从业主角度谈项目建设的质量管理

摘要：本文根据目前国内建筑市场的现状，根据影响工程施工质量的相关因数，结合本人的从业经历，从业主管理的角度谈如何进行有效的质量控制，以指导实践，保证施工质量。

关键词：业主角度工程质量有效管理

引言：项目建设的管理是系统的、是多方面的。质量控制建设工程中最重要的工作，贯穿于项目建设全过程，是工程建设项目控制三个目标的中心目标。工程质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范标准规定的质量要求。包含“从设计方面进行质量控制”和“从施工方面进行的质量控制”。

设计阶段主要是审查是否能满足业主（设计任务书）的功能使用要求？工艺流程、设备选型是否先进可行？结构是否安全可靠？总图布置是否合理？是否能达到预计的生产能力？是否考虑今后运行中的维修、设备更换、保养的方便？如果设计有缺陷或不完善对工程质量、进度、投资都会造成直接影响。对设计的质量管理可通过设计评审、组织专家论证以及借助审图公司的力量等途径。

下面重点谈“从施工管理角度如何有效控制质量”：

1、承包商水平的审查

一个讲信誉施工企业、一个成熟的施工队伍，他们就会把质量视为己任。业主若能选择到一个好的施工队伍，则质量管理方面就省了好多心。对承包商水平的审查要注意以下几点：① 对施工队伍的资质进行重新审查（包括各个分包商的资质水平）。如：是否有幕墙安装资质？是否有大跨度钢结构安装资质？是否有防水的专项资质？等等 ② 对意向施工单位的在建项目进行了考察，力求寻找高水平的施工队伍。③ 有效杜绝承包商内部层层转包的现象。层层转包后，只能是层层压价，最底层的施工队也要挣钱啊，他们只有千方百计的偷工减料及使用不合格的材料等，会让今后的质量管理造成困难。

2、拟委派本项目的施工方管理机构及关键人员的审查

施工方有一个会管理、懂技术的项目部，是保障施工质量的基础。所以对施工方关键技术管理人员的选择很重要。① 考核的关键岗位是项目经理、总工、质检员、主要施工员。② 主要看处事做风、敬业精神、有无同类项目的从业经验、经手的项目有无重大工程质量问题等。③ 拟安排的项目机构的合理完备性：施工组、质检组、测量组、安全组、资料员等等④ 项目建设中，若发现不合格的技术管理人员，要坚持向施工单位领导提出更换。不能手软。

3、如何强化对人的管理

在影响工程质量各方面的因素中，人的因素是最难控制的，相应的也成了影响工程质量的最主要的因素。因为我们不是施工员，业主对工程质量的施工管理，还是要落实在对施工方技术管理人员的管理。只有把人管住了，才谈得上管好质量。

如何才能管好人，让别人听话。除了以上刚谈到的“对拟委派本项目的技术人员的审查”外，以下几点也是不错的：

① 经济手段。经济手段较难推行，但又是一个不错的利器。所以业主在前签订合同前，在业主出于强势地位时，就予以谈妥。例如：1）按规定需进行隐蔽验收的，没有通知擅自隐蔽的，罚款800元。2） 隐蔽验收要在施工方自检合格的情况下，通知验收前提交“自检单”给监理(自检单中写明自检中发现的问题及解决清况)。发现施工员没有自检或验收中存在较多问题，罚款500元。被责令整改的质量问题，屡说不改的，罚款1000元。3）每次测量放线，施工项目经理部应进行二次复查，监理进行最终复核。若出现严重偏差，罚款1000元。

② 用制度管理人。例如：要求施工方的负责人制定《绩效考评制度》对主要施工管理人员（施工员、质检员、测量员、安全员、资料员等）进行考评，其中业主（监理）对其的打分要占到40% ，并以绩效考评的成绩对相关人员予以奖罚。这样才能真正调动他们的责任心，让施工方“听话”。

③ 还要注意个人专业知识水平的提高和人格魅力的培养。我们也要以理服人，以德服人。

4、在合同（或协议）中对质量进行约定

把有关工程质量的条款明确的写入合同里面，用合同条款约束施工方，是保障质量的有力手段。例如：1）政府已规定有部分工程内容的最低质量保修期，我们也可以提出延长保修期，让施工方承担更多的质量责任。如防水规定为5年，我们可要求施工方提高到6年；给排水管道为2年，我们可要求提高到3年。2）提高质量保修金。公司目前通常为3%，建议提高到5%。3）比如在电梯安装合同中，假如我们约定“在电梯取得合格证并运行半年得到业主认可后，付最后一笔安装款”。这样约定后，电梯安装公司会更加注意安装质量，因为他们担心他们的最后一笔钱。4）可以在合同中增加质量奖惩条款，以刺激施工单位的自我质量意识。

