酬”。早在1952年，纺织工业部和中国纺织工会全国委员会联合《关于保护女工、保护孕妇的通知》，具体规定了对纺织女工的特殊保护。1979年，卫生部、国家建委、国家经委、国家劳动总局联合颁布了《工业企业设计卫生标准》，对妇幼卫生用室和哺乳机构的设置作了具体规定。1988年7月21日，国务院令第9号颁布了《女职工劳动保护规定》，这是建国以来第一个完整的综合性的法规，也是女职工劳动保护方面的专项法规，对女性的劳动权利、女职工的“四期”保护和禁忌从事的劳动等作出了专门规定。

1992年4月3日，我国第一部关于妇女权益的基本法――《妇女权益保障法》正式颁布。1994年，《中华人民共和国劳动法》颁布，设“女职工和未成年工特殊保护”专章（第7章）。《妇女权益保障法》和《中华人民共和国劳动法》使女职工劳动保护工作有了法律保证，成为进一步提高妇女社会地位、保障妇女基本权益的有力法律武器。从此，我国妇女工作走上了法制化管理的轨道，有了一片法律的天空。

与此同时，各地区、各行业管理部门结合自己的特点和具体情况，制定了大量关于妇女劳动权利保护方面的实施办法和细则。由上可以看出，我国《宪法》、《妇女权益保障法》、《劳动法》及其配套法规的公布实施，使我国对女职工权益的法律保护形成了从宪法、基本法到专门法规和规章的一整套科学、完备的法律体系，形成了具有中国特色的妇女劳动权益保护制度。

2 怀孕期妇女劳动权益保障现状概述

虽有相对完善的法律，但在当代生活中，怀孕期妇女的劳动权益得不到保障的情况却日益严重，许多妇女在怀孕期被辞退或变相辞退。有些企业虽不辞退她们，但通过别的途径如增加工作量、加班、调离原有岗位等迫使她们不得不主动辞职。这些处于弱势地位的妇女或害怕被辞退后难以再次找到工作而忍气吞声，或担心影响胎儿而直接辞职，有的则缺乏必要的法律知识在权益被侵害后救助无门。有一项对2543名产妇所进行的调查结果显示，四成多被调查者表示休完产假后难以回到原工作岗位，约七成多企业女中层管理人员受制于生育。怀孕歧视是就业性别歧视的一种，法律规定基本完备，然而孕期歧视却有令不止。怀孕期妇女劳动权益的保障单靠简单的法条是无法禁止的。不仅仅是中国，在发达国家也存在着怀孕期妇女劳动权益受损的现象。据美国中文网报道，美国国会通过的1978年《怀孕歧视法》通过已有几十年，歧视却从车间蔓延到管理层，而且各州均发生歧视，且多发生在低收入妇女中。

3 怀孕期妇女劳动权益保障缺失的原因分析

3.1 怀孕期妇女劳动权益保障缺失的法律原因

可以看出中国对怀孕期妇女劳动权益保障所制定的法律则很全面。《宪法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《劳动法》、《母婴保健法》等都进行了规定。然而法律的规定却过于原则化，如《妇女权益保障法》规定，任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单方解除劳动（聘用）合同或者服务协议。对于企业如果使用变相理由变相辞退的责任追究机制却尚未明确。在劳动法中也有规定女职工在医疗期、孕期、产期和哺乳期内，劳动合同期限届满时，用人单位不得终止劳动合同。但是如果是女职工“被自愿”辞退却无法得到救济，还有的地区甚至通过行政文件开了解雇怀孕期妇女的口子。

3.2 怀孕期妇女劳动权益保障缺失的企业原因

在事业单位、国家机构中妇女劳动权的保护地是比较好的，而在企业中很多女职工因怀孕被开除或被变相辞退。究其原因，企业始终是以盈利为目的的，此外在企业中的女职工大多数是从事体力劳动，工作技能比较简单，加上工作岗位供小于求，所以即便辞退一两个职工企业仍然可以找人替代。从企业的利润考虑，都是十分乐意这样做的。企业还善于钻法律的空子，不直接开除女职工，变相增加工作量，调离原有岗位等。

3.3 怀孕期妇女劳动权益保障缺失的自身原因

从女职工自身的角度来说，其维权意识一般也比较薄弱，许多女职工不知法不懂法。另外，这种辞退的方式具有普遍性，看到周围的妇女因为怀孕被辞退便开始习以为常，甚至不认为自身的劳动权益受损，安心等到生产后再寻找工作。对于，她们来说法律似乎离自己很远，多一事不如少一事，更别说去提起仲裁、诉讼了。

4 完善怀孕期妇女劳动权益保障的思路与对策

4.1 注重宣传形成全社会关心怀孕期妇女劳动权益保障的氛围

由于我国妇女对权利意识的普遍缺乏，尤其是农村地区，对孕期妇女劳动权益保障更是比比皆是。因此各级政府应不断加强宣传，通过公益广告、电视节目等方式，不断扩大社会对于孕期妇女劳动权益保障的关注。复杂的法条对于文化程度不高的群体来说理解起来可能有些困难，因此宣传方式应当简洁明了，使之成为一个社会的常识。

4.2 注重维权打造怀孕期妇女劳动权益保障的多重保障

我国现行立法对劳动争议的案件采取了仲裁前置的程序，其立法本意是想通过仲裁这种方式尽快解决纠纷，实际上却造成了劳动争议解决的“三审终审”的局面，不管是时间上还是金钱上都会使劳动者不堪重负。因此应当结合我国现在的社会情况、人口素质情况提供仲裁之外的更有效的解决问题的途径，如法律援助制度。这不但可以减少维权的成本，还使维权变得切实可行。

4.3 加强妇女职业培训增加女性就业机会和能力

从企业的角度来说，他们解雇怀孕期妇女的根本原因是从自身的经济利益考虑。很多妇女从事的工作属于简单的体力劳动，不需要经过专门的培训，即使解雇了对企业也不会有什么损失。因此要妇女自身要加强职业技能的培训，增加企业解雇的成本，这样其自身失业的几率也会小一点。

4.4 不断完善企业社会责任和政府保障体系建设

女工怀孕，企业不但失去了一个劳力，而且还不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资。此外，根据我国的生育保险制度两种制度并存：第一种是由女职工所在单位负担生育女职工的产假工资和生育医疗费。第二种是生育社会保险，企业又支付了费用，导致有些企业想方设法地辞退怀孕的女职工。因此，政府应进一步强化企业的社会责任意识，同时也应进一步完善社会保障体系建设。

参考文献

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