水利局建设和管理半年工作总结

今年以来，在县委、县政府的的正确领导下，在上级水利部门的大力支持和精心指导下，我局全体干部职工全面贯彻落实党的十精神，紧紧围绕苏区振兴发展大局，按照城乡统筹发展要求，坚持以人水和谐为目标，以水利项目建设为抓手，以提升水利保障能力为主线，乘势而上，攻坚克难，扎实推进了水利建设和管理，较好地完成了各项目标任务。现将上半年工作情况小结如下：

一、上半年水利工作任务完成情况

（一）围绕提升水利安全综合防范能力的要求，重点抓好了防汛抗旱工作。今年1-6月份全县平降雨量为931.8mm，是历史同期平雨量1034.2mm的90.1%，但局部强降雨时有出现。入夏后，又出现了长期的高温少雨天气，全年防汛抗旱形势较为严峻。一是防汛责任明确。我县立足于防大汛、抗大洪、抢大险，县委、县政府及县防指多次召开了防汛工作会议，专门安排部署防汛救灾工作，及时下发了《关于切实做好2014年防汛抗旱工作的通知》等防汛抗旱工作文件，落实了以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，逐级落实防汛责任人，强化责任监督。二是汛前检查到位。2—4月份，县防指多次汇同县安监局、矿管局、水利局对全县的水利工程、山洪地质灾害易发区、尾矿库坝、学校校舍等开展了安全大检查，对检查发现的问题，及时下达了整改通知，并对整改落实情况进行了跟踪督查，形成了督查通报。三是防汛预案完善。不断加大科学防控力度，进一步优化和完善了防汛抗旱应急预案，编制完成了县、乡山洪灾害防御预案，建立和落实了联户防范责任制，发放了安全度汛明白卡，并因地制宜开展了灾害防御培训和演练。四是物资储备充足。各乡镇和相关部门及时组织对现有库存物资进行了清理、归类、造册和翻晒，对防汛抢险器材进行了检修，不足部分及时进行了添置，全面达到了应急抢险备料要求，确保有备无患。五是队伍保障有力。加强了包括3支应急救援中队、2支机动抢险中队和21支县城主要堤防抢险队伍在内的县级防汛队伍建设；同时，对各类水库和各乡镇区按照每座（个）不小于50人（、水库不少于100人）的要求进行了造册登记。目前，全县及各乡镇区水库和主要堤防抢险队伍共计115支，人员达6000人。此外，强化了防汛非工程建设，完善了水库水雨情遥测系统，48座小（二）型水库水雨情遥测系统工程已完成招投标，正在安装。

（二）围绕提升水利发展保障能力的要求，扎实开展了各类工程项目建设。一是项目前期卓有成效。按照2011年中央一号文件及赣南苏区振兴发展的要求，结合全县水利设施现状，着力实施了中小河流治理、抗旱服务建设、山洪沟治理、小农水重点县建设、农村自来水、新建水库、山塘整治、治涝、电气化县建设、中小河流水能资源开发、灌区改造、病险水闸加固等12个项目规划，并且主动沟通对接，跟踪项目落地。目前，完成了4座新建小（二）型水库、永丰及山洪沟治理、灌区节水改造、3座小（一）型水库灌区改造等项目的设计招标；新建水库、水闸、水利枢纽等项目已完成市级评审，正在等待批复进行实施。全县水利争资争项保持了好发展势头。二是小农水重点县建设有序推进。2013年我县、永丰等8个乡镇小农水重点县建设项目于今年3月已全面完工，4月27日通过省级绩效考评，获全省第二名（省厅奖励100万元）；同时，2014年小农水重点县建设项目实施方案于6月顺利通过省级评审，前期有关工作正在有序进行；全县山塘整治规划已报省级审查，正在等待批复。三是农村饮水安全工程稳步推进。2013-2014年度第一批8个千吨万人农饮工程主体工程已于5月全面完工并试通水，完成总投资3373.26万元，目前正在组织验收；第二批批复投资2844.91万元的5个千吨万人农饮工程于今年2月开工建设，目前已完成总投资的85%，计划8月底前全面完工。四是中小河流治理进展顺利。2013年2月开工的塘坝河堤、糖新河堤加固工程主体工程于今年3月完工，目前正在完善尾工、申报验收；2013年12月开工的崇贤圩镇防洪工程目前已完成工程量的70%；3条未列入2013-2015年规划实施的县城河堤防洪工程、乡平江右岸防洪工程、镇防洪工程初步设计已通过省厅评审，并下发批复文件，我县将积极筹措资金，计划今年冬提前实施；全县万亩以下和千亩以下治涝项目已完成规划编制上报工作，正在等待省级审查。五是灌区节水改造项目稳步推进。灌区节水配套改造工程于3月开工建设，总投资1500万元，目前已完成工程量的40%。六是电气化县建设有序推进。、等4座水电站增效扩容项目已完成前期工程，正在等待机组安装；平江（拦河坝）水电站已完成省级批复，正报县政府批准实施；6条中小河流水能资源开发项目已完成规划编制工作，正报省级审查。七是小型农田水利建设和水毁工程修复工程有序实施。投资2071万元，完成了河堤、上倒虹吸管和水渠、樟木塘、马屋河堤、村中学河堤、村东方水陂和水渠、县城小春河排涝、南排涝、污水处理厂河堤等小型水利工程建设和水毁工程修复；投资435万元的红军子弟学校河道改线工程于6月开工建设，目前进展顺利；完成了2014年“七小”水利工程的调查摸底和实施方案编制工作，预算总投资1000万元，计划7月启动实施。

