从对世界遗产的认识误区谈世界遗产旅游问题

摘要：本文介绍了世界遗产的起源、内涵、评价标准和现状，并结合国内世界遗产旅游现状，从对世界遗产认识的角度分析了我国存在的问题，给出了一定的建议。

关键词：世界遗产；旅游；认识

世界遗产工程简介

世界遗产工程是由联合国教科文组织发起的，旨在认定和保护全人类共同财富的世界性合作项目。早在1959年，联合国教科文组织第一次成功发起保护因修建阿斯旺大坝面临被淹的尼罗河河谷文物古迹的“努比亚行动”，获得世界各国的广泛认可。1972年，各国在法国巴黎通过了《保护世界文化和自然遗产公约》，该公约确立开展世界遗产工程，每年由世界遗产委员会召开专门会议评审讨论世界遗产项目。后来世界遗产组织又将文化景观、线性遗产、非物质文化遗产、世界记忆文献和农业文化遗产、湿地遗产等延伸项目纳入世界遗产工程整体，即我们今天所熟知的广义的世界遗产工程。

截至2013年6月的第37届世界遗产年会，世界遗产组织共确立世界遗产981项，其中文化遗产759项，自然遗产193项，文化与自然双重遗产29项。190个世界遗产公约缔约国中的160国拥有自己的世界遗产。

我国的世界遗产

我国作为一个历史悠久的文明古国和东亚文化的主要溯源地，我国广阔领土上丰富的自然和人文资源也获得了世界的关注和认可。早在1987年，以周口店北京猿人遗址为代表的首批国内重要历史遗迹被列入世界遗产名录，开辟了我国积极参与世界遗产申报和保护的历史。自此之后，国家一直积极参与配合世界遗产组织的各项工作，并专门委派住建部风景名胜区管理办公室和国家文物局世界文化遗产司分别自然和人文遗产申遗工作。单就2013年而言，6月份在柬埔寨首都金边召开的第37届世界遗产大会上我国又有两项申请获批，新疆天山作为世界自然遗产，云南哈尼梯田作为文化遗产被列入世界遗产名录，至此我国已有45处世界遗产，数量上列世界第二，仅次于意大利。其中有世界文化遗产31处，世界自然遗产10处，文化和自然混合遗产4处。此外还有非物质文化遗产36项，世界记忆工程9项。

世界遗产评判标准和申报

世界遗产组织及其相关文件要求各国提名的遗产必须具有“突出的普遍价值”，至少满足以下十项基准之一：

（1）表现人类创造力的经典之作。

（2）在某期间或某种文化圈里对建筑、技术、纪念性艺术、城镇规划、景观设计之发展有巨大影响，促进人类价值的交流。

（3）呈现有关现存或者已经消失的文化传统、文明的独特或稀有之证据。

（4）关于呈现人类历史重要阶段的建筑类型，或者建筑及技术的组合，或者景观上的卓越典范。

（5）代表某一个或数个文化的人类传统聚落或土地使用，提供出色的典范-特别是因为难以抗拒的历史潮流而处于消灭危机的场合。

（6）具有显著普遍价值的事件、活的传统、理念、信仰、艺术及文学作品，有直接或实质的连结（世界遗产委员会认为该基准应最好与其他基准共同使用）。

（7）包含出色的自然美景与美学重要性的自然现象或地区。

（8）代表生命进化的纪录、重要且持续的地质发展过程、具有意义的地形学或地文学特色等的地球历史主要发展阶段的显著例子。

（9）在陆上、淡水、沿海及海洋生态系统及动植物群的演化与发展上，代表持续进行中的生态学及生物学过程的显著例子。

（10）拥有最重要及显著的多元性生物自然生态栖息地，包含从保育或科学的角度来看，符合普世价值的濒临绝种动物种。

从我国现有名录来看，大部分的自然和文化遗产都经过了相应的旅游开发，一些非物质文化遗产项目也走上了与旅游观光相结合的开发道路。世界遗产的头衔为景区的旅游开发带来了更高的知名度和更大批游客，可以说是对景区含金量的权威认可，这样的“世界遗产效应”因而促成了燃遍我国大江南北的申遗热。根据国家文物局在2012年公布的最新世界文化遗产预备名单，我国现有45个项目启动了申遗程序，报送世遗组织审议。