举例：“某办公楼项目”在合同补充协议中有“若施工方取得了政府的有关质量奖项，最高可获业主50万的奖励”。最后，本项目先后获得了深圳市的优质结构奖和广东省的优良样板工程。

5、如何让施工单位自己管好自己

工程都是施工单位做出来的，施工单位若能够自己先管好自己，我们就可以少管。如何让施工单位自己管好自己，以下几点要注意：

①督促并抽查施工单位的质量技术交底。一份完整的质量技术交底，应包括施工内容及方法、施工中应注意的薄弱环节、施工应达到的验收标准等内容，要简明扼要、通俗易懂、操作方便。对于各个环节参与施工的工人（很多都是没经验的农民工），必须教会他们怎么做才行。总施工是否已将《质量技术交底单》给班组长？班组长是否将技术交底传达给下面的工人？我们可以抽查他们的交底单有无操作工人的本人签名，这样可以避免很多质量问题。例如：某混凝土浇捣施工的技术交底“震动棒插入深度不准超过60mm，时间不能超过一分钟，震动手要穿胶靴、戴胶手套、湿手不得接触开关…… ”，通过交底让工人知道了操作要点和注意事情，保证了施工质量。

② 施工方要有自检制度。 每个检验批在班组完工后，施工员进行第一次检查；总包项目经理部要组织质检员进行第二次检查；自检合格后上报监理（业主）进行验收。但是我经历的项目很多都是班组长对施工员讲做完了，施工员也没有仔细检查，就叫监理(业主)去验收，结果问题很多，让施工方养成了质量意识的惰性，也延误了施工的进度。对此，在第3点的第①条中也已经举例进行了讲述。

③ 施工单位要建立完善内部的质量保证体系和规章制度。这又涉及到前面讲过的“承包商水平”与“拟委派本项目的管理机构人员的水平”。我知道的如中建三局二公司、华西建筑、华润建筑、中铁建工局等公司在内部的质量保证体系就做得不错。例如：《项目管理手册》、《质量责任制度》、《质量检验制度》、《原材料采购及实验质量管理制度》、《质量奖惩细则》、《工程质量控制要点》、《质量通病及防治措施》、《质量操作规程》、《质量标杆管理》、《作业手册》等。

6、充分利用监理方的力量

项目监理的主要内容之一就是质量控制。业主可以充分利用监理公司的力量来帮我们管质量，有时可能会收到更好的效果。要注意以下几点：

① 不要过份的压低监理费，让监理公司能够为我们配备专业齐全的监理机构、配备富有经验的监理工程师。

② 签订监理合同，要明确质量责任，将监理工作内容具体化，并赋予监理相应权力。

③ 业主应对监理进行适当的监督，使监理工程师较好地履行监理委托合同所规定的各项职责，达到对工程质量进行控制的目的。监理方在对工程质量的监理主要体现在（业主都可以进行监督和参与）：1）对施工方案进行审查；2）对施工单位的质保制度和体系的实施状况进行监控；3）进行隐蔽工程的验收；4）材料的见证送检；5）对关键质量点的旁站监理；6）日常巡视及平行检验；7）发现质量问题发《质量整改通知书》、《监理工程师通知书》或《停工令》；8）召开监理例会。

④ 当发现严重的质量隐患及材料送检不合格的情况下，监理应告知业主单位。

7、工程会议 ＆ 组织图纸会审及设计交底工作

项目应定期召开工程例会，通常是每周一次，一般由总监负责主持，根据需要也可以召开不定期的专题会议。通过会议的形式会显得比较正式，也便于几方的交流。在会议上施工方要介绍本周的施工质量情况及遇到的问题，监理方（业主）要检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施，最后要形成会议纪要。在下次例会时，要跟踪上周提出的问题的落实情况。所以工程会议也不妨为业主了解质量状况和解决质量问题的一个平台。

图纸会审与设计交底是保证工程质量的重要环节，也是保证工程顺利施工的主要步骤。业主单位应该及时、充分地组织好“图纸会审与设计交底专题会议”，将图纸的质量隐患与问题消灭在施工之前，使设计施工图更符合施工现场的具体要求，避免返工浪费。

1）业主要求设计单位必须派该项目的主要设计人员出席。

2）现在很多工程已开工，而施工图纸还不全，我们也要及时组织好会审和交底工作，把对施工单位急需的重要分部分项专业图纸提前交底与会审。

3）会审程序：首先由设计单位介绍设计意图、结构设计特点、工艺布置与工艺要求、施工中注意事项等 各有关单位对图纸中存在的问题进行提问 设计单位对各方提出的问题进行答疑 各单位针对问题进行研究与协调，制定解决办法 写出会审纪要，并经各方签字认可。

