农业信息化发展经验比较

一、世界休闲农业及其信息化发展的重要作用

休闲农业信息化就是通过完善农村信息基础设施，利用现代信息技术，对休闲农业进行数字化、智能化和网络化的改造，对休闲农业的产品开发和推广环节广泛实现信息化管理与服务，以满足供求双方对信息的实时与精准化需求。休闲农业能否得到更快的发展，除了自身农业资源的开发和利用外，还依赖于信息的传播和休闲农业资源信息服务平台建设，以便让公众及时了解当地休闲农业资源情况、休闲特色项目所在和休闲农业的决策规划，使休闲农业的产品或服务得到更广泛、更快捷的传播，信息化是提升休闲农业核心竞争力的不二途径。从全球来看，世界休闲农业信息化大体经历了3个阶段：首先是20世纪50~60年代的广播、电话通信信息化；其次是20世纪70~80年代的休闲农业计算机数据处理和数据库开发阶段；最后是20世纪90年代以来休闲农业网络传播和信息技术、科技在休闲农业特色项目中的运用等[6]。具体来讲，世界休闲农业信息化的重要作用有以下几个方面：①世界休闲农业宣传推介信息化，全面展示休闲农业风采，在旅游竞争中抢占先机。例如，网站推介，传递休闲农业产品或者特色服务，让顾客和观众找得到；通过全景漫游或者虚拟实景体验，让顾客和观众移动鼠标，提前体验休闲农业；甚至通过在网络游戏中嵌入休闲农业景点[7]，创新实现休闲农业景点信息化展示手段，激发和引导潜在顾客消费；通过电子地图定位标注等，根据用户需求策划特色休闲线路、向导服务，引导高品质农业休闲消费。②世界休闲农业的预订促销的信息化，通过网络、电话、短信即可预订，实现休闲农业“吃、住、玩”贴心服务以及安全、正宗、物美价廉的特色农产品，让顾客享受到打折服务，满足顾客需求，刺激休闲农业消费。③世界休闲农业项目本身的信息化，把信息技术恰当运用到休闲农业项目中，在保持“农味”特色基础上，加大科技在休闲农业项目中的应用，完善和优化服务功能，提高休闲农业参与性和趣味性，去吸引顾客和观众。④世界休闲农业管理及内部办公信息化。管理者可以随时随地了解本地区及国内外休闲农业发展情况和实时态势，科学管理指导休闲农业经营，从而提升管理水平，最大限度扩大影响，锻造核心竞争力。