（三）围绕提升水利可持续发展能力的要求，深入推进了水利改革发展工作。一是强化了水政执法，维护了正常水事秩序。半年来，通过落实“最严格的水资源管理制度”、控制水资源“三条红线”，水资源的节约、保护和可持续利用格局业已形成；通过加强河道管理，建立常态化河道巡查制度，严厉查处涉水案件，保障了水利工程安全；通过严格实行集体审批制，优化网上审批平台，提高了涉水行政审批效率；通过建立多部门联动机制，强化河道采砂日常监管，重拳打击隆坪非法采砂等违法行为，促进河砂资源的合理开发利用。二是完善了管理制度，建立了高效运行机制。出台了《县水利局2014年目标管理考核方案》，并在前一年基础上进一步优化完善了《局机关效能与作风建设责任追究办法》，强化干部作风建设，确保干部安全。同时，结合水利工作实际，制订了《县中小水库安全管理员考核办法》、《县农村饮水安全集中供水工程管理办法》及运行管理实施细则、《县水利局水利工程质量监督管理实施办法》等制度，强化了基层水利队伍和项目工程管理，确保工程安全。三是加强了队伍建设，营造了积极干事氛围。积极结合党的群众路线教育实践活动的开展，以民生水利理念引领实践，以务实清廉作风凝聚力量，以“献身、负责、求实”的水利行业精神鼓舞斗志，多措并举，营造了水利发展好氛围。一方面，加强了党的建设、干部队伍建设和反腐倡廉建设，全面建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化对水利资金、工程、干部的监督管理。另一方面，不断了完善干部选拔任用机制，大力实施水利人才战略，抓好了年轻干部培养、后备干部队伍建设和干部教育培训工作；扎实开展精神文明创建活动，着力抓好水利安全生产和平安水利建设。

（四）围绕提升水利综合服务能力的要求，全面融入了全县发展大局。县委党的群众路线教育实践活动工作，严格按照上级活动要求、时间节点、任务目标，制定了一系列方案，结合水利工作实际，深入开展了“一上一下一函一摸底”征求意见活动，累计收集意见建议159条，并逐一建立了整改、销号台账。在干部队伍中广泛开展了争当“五个模范好干部、八比、五星标兵”竞赛、“践行群众路线、争当五星标兵”主题演讲等活动，水利队伍为民务实清廉之气蔚然成风。“三送”工作，组织干部职工深入镇小春、新圩、华坑、山塘、合兴等5个挂点村，开展了为困难群众送农资、组织水利系统“三送”献爱心等系列活动，实施了华坑村白石岗山塘加固、小春村牛陂水陂、山塘村自来水管网延伸等一批水利项目。争资争项工作，上半年累计争取项目13个，资金4198万元。招商引资工作，国泰搬迁工程、江珠项目、逸豪铜箔加工项目、平江（拦河坝）电站建设等项目顺利推进。“和谐秀美乡村”建设工作，根据工作安排，完成了镇山塘村集群点26户改水、改厕工作。完成了20户外墙装修，累计7800平方米，已完成檐阶水沟900米，供给农户水泥80吨。农村危旧土坯房改造工作，积极参与规划设计，采取有效措施保证了砂石市场平稳，落实了砂石供应优惠政策。人大代表建议和政协委员提案办理工作，承办的51件建议和提案，经实地踏勘、测算，答复初稿已完成并已上报，所提问题正在着手或列入计划解决。综治工作，实现了零越级上访。安全生产工作，建立了自上而下的安全生产责任网络，扎实开展了安全生产“回头看”工作，确保了安全生产事故零发生。人口与计划生育工作，落实了各项规范化管理措施，无计划外生育情况。

