新形势下社区图书馆建设现状及策略探微

摘要:社区图书馆是“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的重要平台,是社区居民阅读休闲、增长知识的场所,对满足当地社区居民的文化信息需求起到一定的作用。但由于社区图书馆的后续管理、经费保障、管理体制等问题,致使图书馆不能很好地发挥公共图书馆为广大群众提供公共文化服务的作用。本文通过考察我国部分地区社区图书馆的现状,分析其存在的问题,进而提出了社区图书馆发展对策。

关键词:社区图书馆科学规划发展策略

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。它是社会的一个缩影,具备社会的各种功能和多样性,其文化发展程度直接反映了国家和社会的进步状态。而社区图书馆(室)作为社区文化建设重要内容,是社区居民阅读休闲、增长知识的场所,对满足当地社区居民的文化信息需求起到一定的作用。有鉴于此,深入研究社区图书馆(室)发展思路,是文化工作者的当务之急。

当前我国社区图书馆的现状和存在的问题

1、起步较晚。社区图书馆(室)发展起步较晚,远远落后于西方国家,人们尚未对社区图书馆建设达成共识。最早建成市、区(县)、街道(乡镇)三级公共图书馆网络城市的上海,街道图书馆建成比例也只占一半;深圳市初步形成市、区、镇、社区(村)四级图书馆网络,北京地区陆续将建成第二批、第三批分馆。

2、数量少、地区发展不平衡。在我国由于综合国力还不够强大,加之重视不够,投入的人力和物力相对较少,所以社区图书馆建设还存在着数量少、地区发展不平衡等问题,大部分城市的社区图书馆发展缓慢,还不具备标准社区的条件。据统计,90%的小区没有文化或图书阅览室,极个别有设施的也是空馆,没有图书,无人管理,流于形式。

3、社区图书馆藏书少、质量差。很多社区图书馆馆均藏书不足1万册,大多比较残旧,且复本量大。图书馆藏书陈旧,可读性差,新书率不足30%,对读者缺乏吸引力。

4、社区图书馆人员缺乏。社区图书馆大多没有专职管理人员。据调查,绝大多数社区图书馆的工作人员都是临时聘用人员,工资由社区居委会统一发放。工作人员工资待遇低,工作强度大,工作人员队伍极不稳定。

5、电子阅览难以开展。由于各地区经济发展不平衡,大部分地区没有电子阅览室。一些社区在各级政府及挂点单位的大力地支持下,设有电子阅览室,但由于缺乏计算机专业人才,电子阅览室的使用和维护存在困难;电子阅览室日常使用费用巨大(电费、网络费、维护费等),很大程度上制约着电子阅览室的正常开放使用。

6、对社区图书馆的认识不到位。社区图书馆作为公共文化服务的最基层阵地,是开展教育、传播文化、终身学习的场所,是提高社区居民的文化素质、增进社区成员的交往与联系的场所,是推动社区进步、促进社区和谐的场所。而一部分社区干部和员工缺乏对社区图书馆的认识,认为“社区居民中喜欢阅读的人较少,社区图书馆所起的作用不明显”。

新形势下社区图书馆的发展策略

发挥社区图书馆功能与作用,涉及到提高社区居民的图书馆意识,科学规划,完善保障,确保社区图书馆运行经费,提高图书馆工作人员素质,以及建立良好的激励机制等多个方面。

1、提高思想认识,增强图书馆意识

社区图书馆建设是社会整体文化事业建设的基础性工作,要做好社区文化建设,必须把社区图书馆的建设列为重要的工作任务,只有将社区文化图书馆事业做实、做强、做好了,大文化也就有了内容和灵魂,两者互相促进、相辅相成。因此,文化部门一定要提高认识,把社区图书馆文化建设列入自己的日常工作,对社区图书馆的建设要有规划、有设想、有目标、有措施,并会同规划设计部门,把社区图书馆的发展建设搞好、搞扎实、搞出成效来。