4）除了开工前的集中会审外，在平时施工中发现的问题或对图纸的理解有怀疑的地方，决不允许盲目施工，我们亦要积极联系设计院给予明确、澄清。

8、对施工方案的审查

施工方案是指导现场作业的主要文件之一，它的合理与否将直接影响到工程质量、成本、工期。但是目前很多施工单位编制方案时仅仅是将一些技术资料进行简单的堆砌，流于一种形式，目的是为了应付监理（业主）、质监站的检查。

施工方案包括施工技术方案和施工组织方案。前者指施工的技术、工艺、方法和机械等施工手段的配置，显然，如果施工技术落后，方法不当，机具有缺陷，都将对工程质量的形成产生影响。后者是指施工程序、工艺顺序、施工流向、劳动组织方面的决定和安排。

根据《建设工程项目管理规范》GB/T50362-2001的规定，施工方案应包含下列内容：1）施工流向和施工顺序；2）施工阶段划分；3）施工方法和施工机械选择；4）安全施工设计；5）环境保护内容及方法。通常讲，对于一个分项工程单独编制的施工方案还应包含：编制依据；分项概括及施工条件；质量标准及控制要点等。

对施工方案的审查，通常都是由总监负责最终的审批。如：钢结构吊装施工方案、地基强夯施工方案、人工挖孔桩施工方案、地下室防水施工方案、幕墙工程施工技术方案、厂房地面防腐施工方案等等。 虽然在建设局的统一印制的《方案审批表》上没有供业主签字的地方，但是我们当然也可以对各种方案进行审查并提出自己的意见；对于重要的方案，还应组织相关专业人员进行论证。

9、严格工序报验（隐蔽验收）制度

工序的隐蔽验收是最经常的日常质量检查工作。前面虽已谈及过，这里再次进行强调。

在工程建设中，要求严格每道工序的报验程序：即每道工序施工单位班组互检合格后 由施工单位自检 自检合格，申请监理（业主）查验。如发现施工单位无自检即报验，除追究相关人员责任外，监理拒绝查验；如发现未经监理查验即自行进行后续工序施工，不论工序质量合格与否，一律返工处理。使工程中三检制度真正实现而不流于形式。

其实，严格工序报验（隐蔽验收）制度对各方都有好处。下面的施工班组把工作落实到了实处；施工方项目部的自检压力就小了；监理查验速度就快了，相应地提高了工作效率；班组就可以不用返工，有时间做其他的事情。

10、重要部位的联合验收制度

针对一些重要的工序验收，他们是验收工作中的重中之重，来不得半点马虎。除施工、监理、业主三方外，还需要通知勘察/设计/设备供应商等进行联合验收,通常质检站也会参与。如：1）“基础验槽”时需要通知地勘单位和设计院参与验收；2）“转换层的钢筋隐蔽”需要通知设计院参与验收；3）“防雷接地的验收”一般需要通知防雷检测机构进行检测验收；4）“设备的试运行验收”需要安装单位及设备厂家参与验收 等等。

11、旁站监理和日常巡视

旁站和巡视是监理进行施工质量控制的重要手段，我们业主工程师亦可以进行旁站和巡视。

“旁站”是对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。“现场巡视”是指对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动，它不限于某一部位或过程，是对施工现场的工作面进行全面的检查和观察，通过巡视，可以有效掌握影响质量的各因素的状态。

需要进行旁站监理关键部位及工序如：土方回填、混凝土灌注桩浇筑、后浇带、钢结构安装、预应力张拉、屋面防水等等。

在旁站和巡视过程中发现问题及时则令施工方整改。

举例：1）“某项目”在对基础底板的现场巡视中就发现了一处宽扁梁的梁端钢筋锚固不够的情况，已及时要求整改。2）“某项目”在土方回填中发现分层碾压施工不规范，已要求施工方每30公分进行一次压实，以保证回填土的密实度。

12、工程材料（构配件/设备）的质量管理

材料的优劣直接影响到工程质量的好坏，对工程质量影响极大，不得不重视。注意以下几点：

① 一般材料的进场我们需要看查品牌、规格、型号、出厂合格证及质量检验证明等。但涉及结构安全和使用功能的重要材料及构配件则需要进行见证送检（一般都是监理负责见证），建议业主参与重要材料见证送检。1）要防止弄虚作假的情况，比如，在送检中施工方担心现场用的某材料不合格，送检途中用一批质量好的样品进行掉包。2）有些检测机构可能被材料供应商买通，在业主对材料质量有怀疑时，亦可以把材料送至第三方检测机构进行复核。

