儿童票身高标准能统一吗?

2008年12月22日，我国铁道部下发《关于调整儿童票身高的通知》，对符合购买半价条件的儿童标准身高的上限做出调整，由1.4米提高到了1.5米。而在此之前，《铁路旅客运输规程》对儿童票的规定是：随同成人旅行、身高1.1米―1.4米的儿童，享受半价客票、加快票和空调票。超过1.4米时应买全价票。按照新规定，能买半价票的儿童限高调整为1.1米―1.5米，以儿童实际身高（脱鞋）为准。与原来的标准相比，上限放宽了10厘米。

这一标准也是我国经济发展，人民生活水平提高带来的必然结果。我国卫生部2006年12月31日的全国第四次儿童体格调查结果显示：30年间，中国儿童的平均身高提高了6厘米。而目前国内所有需要购票的行业，如公交、长途客运等交通部门，电影院等娱乐场所，餐饮场所，风景名胜区等，儿童票都是在购票时的成人票票价的基础上打折。对此，有人猜测，有人呼吁。人们关注的两大焦点浮出水面：“铁老大”已经率先对多年来延续的儿童火车票身高线作了调整，一是客运、景点等的身高上限是否也会随之相应提高？二是免票身高标准是否应该相应地由1.1米提高到1.2米？

与火车票身高线调整相对应的，则是陆运、船运和景点景区的身高线标准仍维持原状，对符合半价条件的儿童身高多延用1.4米。对此，相关部门解释的理由是，目前交通部对享受半票的条件并没有明确要作出修改，因此他们还是依照之前的身高标准售票。对此笔者咨询过多方面专家的意见。

广州申浪旅行社副总刘志国认为：铁道部统一提高儿童半价票身高上限后，国内景区在短期内不大可能响应。首先从体制上来看，各景区分属不同主管部门管辖，如有的属园林局，有的属建设部，有的属文化局，很难在短期内实现统一。（比如广州珠江边著名的长堤，短短一段路集中了多个文物保护建筑。文物保护部门和旅游业界都希望能将其保护好以充分发挥旅游的功能。可惜近代建筑如银行、邮政大楼、海关大楼各属不同行政部门主管，很难做到统一整改。门票改制统一的难度由此也可见一斑。）其次，私营景区由于其盈利性质所决定，更不可能追随这一改革的步伐。再者从服务意识的角度来看，国内很多景区都欠缺这样的观念，比如降低门票价格，开拓景区内次级消费。当然也有处理的比较好的例子，如深圳地王大厦的观光项目，早在几年前就已经把半价的身高标准界定为1.2米―1.5米。

广东某高校教师高午阳认为，国内景区自身盈利能力多半较薄弱，加上盈利方式单一，门票还是最主要的收入来源，所以近期内不大可能与铁路同步。同时，儿童的界定本质上是时间的概念而不是身高的概念，如果以身高作为购票标准，根本上是不够科学的。

而我国航空公司依照民航总局的规定，儿童票的界定范围是根据年龄而不是身高。笔者咨询南航，就此提出疑问，得到的回答是，2周岁―12周岁的儿童“适用成人票价的50%购买儿童票”并可拥有自己的座位，同时2周岁以下婴儿可按成人票价的10%购买。

目前关于儿童购票优惠执行标准，不同的行业不尽相同。城市公交关于儿童半价的优惠，多以是否持有学生证为条件，或办理专门的学生卡；而旅游景点的儿童半票的身高线为1.1米―1.4米，其中一些景点如海南的海瑞墓等，还有各地的一些爱国主义教育基地，则对未成年人实行免费开放。儿童购票时遇到不同的优惠执行标准，这让家长们颇感困惑。各不相同的执行标准引起了旅游业界的思考与争议。以年龄作为儿童购票标准可能比身高更为科学。是否应该把儿童的年龄作为免票或优惠的界限？如果以年龄作为免票标准，同龄的儿童就都能享受到相同的待遇，而且免却判定身高的麻烦。以年龄作为儿童购票标准可能比身高更为科学。如果真有那么一天，景区或运输部门、娱乐场所门前的身高线将会成为人们谈论的历史。