山西省高校科技经费投入状况分析

摘 要：科技经费是高校开展科研活动的重要保障，经费投入对高校科技活动开展和科研水平提高具有重要意义。本文通过对山西省高校2005-2009年科技经费投入状况进行分析，提出山西省高校科技经费配置建议。

关键词：高校 科技经费 投入

山西省作为中部资源大省，当前正在大力推进转型跨越发展，以发展为第一要务，以转型发展为主线，实现产业结构调整和经济增长方式转变，推进山西经济又快又好发展。高校作为科学研究的重要部门，在人才培养、科学研究和服务地方经济等方面发挥重要作用。科技经费投入是高校开展科研活动、提高科研水平和实力、更好地为地方经济服务的重要保障。据统计，2010年，国家财政科技拨款达4114.4亿元，占国家财政总支出的4.58%，山西省财政科技拨款20.12亿元，占财政总支出的1.04%。随着经济和科技发展，高等学校科技人力资源和科技经费投入都呈增长趋势。

1.山西省高校科技经费投入状况

根据教育部对高校科技活动的统计数据，高校科技经费投入主要包括科研事业费、主管部门专项费、其他政府部门专项费、企事业单位委托经费、各种收入中转入科技经费及其他。2005-2009年，山西省高校科技经费投入平均增长速度为9%，2009年达到53.46千万元。

1.1科研事业费

2009年山西省高校科研事业费投入5.14千万元，比2005年增长0.35千万元，平均增长速度为2%。

1.2主管部门专项费

2005年山西省高校主管部门专项费投入4.20千万元，2009年增加到5.55千万元，绝对增长量为1.35千万元，平均增长速度为7%。2008年主管部门专项费投入为5年最低水平，只有2.7千万元，与2007年4.92千万元相比，降幅高达45%，但2009年以205%的发展速度增加到5.55千万元。

1.3其他政府部门专项费

2005年山西省高校其他政府部门专项费投入12.71千万元，5年平均增长速度为8%，2009年达到17.30千万元。其他政府部门专项费2006年增幅最高，比2005年增加23%，其次是2008年，增长速度为22%，但2009年降幅明显，高达20%。

1.4企事业单位委托费

2005年山西省高校企事业单位委托费投入12.08千万元，2009年为21.16千万元，绝对增长量9.08千万元，平均增长速度为15%。增长速度最快的是2008年，比2007年增长28%，达到18.47千万元。

2.山西省高校科技经费投入分析

2.1政府投入占主导

山西省高校科技经费来源渠道主要是政府投入，包括科研事业费、主管部门专项费和其他政府部门专项费等。2009年，政府投入总量达27.99千万元，占科技经费投入总量的52.36%，其中最高的是其他政府部门专项费，总量为17.30千万元，占科技经费投入总量的32.36%。企事业单位委托经费较低，2009年经费投入总量为21.16千万元，占科技经费投入总量的39.58%。可见，高校科技活动经费主要依靠政府财政资金投入。

2.2企事业单位委托经费不断增加

2005年，山西省高校科技经费来源中，政府投入占主导，投入经费总量为21.7千万元，占当年科技经费投入总量的56.64%；企事业单位委托经费投入总量为12.08千万元，占当年科技经费投入总量的31.53%。2009年，政府投入占山西省高校科技经费投入的比例下降为52.36%；企事业单位委托经费投入占山西省高校科技经费投入的比例提高到39.58%。

可见，山西省高校科技经费来源主要依靠政府投入，但是随着经费投入总量增长，政府投入比例有下降趋势，而企事业单位委托经费比例正在提高，增长速度较快，反映出山西省高校与企业单位合作不断加强，经费来源结构正在发生变化。

3.建议

3.1继续加大高校科技经费投入力度

知识经济时代，科技对经济的促进作用越来越显著。科技经费是高校开展科学研究活动的重要保障。随着山西省经济和科技的发展，政府对高校科技经费投入在不断增长，但经费投入总量仍不足，2005-2009年山西省高校科技经费投入总量与河南省、江西省同期水平比较，经费投入水平较低。要实现山西省经济转型跨越发展，需要继续加大对高校科技活动投入。

3.2拓展经费来源渠道

山西省作为中部资源大省，经济与科技发展水平较落后，地方政府对高校科技经费投入水平不高成为高校科学研究发展缓慢的重要原因。这就需要科技行政部门、高校拓展经费来源渠道，在保证政府经费投入的情况下，高校要加强与社会资本合作，促进高校科技成果转化，解决科技经费投入短缺的问题。

3.3加强产学研合作

高校拥有密集的人才资源和科研资源，信息沟通能力较强，要充分利用这些优势资源，提高科技成果实用性与应用性，加强产学研合作，促进高校科技成果转化。高校可以与企业建立长效合作机制，一方面为高校科技发展解决经费问题，另外也可以为企业发展解决技术难题。当前产学研合作的主要模式包括高校科技成果转让和合作开发。高校要结合科技成果特点，选择合作模式，促进科学研究与成果转化相互结合，互相促进。

参考文献：

[1]中国科技统计2011年度报告. www.省略.cn/zlhb/2012

[2]高等学校科技统计资料汇编.教育部科学技术司.北京:高等教育出版社.2006-2010

作者简介：

卢敏（1979.08-）男，山西医科大学公共卫生学院，研究方向：高校科技管理。