关于淮滨县弱筋小麦供给侧结构性改革的思考

摘要 阐述了淮滨县弱筋小麦产业的发展现状，总结其主要的做法，分析了存在的问题，提出了相关性建议，以期为淮滨县的小麦产业发展提供参考。

关键词 弱筋小麦产业；现状；做法；问题；建议；河南淮滨

中图分类号 S512.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）04-0038-02

淮滨县位于河南省东南部，淮河中上游。全县总面积1 208 km2，辖15个乡镇，4个街道办事处，人口76.8万人。农业耕地面积为78 666.67 hm2，常年粮食种植面积逾11.33万hm2，粮食总产量60万t以上，主要粮食作物有小麦、水稻、玉米。淮滨县地处北亚热带与暖温带气候过渡带，季风气候明显，雨热同季，光热资源丰富。平均气温15.6 ℃，积温5 587 ℃，常年降水量955.6 mm，7―9月降雨占全年降水量的60%，日照率为42%，无霜期平均226 d。气候和土壤条件非常适合弱筋小麦的生产，所产小麦符合国标优质弱筋小麦品质指标要求，属于国家农业部区划的长江中下游弱筋小麦优势产业带。

1 弱筋小麦产业发展现状

1.1 弱筋小麦种植现状

从2002年起淮滨就开始试种弱筋小麦。经过10年的探索，2012年县委、政府确定了大力发展弱筋小麦的战略定位，开始扶持发展弱筋小麦生产，连续5年以政府行文印发弱筋小麦生产指导意见到各乡镇、各街道办事处。全县弱筋小麦从2012年的2万hm2发展到2015年的33 333.33 hm2，占全县小麦种植面积的60%以上，形成了沿淮河两岸的优质弱筋小麦种植产业带。2016年，为加强小麦供给侧结构性改革，全县推广优质弱筋小麦面积扩大到4万hm2，其中：种子繁育2 000 hm2、整村统一供种1.8万hm2、市场化种植2万hm2。主导品种为扬麦15、扬辐麦2号、扬麦13等扬麦系列及生选6号、郑麦004。这些品种在淮滨县种植具有优质、高产、稳产的良好性状。同时，淮滨县采取氮肥前移、测土配方施肥、“一喷三防”、宽窄行条播、集中连片种植、单收单储单管等种植管理技术，有效提升了弱筋小麦的品质。

1.2 弱筋小麦销售加工情况

淮滨县弱筋小麦十分畅销，供不应求。每年到小麦收获季节，大批小麦收购商、加工企业蹲点淮滨，收购弱筋小麦。在种植及收购上，采取“公司+合作社+农户”方式进行订单生产。特别是2016年6月，五粮液集团在全国各地考察弱筋小麦生产之后，与淮滨县政府签订了合作协议，五粮液酿酒制曲所用弱筋小麦全部从淮滨收购，从2017年开始每年计划收购优质弱筋小麦10万～12万t，并已签定战略合作协议，在淮滨成立了安淮粮业有限公司。淮滨县麦得隆、金豫南、富贵食品等公司与全县弱筋小麦连片种植基地签订了种植收购协议，2017年麦得隆计划收购弱筋小麦4万t、金豫南计划收购弱筋小麦4万t、富贵食品计划收购弱筋小麦2万t。4个企业预计2017年在淮滨县收购弱筋小麦20万～22万t，需要36 666.67 hm2面积来保证。

在加工领域，淮滨县已形成了从弱筋小麦种植―低筋面粉加工―烘焙食品生产―主深加工的弱筋小麦产业化完整链条。全县拥有规模以上弱筋小麦专用粉加工企业6家，生产线10条，年加工能力达35万t。2015年，全县加工小麦25万t，生产专用面粉18万t，实现销售收入10亿元。主导产品“金豫南”牌低筋专用粉先后赢得“全国放心面”“河南省著名商标”等称号，产品畅销全国，金豫南面粉有限责任公司等企业目前已成为“华美”“三全”“思念”“小帅才”等大型食品加工企业专用面粉供应商。全县拥有规模以上食品加工企业6家，饼干、糕点、休闲食品、馒头等烘焙食品生产线17条，年产销各类烘焙食品3万t，销售收入3亿元。“富荣”牌商标被认定为河南省著名商标，“谷友”牌糕点被评为河南省名牌产品。