2、做好科学规划,规范统一标准

在制定城市社区建设总体规划时,应把社区图书馆建设纳入社区文化事业建设的视野,统筹安排,科学布局,形成分布较为均衡和规范的基础网点,社区图书馆的选点,应与社区其他服务设施特别是文化设施统筹考虑,有利于节约财力、物力,方便进行管理和形成集聚效应。同时在充分研究论证的基础上,制定好社区图书馆(室)规划和标准。由于各社区经济和文化发展的不平衡,所以要尽量切合实际,具有可操作性。

3、完善法律保障,建全激励机制

为促进社区图书馆的可持续发展,应学习国外的学验,实行立法建馆。通过立法,将图书馆纳入社区建设的总体规划,规定社区图书馆的公益性质,服务方向、办馆模式和考核标准,明确人员编制,学费来源等保证措施。每年邀请有关专家和社区居民组成评估组,对社区图书馆进行绩效评估,对社会效益好的社区图书馆给予适当奖励,对社会效益差的社区图书馆提出限期整改意见。社区图书馆绩效评估,既是对社区图书馆各项业务的检测,也是对社区居委会工作的检测,可以提高各方面对建设和完善社区图书馆的积极性。

4、拓展各种渠道,加强硬软件建设

社区图书馆(室)的硬件建设主要是指馆(室)舍的建设和图书的配置(购置),它是社区文化设施建设的重要组成部分。可采取“政府拨一点,社会筹一点,单位出一点,个人拿一点”的办法,积极争取社会捐助和企业赞助,多渠道筹措社区图书馆建设经费,加大资金投入。如利用市、区图书馆的下架书,建立社区图书的流动网点等,也可利用各种渠道,大力开展社区捐书支援活动,有条件的社区也可自身购置一些新而实用的图书。软件建设主要是指图书馆(室)的管理上,在人员管理上必须配置专、兼职人员,制度建设,业务管理可参照区图书馆的模式,在业务培训和辅导上要了取得社区大学、市、县、街道办事处等图书馆的支持帮助,充分发挥各种积极性,利用各种渠道,加强社区图书馆(室)的建设。

5、解决员工待遇,提高业务水平

为了充分发挥社区图书馆公共文化服务的作用,必须合理解决社区图书馆人员编制问题(职员、雇员或聘用等)。只有提高工作人员的待遇,才能吸引人才、留住人才;只有提高工作人员的积极性,才有利于社区图书馆业务的开展。另外,还需要加强工作人员的业务技能和综合素质的培训(如图书馆基础业务、礼仪等),提高工作人员的业务能力和服务能力。

6、利用社区资源,妥善解决电子阅览室问题

充分利用社区大学办学系统和网络资源优势,加大社区图书馆电子阅览室资金投入,维持电子阅览室的正常运作,才能最大限度的发挥其社会效益。一方面,需要配备一定的数量的技术人员,保证电子阅览室的日常管理;还需要配备计算机维修人员或购买维护服务,保持计算机及其设备正常运作。另一方面,电子阅览室的日常使用费用相对较高,也需要得到经费保障。电子阅览室正常开放,可以充分利用网络平台,扩大信息资源利用范围。

7、转变服务观念,拓宽服务范围

促进服务的人性化、个性化,不断满足大众的文化需要,是社区图书馆创立的初衷。目前国内许多图书馆在服务方式上多采取了开放式为特征服务措施,改变封闭的模式,从简单的的借还和简单的信息咨询服务转向重视自身的教育职能。但这还不够,社区图书馆还应根据社区特点和民众的特殊需求来策划图书馆服务工作。如结合社区的居民素质特点,安排一些旅游经济,历史名城的文化古迹及服装、饮食、果园、水产等适合大众需求的图书。同时联合社区内文化场馆、企事业单位的图书资源,努力构建社区公共图书馆网,以公共图书馆为中心,向区域中心、社区街道延伸布点,构成全区每个角落的广泛辐射网络,让越来越多的人都能够享受这一文化成果,让更多的人受到社会教育。

参考文献:

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