二、国外休闲农业信息化发展的经验比较

1.美国休闲农业信息化发展经验美国休闲农业的信息化进程，得益于美国农业信息化的战略实施。20世纪90年代以来，美国通过将国家意志注入本国社会信息化的进程中，首先提出“信息高速公路计划”之后，接着又倡导“全球信息基础设施计划”，并通过立法手段，利用一整套法律、法规体系来保障农业信息化的快速发展。同时，美国通过建设国家级农业和农村科技信息中心群，获得了公益性农村信息资源的有效积累、科学管理与广泛运用，在此基础上形成了规模化、专业程度高的涉农信息数据中心（库），对包括美国休闲农业在内的农业发展、旅游发展产生了很好的推动作用[8]。毫无疑问，美国农业信息化建设使休闲农业信息化发展受益匪浅，获得长足发展。美国充分利用市场机制促进休闲农业信息化建设，是美国休闲农业信息化发展的另一显著特征。美国休闲农业信息化发展的强大动力更源于休闲农业的市场需求。为了推动休闲农业信息化的发展，提高投资效率比值，美国不断利用市场手段推动农业信息化应用层面的竞争。例如，自从20世纪80年代以来，美国就开放了电信市场，通过不断的市场竞争，加快农业信息化的基础设施建设和信息产业重组，并适时根据市场的基本需求，构建了以政府为主体，5大信息机构为主线，国家、地区、州三级相连的农业信息网，形成了完整的包括休闲农业在内的农业信息服务体系，有力推进了美国休闲农业信息化进程[9]。2.法国休闲农业信息化发展经验法国农业旅游协会作为非政府组织，有力推动了法国休闲农业发展，是世界休闲农业信息化发展的成功典型。法国农业旅游协会创新思路，有效整合休闲农业人文资源和旅游资源等，合理运用国家农业信息化建设成果，适时构建休闲农业网络信息化平台，向休闲农业经营者提供咨询培训以及进行休闲农业整合营销等贴心服务。同时，法国农业旅游协会在国家旅游政策指导下全面制定休闲农业的行业规范以及行业质量标准，倡导和督促休闲农业行业自律以推动休闲农业的持续发展。早在1954年，法国联邦国营旅舍联合会就进行“法国农家旅舍网”建设，很快成为各国竞相效仿的成功典型。此后各类农业旅游社团组织和中介机构（如法国农业与渔业协会、农业商会、法国国际旅游推广协会等）陆续成立，有力促进了休闲农业的信息化发展经验交流，丰富了信息化传播手段，加强了信息化人才培训。随着法国农业旅游行业协会等非政府组织的成熟运作，休闲农业行业自律的成效明显，法国政府对本国休闲农业的“管理职能”随之转变为“监管职能”，相关行业协会在休闲农业发展中的主导作用更加凸显。另外，法国政府也非常重视农民信息化意识和能力的培养，曾在本国休闲农业信息化建设初期免费向农民赠送电脑，引导农民接触和使用信息技术，为休闲农业信息化全面发展奠定了很好的基础。3.日本休闲农业信息化发展经验日本主要采用政府主导型的休闲农业信息化发展思路。从自然环境来看，日本国土面积狭小，并且地震等自然灾害频发，休闲农业发展并无优势。但日本为建设信息化休闲农业，不断重审休闲农业价值，重视休闲农业信息化工作，并把其视为推进休闲农业发展的极为重要的手段。其中，日本政府主要进行以下几方面的重大举措：第一，日本政府日益注重休闲农业的立法完善和体系健全工作，先后制定实施《农山渔村余暇法》、《农山渔村宿型休闲活动促进法》等，主导休闲农业信息化的市场规则及发展政策的制定，甚至是有关资金的筹措工作等。第二，日本政府注重农业信息化基础设施完善，注重农业信息系统建设，并倡导U-Japan国家信息化战略，为休闲农业信息化的持续和深入发展奠定了基础。第三，日本政府注重农业旅游信息网的建立，建立了权威性的休闲农业市场信息统计、分析与报告制度，为休闲农业顾客和经营者提供及时、全面、精确的市场信息和参考资料。日本创新休闲农业信息技术展示，是日本休闲农业信息化发展的另一亮点。日本往往借助信息技术甚至是生物技术等，建立现代农业园区，创建休闲农业新景点，它一般建于距离城市较近的区域，使其成为休闲农业的科技特色景点，农业科技教育功能凸显，具备了很强的科普教育功能[11]。