回顾半年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但离县委、县政府的要求和人民群众的期望还有一定的差距。主要存在以下困难：一是水利人员力量不足。由于我县水利正处在一个大发展、大繁荣阶段，工程建设点多面广，水秩序维护、水资源管理任务重，但水利人员特别是水利专业技术人员不足，单位缺少编制，导致水利工程和水政执法推进困难，难以适应当前水利改革发展的形势。二是项目经费保障困难。目前，国家投资的多数水利项目或多或少需要地方配套或自筹，近年来我县在财政极其困难的情况下，千方百计筹措资金保证了水利工作安全高效运转。但由于水利建设项目的前期经费普遍没有列入上级补助范围，基层水利发展需求与保障不足的矛盾依然突出，配套资金难以及时足额到位，导致了单位负担沉重，部分工程留有尾工，建后管护资金缺乏等问题。三是建设环境有待改善。由于水利项目基本分布在农村，在建设中涉及占地、拆迁等问题时有出现，少数群众对水利工程建设不理解、不支持，经常产生一些群众阻工甚至故意刁难的现象，加之部分乡镇的不作为，施工环境不容乐观，严重影响了项目推进。

二、下一步工作打算

（一）以实现安全度汛为目标，切实做好防汛抗旱工作。坚持防汛抗旱两手抓，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，充分做好各项准备工作。继续完善水库水位观测设施，年内全面完成48座小（二）型水库自动监测系统的安装调试工作;加强山洪灾害预警系统和视频设备的维护与管理;建立专门机构，进一步强化乡镇防办建设;严格《县中小水库安全管理员考核办法》，进一步加强和规范水库安全管理员的管理与考核；建立健全防汛抗旱预案；健全防汛抗旱抢险队伍，开展好应急实战演练;加强防汛抗旱物资储备。

（二）以服务振兴发展为主线，着力实施民生水利工程。在农村饮水安全方面，全面完成好2013-2014年第一批8个千吨万人农饮工程验收工作，加紧推进2013-2014年第二批5个千吨万人农饮工程项目建设；在防洪保安工程方面，加紧督促、等4座重点小㈡型和、等2座一般小㈡型水库除险加固收尾工作；全力做好塘坝、糖新河堤加固工程的收尾工作；加快推进崇贤圩镇防洪堤建设。在农田水利建设方面，加快实施灌区改造工程，启动实施2014-2015年度枫边、南坑等8个乡镇小农水重点县建设，全力推进、等乡镇33座山塘整治项目，做好3个乡镇小型水利工程管理体制改革试点工作。同时，抢抓有力天气，全力推进工业园污水处理厂河堤、南片区排涝工程、合富排涝工程、党的群众路线教育实践基地河道整治、红军子弟学校河道改线等县重点工程。

（三）以提高水利管理水平为导向，扎实推进工程管理、水资源管理和水政执法工作。继续加强水利工程建设管理，完善水利招标投标、建设市场、质量安全监管、农民义务监督员义务监督等体系，强化建设责任、质量监管，坚决杜绝“豆腐渣”工程。切实加强水资源管理，继续落实最严格的水资源管理制度和水资源“三条红线”，积极推进水生态系统保护与修复，着力开展全县水库水环境专项整治工作。切实加强水政执法工作，以河道管理范围内建设项目审查和洪水影响报告书审查为突破口，严格审批程序和验收管理，进一步强化全县河道管理范围内项目管理工作，积极探索综合执法试点，全面推进水利综合执法。依法严肃查处各类非法盗采河砂资源危害水利工程、河道行洪和水资源安全的违法违规行为。

（四）以小型水利工程管理体制改革为契机，加快推进水利改革发展步伐。以被列为全省小型水利工程管理体制改革试点县为契机，在扎实做好3个乡镇改革试点工作的基础上，全面推开小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任。积极探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，以村委会为依托，健全村级水管员制度，大力发展农民用水户合作组织。同时，积极引导金融部门支持水利建设，鼓励社会资金投入水利建设。

（五）以创先争优为动力，全面落实全县中心工作任务。严格按照县委、县政府统一部署，对照《全县2014年度工作目标管理考核方案》，精心安排，强化措施，着力推进“三送”、争资争项、招商引资、“和谐秀美乡村”建设、农村危旧土坯房改造、机关效能建设、综治与维稳、安全生产、环境整治、计划生育和党建等中心工作，圆满完成各项目标任务，努力创先争优。

（六）以党的群众路线教育实践活动为主导，切实抓好干部作风和党风廉政建设工作。紧紧围绕为“民务实清廉”主题，聚焦“”问题，按照规定动作不走样、自选动作不偏向的要求，着力做好、做实教育实践活动“三环节六步骤”有关具体工作，开展好有关具体活动，切实转变作风，为群众做好事、办实事，确保活动有质有效。同时，利用好群众路线教育实践活动开展契机，切实抓好基层党的组织建设、党员干部作风建设和系统内部管理，严格《局机关效能和作风建设责任追究办法》的督查落实，不断改进机关工作作风，营造积极进取、风清气正的水利工作氛围，全力确保工程安全、资金安全、人员安全、生产安全。