工程造价数据管理浅议徐进

[提要] 各类建设工程计价定额、技术经济指标、工程造价指数的编制以及工程造价信息的都来自于及时、全面、科学的工程造价数据。本文阐述工程造价数据管理的意义，探讨工程造价数据管理的收集和整理方式，并指出计算机技术在工程造价数据管理应用中的重要作用。

关键词：工程造价；数据；管理

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2015年8月5日

工程造价数据包括：建设项目的立项资料、工程概算、预算、结算、建设项目的人材机价格及周转材料的租赁价格、劳务价格等。工程造价数据是工程造价宏观管理、决策的基础，是制订、修订投资估算指标、概预算定额和其他技术经济指标以及研究工程造价变化规律的基础，是编制、审查、评估项目建议书、设计任务书（或可行性研究报告）投资估算，进行设计方案比选，编制设计概算、投标报价的重要参考，也是作为核定固定资产价值，考核投资效果的参考，是对工程投资、勘察设计、工程承包，以及施工全过程合理确定工程造价与有效控制工程造价的重要依据和手段。

一、工程造价数据管理的作用及意义

（一）工程造价数据在工程造价管理领域中的运用。工程造价水平的确定，是依靠长期的工程造价数据的积累和科学合理的方法测算的结果。所以，工程造价数据收集的方法是否科学，数据是否准确，决定了工程造价水平测算结果是否准确，直接影响宏观决策。因此，工程造价数据的管理有助于建设单位进行投资决策，有助于施工企业的经营管理，也有利于工程造价咨询单位的业务开展。

（二）工程造价数据在建设工程招标投标中的运用。招标投标是一种建设市场的工程交易行为，建设工程招投标的过程就是确定中标人和工程价格的过程，而工程价格的确定，是工程招投标工作中非常重要的一个环节，需要大量的工程造价资料作基础，准确、全面、及时地收集和整理各种工程造价数据是招投标成败的关键。这就要求建设工程招标人、建设工程投标人、建设工程招投标人及其建设工程招投标监管机构和工程造价管理部门等必须获得尽量多的工程造价数据。

二、工程造价数据的内容

工程造价数据分三类：按不同的工程类型，如按厂房、铁路、住宅、公建、市政等进行划分，并分别列出所包含的单项工程和单位工程；按不同阶段（估概预算），一般分为项目可行性研究、投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工结算、竣工决算等；按范围（组成特点）一般分为建设项目、单项工程和单位工程造价数据，同时也包括有关新资料、新工艺、新设备、新技术的分部分项工程造价数据等。

工程造价数据积累内容应包括“量”（如主要工程量、材料量、设备量等）和“价”，还要包括对造价的确定有重要影响的技术经济资料。建设项目和单项工程的工程造价数据包括：项目建设标准、建设工期、建设地点等；主要工程量、材料量和主要设备的名称、型号、规格、数量等；投资估算、概算、预算、竣工决算及造价指数。单位工程造价数据包括工程的内容、建筑结构特征、主要工程量、材料的用量和单价、人工工资和人工费以及相应的造价。

三、工程造价数据的收集

进入建筑市场的各要素单位既有权力使用已的工程造价信息，又有义务向工程造价管理机构提供工程造价数据。数据的收集有以下几个渠道：

（一）向施工企业收集。施工企业是工程造价数据使用最频繁，最直接的单位，它们的经营活动，依赖于各类工程造价信息。同时，通过自身的生产经营活动，在实践中积累了大量的工程建设资料。它们是工程数据收集的主要对象。

（二）向工程造价咨询单位收集。工程造价咨询单位是建筑市场改革发展的产物，它们在经营活动中积累了大量的工作经验和技术经济数据，经过整理是非常宝贵的资料，通过不断地总结消化不仅为自身的发展积累资本，而且可以提供给工程造价管理机构。

（三）向建筑材料、机械租赁等供应单位收集。这些单位直接面对市场，最了解建筑市场的动态可以提供大量的市场信息，从供应的角度来丰富工程造价管理数据，同时也可以通过了解已的工程造价信息，来提高在市场竞争中的地位。

（四）各地域的工程造价部门颁布的工程造价数据。各地区、各行业工程造价管理部门各自都有自己的工程造价信息刊物，向社会各类工程造价信息及国家的有关建设工程管理的法令法规等文件，这些工程造价资料都可作为工程造价数据的来源，互相交流。

四、工程造价数据的整理

收集的工程造价数据经过整理加工后才能作为有用的工程造价信息，可按以下方法进行整理：

（一）数据的分类

按用途分类：定额编制、指标测算、指数测算，投标报价测算和工程索赔测算。

按来源分类：工程结算、单项造价测算、工程设计、施工签证、技术交底以及人工、材料和机械的市场价格。

按性质分类：技术数据和经济数据。

（二）数据的整理方法

典型测算：当收集的造价数据离散性较大不便于使用统计方法时，可以在规定的条件下对典型工程进行测算。

统计方法：当造价数据一致性较好时，即从时间、标准、规模基本一致的情况下，可以通过统计的方法测算出平均结果。

单项测算：对于特殊的项目，可以对某个单项按要求进行测算。

五、计算机技术在工程造价数据管理中的应用

工程造价数据所包含的内容广、数量大、变化快，对如此庞大的一个数据系统进行收集、分类、储存，光靠人工的方法已远不能满足需要，应充分利用计算机应用技术，依据数据库管理模式进行管理，整理并处理工程造价数据，以提高工程造价数据的适用性和可靠性，使工程造价数据的管理达到高效率、标准化的程度。对工程造价数据进行统一编码、分类，如定额子目按专业工程分类进行编码、所有的工料机使用统一的编码、按照统一编码规则进行整理、积累，并建立相应的子系统，便于计算机进行处理。

目前，重庆等地区的造价管理部门已建立集工程造价信息采集、整理、测算、于一体的综合性应用系统，该系统通过网络技术，对工程造价信息进行有效的动态管理：首先，与定额人材机分类标准相结合，建立了人工、材料、机械价格等数据填报的标准模块，让区县造价管理部门、材料生产厂家、供货商、建筑施工企业、咨询单位等定期根据主管部门要求的时间及内容进行填报。其次，根据信息来源渠道的可靠性和重要性，赋予不同填报单位不同的计算权重，对采集的工程造价信息进行测算和整理；在应用系统中，建立科学合理的信息审批流程，对信息进行严格把关，通过网络及时人料机信息价、工程造价指数指标、计价依据、政策法规等方面信息，并及时不断地扩充新内容，更新数据，便于及时在网上浏览、查找、下载并加以使用。工程造价数据管理以工程造价信息综合性应用系统为重要载体，通过对建设各方历史造价数据的统筹应用，最终形成各类工程造价指标，从而预测建设市场的变化和发展趋势，为政府宏观决策和建设各方主体的项目管理提供合理的依据。

工程造价数据的管理是工程造价管理的基础，只有不断收集，科学地整理工程造价数据并形成制度，才能不断推动工程造价信息化管理的改革，从而更好地适应建筑市场的发展。

主要参考文献：

[1]宋培杰.推进工程造价改革，充分发挥价格机制的调节作用[J].青岛工程造价信息，2005.15.

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