三、国外休闲农业信息化发展经验对中国休闲农业信息化发展的启示

在中国，农业信息化建设的进程较慢，休闲农业也刚刚起步，信息化水平更低，信息技术在休闲农业发展上还不能实现城乡范围广覆盖，休闲农业信息化水平提升还面临许多亟待解决的问题。中国应借鉴国外特别是发达国家休闲农业信息化发展的宝贵经验，并立足本国国情，积极探索出一条有中国特色的休闲农业信息化发展道路，使中国休闲农业向纵深发展。1.充分发挥政府部门的组织和主导作用日本政府主导型的休闲农业信息化发展经验，给中国休闲农业信息化发展带来很好的启示。休闲农业信息化是一个涉及面广、部门多的重大工程，在建设过程中要充分发挥政府的主导作用，加强组织领导与协调工作，优化休闲农业信息化组织的结构，合理分配农业信息化组织的权力格局，减少沟通的壁垒，提高组织管理的执行力和权威性。同时，还要明确休闲农业信息化的建设目标，采取灵活的政策措施，统筹规划，重点推进、协调发展，强化农业信息化的管理和监控，制定科学的信息建设效果评估制度，引领农业信息化发展方向。为此，要加强宣传，提高相关部门领导和员工对搞好农业信息化工作的重要性和必要性的认识，纠正他们的思想认识偏差，积极对待与解决信息化过程中存在的问题。2.进一步加大休闲农业信息化体系建设力度美国重视休闲农业信息化服务体系建设，有力推进了美国休闲农业信息化进程。中国休闲农业信息化体系建设也有5个重点：一是建立多种农业信息数据库以及农业实时信息机制的平台，建立传统媒体与现代信息网络优势互补的信息服务网络，实现休闲农业基础信息网络的全覆盖。二是实时监督农业产业经营组织发展状况，提供各种有助于农业信息交流的渠道和设备，适时推进门户系统与政府内部管理系统的有效结合，实现生产者与消费者之间的有效互动和数据的实时共享。三是进一步加强网络标准化建设，开发与使用全国标准统一、具有信息采集、存储、预测、传输、以及查询检索功能的农业信息应用软件系统，保证信息化建设有序推进和信息安全。四是加强信息化规章制度建设，监督农业信息的质量真实性、有效性以及知识产权保护，规范信息市场，维护各类主体的合法权益并促进信息的共享。五是加大资金投入力度，用于各级农业信息中心及其网站的软硬件建设、系统维护和运行经费，重点支持大型数据库和信息服务网络建设，保证中国休闲农业信息化的健康和可持续发展[12]。3.推动休闲农业信息化服务业的发展农业决策和农业发展受到资源和市场的双重约束，对服务业的依赖性很大，因此，应加强中国农业信息化服务业建设，努力为其发展创造一个良好的条件和氛围。一是开发休闲农业信息化服务业市场，需要政府、社会、休闲农业劳动者多方参与，引入市场供给机制，使大量的社会资源和人力资本进入到农业信息化领域，建立分梯度、多层次信息市场，还要主动、动态、多样式做好服务工作。二是搞好农业信息化资源建设，既要做好农业信息数量建设，吸引企业、民间及龙头村等参与开发、研制和配置信息数量，又要提高农业信息质量，利用技术深入挖掘信息，打击虚假信息，增强农业信息资源的真实性和推广度。三是丰富农业信息的传播途径，主要采用电视、电脑、多媒体声像、录像带、VCD等载体，通过文本、图形、声音和视频信息等表现形式，开展实时教学、科学研究协作活动，使各种专家咨询系统和决策支持系统融合于现代信息技术之中，促使信息产品更好更快地进入市场，对中国休闲农业发展有莫大的作用[13]。4.进一步提高广大农民的信息化意识法国非常重视农民信息化意识和能力的培养，法国政府曾在本国休闲农业信息化建设初期免费向农民赠送电脑，引导农民接触和使用信息技术，为休闲农业信息化建设奠定了很好的基础。中国由于受传统农业生产方式和小农思想因素的制约，造成休闲农业从事者对农业信息化重要性方面认识不足，在休闲农业发展中全凭个人经验操作，对先进信息技术的使用上往往被动，使用信息化生产推广方式的意识总体淡薄。加强休闲农业信息化建设的关键是要重视广大农民的信息化意识和基本素质培养。具体来说，既要利用报纸、广播、宣传栏、宣传手册等传统形式，又要大力借助电视、广告、互联网、手机等新型媒体，通过多形式、多渠道的宣传方式，广泛、深入、持久地进行成果展览，让休闲农业劳动主体认识到信息化成果所带来的市场和经济效益，提高农民对信息化必要性和重要性的认识。同时，通过对农民信息化意识的培养，提高全民参与信息化的积极性，舍得在信息上投入，善于从农业、科技部门获得信息，具备网上学习、信息查询、简单的数据分析和一定的市场意识等基本素质。5.加快休闲农业信息化专业人才建设没有现代化的专业人才就不可能推动休闲农业信息化工作的开展。当前，很多地方农业信息工作人员普遍严重不足，专业知识薄弱，技术能力低，且流动性大，直接导致大量信息资源、信息技术仅停留在低水平开发状态，信息质量不高，农业信息采集、汇总不科学，很难满足推进该地区休闲农业信息化的技术要求。休闲农业信息化建设是一个重大项目，各层次的信息化专业人才不可或缺。为此，必须加快培养一大批具有信息技术、管理技术、农业知识的信息化专业人才，为中国休闲农业信息化发展提供人才保障。

作者：魏会廷 单位：许昌学院