② 钢筋和商品混凝土是影响结构安全的两大材料，要尤为注意。1）目前大大小小的钢材厂很多，有些连名字都叫不上来。建议在签订合同时就圈定3-4个大厂的供选，如韶钢、武钢、首钢、鞍钢。2）对商品混凝土供应的质量管理，我们要在施工方选定混凝土搅拌站前去“搅拌站”考察：看原材料的质量、看实验室水平、看质量管理体系等，并有权对他们原材料的堆场进行不定期抽检。

③ 除工程原材料的检验外，钢筋焊接接头、砂浆配合比、门窗三性、外墙砖抗拉拔强度、钢结构摩擦面的抗滑移系数等的也是必须进行见证送检的。

④ 检验合格的材料与未经送检的材料要求分别存放，并插上标识牌，以免混用。严禁未经检验的材料提前使用。要注意材料的存放环境：如水泥的存放要注意防雨水，钢筋要架空放置以免锈蚀。

⑤ 对检验不合格的材料，立刻办理退场或降低标准使用，并做好记录。

举例：1）“某项目”在施工期间发现有两批钢筋检测不合格，分别为￠14（郴州亿兴）、￠16（苍梧东鹏），已做退场处理。2）“东江环保大楼”在基坑支护施工中，发现一批水泥已过了质保期，已则令退场。

⑥ 对于一些非标的大型设备，有必要去工厂进行监造。因为有些东西等喷上漆做好了，你想看都不到了。万一等你运行一段时间，发现有质量缺陷造成停厂，我们损失就大了。

13、实行样板制度

有些分项工程，可以先做出一小块样板，在经施工、监理、业主等几方进行检查认可后，方可进行大面积的施工。工人要以样板为标准进行施工，监理要以样板为标准进行检查验收。此举可以比较直观、有效的保证施工质量。

例如：某工程的外墙贴砖，可以先要求做出1平方的样板，经检查横竖缝、平整度、灰缝、有无色差、有无空鼓等都符合要求后，施工方就以此样板向班组进行技术交底，在以后的施工中各方就以此作为检查、验收的标准。

14、质量管理要“以预防为主”

工程质量要以预防为主，防患于未然，把质量问题消灭于萌芽之中。

预防为主就是加强对影响质量因素的控制，对投入品质量的控制，做好质量的事前、事中控制，从对产品质量的检查转向对工作质量的检查，对工序的检查，对中间产品的质量检查。

例如：某工程的地基处理，事前由于没有按要求做好分层碾压，经检验地基承载力不够，事后采取了补救措施（强夯）。这样既花了钱、又耽误了工期，而且强夯后的效果还不一定很好。

15、质量管理要注意的其它方面

影响施工质量的五大要素是：劳动主体（人）、劳动对象（材料）、劳动方法（施工工艺及技术措施）、劳动手段、施工环境。后两个要素还未谈及，也来讲讲：

①“劳动手段”指工具、模具、施工机械、设备等条件。如：工程测量仪器的精度是否满足要求，是否经过标定？选用的模板是否满足要求？

②“施工环境”指现场水文、地质、气象等自然环境，通风、照明、安全等作业环境。在施工期间，自然环境可能对施工作业质量造成不利影响，我们也要注意和预防。如：在浇筑混凝土时突然下起暴雨，造成施工中断，若我们事先又无准备任何防雨措施，就不可避免会影响混凝土的质量。

16、施工项目中常见的质量问题

1）基础不均匀下沉，墙身开裂；2）室内回填土，虚铺不密实；3）现浇钢筋混凝土工程出现蜂窝、麻面、露筋；4）砂浆、混凝土配合比控制不严，任意加水，强度得不到保证；5）砖墙接槎及拉结筋设置不符合要求；6）墙面抹灰起壳；7）楼地面起砂、起壳；8）屋面及厨房渗水、漏水；9）饰面砖空鼓，脱落；10）门窗变形，缝隙过大，密封不严；11）结构吊装就位偏差过大；12）金属栏杆、管道、配件锈蚀；13）墙纸粘贴不牢、折皱，压平起光；14)排水管道吊卡少；15）电箱安装不平整，有空隙；16）电源插座的接地支线串接；17）桥架的保护接地不良等等。

结束语：施工质量是建筑工程的生命，也是社会关注的热点。建筑工程施工质量管理问题关系到千家万户的生命财产安全，在任何时候、任何条件下都丝毫不能放松。

本文从业主方的角度重点探讨了如何加强建设工程全过程的质量管理，并从设计、优选施工队伍、加强领导、合同管理、例会制度、加强监理队伍等等方面，阐述了项目工程质量管理的综合措施，从而确保工程质量。希望对大家有所帮助和借鉴。

参考文选：

【1】《建设工程质量管理条例》

【2】《建设工程项目管理》全国一级建造师考试用书（中国建筑工业出版社）

【3】《工程项目组织与管理》注册咨询工程师考试教材（中国计划出版社）