1.3 弱筋小麦科研体系构建情况

淮滨县坚持以科技引领弱筋小麦产业发展，大力支持科研机构建设和技术交流。2012年5月，淮滨县举办了“首届中国（淮滨）弱筋小麦高峰论坛”，国内专家云集，为淮滨县弱筋小麦产业发展绘制蓝图。2013年，淮滨县金豫南粉业与河南工业大学等科研机构合作，成立了河南省弱筋小麦加工工程技术研究中心。2015年，麦得隆集团公司与省粮食作物协同创新中心等科研机构，联合建立了“中原弱筋小麦种植与应用技术中心”。2015年9月，在厦门贸易投资洽谈会期间，淮滨县企业联合举办了弱筋小麦生产研讨会。多年来，有关知名专家学者多次亲临淮滨，对淮滨县弱筋小麦产业进行规划指导，为淮滨县弱筋小麦产业发展提供了强大的科技支撑。

2 主要做法

2.1 明确定位，规划引领

明确“弱麦强县”战略定位，叫响“中国弱筋小麦第一县”品牌。县委、县政府制定了《淮滨县优质弱筋小麦产业规划》和年度“弱筋小麦生产指导意见”，全面实施“弱麦强县、食品惠民”的发展战略，大力实施弱筋小麦区域化布局，规模化生产，产业化经营[1]。弱筋小麦产业化大格局初步形成。

2.2 政策扶持，搞好服

一是加大资金扶持力度。每年县财政拿出一部分资金，补贴弱筋小麦低价统一供种缺口。2016年秋播，县政府统一采购弱筋小麦种子4 500 t，政府拿出财政资金576万元对种子进行补贴。二是采取项目倾斜及资金整合办法，完善配套设施，建好弱筋小麦生产基地。对龙头企业进行金融支持，实行政策贴息贷款。三是纳入目标管理，运用行政手段，采取“统一低价供种、统一技术服务、统一病虫防治、统一种植保险和统一加价收购”的“五统一”措施，实施整村推进，实现连片种植。四是整合技术力量，搞好调查研究和技术会商，形成了从种子引进、繁育、种植管理和收获一整套技术服务措施，为弱筋小麦生产保驾护航。五是加强种植技术培训。编制了《淮滨县优质弱筋小麦生产技术要点》15万份，发放到全县弱筋小麦种植户手中。举行5期培训班，对乡镇分管领导、农发中心人员、全县种子经销商、种粮大户、家庭农场主及农业技术人员进行全面培训。利用淮滨电视台“淮乡农韵”栏目进行宣传和推广[2]。

2.3 壮大龙头，延伸链条

龙头企业是产业发展的火车头，它既是加工销售中心，又是市场信息捕捉筛选中心，还是科技推广服务中心。淮滨县麦得隆、金豫南等龙头企业都建立了种植基地，成立了技术团队，全程为农户提前、产中、产后服务，形成了农民跟着龙头企业走、龙头企业跟着产业走、产业跟着市场走的发展局面，起到了示范带动作用[3]。

3 存在的问题

一是生产规模化程度低，农户生产随意性大，标准化生产难度大，混种混收混存现象存在，不能实现优质优价。二是龙头企业仍需要进一步转型升级，加快发展，增强活力，更好地发挥带动作用。三是仓储晒场、烘干等设施和轻简化栽培所需要的大型农机具，还不能满足实际需要。

4 有关建议

4.1 加大对弱筋小麦种植的扶持力度

对农机、植保和仓储等专业服务组织进行扶持，让其尽快发展壮大，提高服务能力和水平。财政资金要对服务组织进行倾斜[4]。

4.2 搞好河南省弱筋小麦产业核心区建设

重点对种植基地、科研机构、加工园区、销售平台进行扶持，使核心区充分发挥引领带动产业发展的作用[5]。

5 参考文献

[1] 鲁燕，张桂彬，周立青，等.河北省藁城区优质强筋小麦发展现状・问题及建议[J].安徽农业科学，2016（29）：229-230.

[2] 陈倩.河南省商丘市小麦比较效益分析及小麦种业发展现状与对策[D].杨凌：西北农林科技大学，2016.

[3] 梅汉成，赵开斌，陈善杰.襄樊市小麦产业现状及发展对策[J].湖北农业科学，2010（12）：3235-3237.

[4] 李林志，姜鸿明，陈永娜，等.山东省小麦产业技术体系现状及发展建议[J].山东农业科学，2009（6）：122-124.

[5] 张卫东，张晟义，黄晓玲，等.阿克苏地区小麦生产现状及产业发展建议[J].新疆农业科学，2007（增刊1）：40-43.