申遗热之“冷”分析

申遗热一方面体现在国内许多景区地方都开始规模浩大的整治和资料准备，纷纷参与到申遗的持久战中；另一方面，世界遗产项目的旅游在开发呈现出一种不健康的态势，在获得世界遗产的肯定后，个别景区忘记了当初作出的承诺，将世遗头衔仅仅用来提高知名度和门票价格，加大开发，景区日渐红火，真正获得肯定的原生态独特性却遭到忽视甚至破坏。湖南省张家界市武陵源风景区因地质奇观和珍贵的自然植被被认定为世界地质公园、世界森林公园和世界自然遗产。

据此，冷静分析我国现存的申遗热，我们应该把握以下原则，合理的开展申遗工作：

1、世界遗产的旅游开发应该以不损害遗产本身为前提。张家界武陵源景区之所以能被认定为世界自然遗产，主要是因为景区内世界罕见的石英砂岩峰林、数量众多秀美的溶洞溪涧、珍稀动植物生态环境、多样的气象景观和丰富的地质遗迹。然而1998年，景区因为将大量的娱乐场所、酒店宾馆修建在美丽但脆弱的自然环境中，破坏了景区自然原貌，因而受到世遗组织专家的黄牌警告。这与认可它为自然遗产的初衷背道而驰，是在世界遗产的旅游开发中最不应该犯的错误。

2、世界遗产的旅游开发应该以宣传和保护遗产项目为目的。我国的现状是由景区主导和引领申遗工作，多数世界遗产项目都有相应的旅游开发，但是要把握工作的重点，保证遗产得到足够的保护，为全人类所共享。2012年十一黄金周期间，华山景区因为管理部门未对高峰期游客数量进行控制，造成了游客滞留山上，产生非常恶劣的影响。相反的，美国著名的黄石国家公园就采取了非常适宜的开发措施。黄石公园因其独特、丰富多样的自然景观吸引了来自世界各地的大量游客，但是景区始终严格控制景区游客数量，为了保护景区使景区始终保持原始的自然状态，许多游客不得不提前数年排队预约。

3、世界遗产项目的旅游开发应该讲求科学性，保证合理开发和有效开发。遗产旅游开发中可以联系当地历史、环境和民俗等不同旅游文化元素，将遗产地的旅游资源进行整合，提高景区质量，提高游览环境质量。例如，五台山佛教景区的旅游开发由来已久，但是单纯佛教主题的资源吸引力有限；加上景区地势高、周边地区经济发展一般，景区基础设施不能尽如人意。事实上，五台山地处的山西省忻州市拥有悠久的革命传统和独特的晋西北民俗文化，景区的开发完全可以借助世界文化遗产的品牌，整合当地的历史、民俗资源及周边县市丰富的旅游资源，同时加强旅游基础设施建设，为游客创造一个舒心的休闲环境。

我国拥有丰富的世界遗产资源，但是如何有效开发和保护这些珍贵的人类共同财富，需要我们做的还有很多。归根结底，目前我们在申遗工作中体现出的许多事物，都基于对世界遗产内涵认识的不足，应当引起我们的重视。（作者单位：山东大学）

参考文献：

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[2]徐嵩龄.中国遗产旅游业的经营制度选择兼评四权分离与制衡主张.旅游学刊[J].2003（04）

[3]程志勇.中国世界遗产管理中存在的问题及解决策略.学术交流[J].2008（11）

[4]黄秀琳.中国世界遗产地旅游门票涨价弊端及其解决路径.经济问题探索[J].2011（10）