试论环境监察在环境保护中的重要作用

摘要：随着人们生活水平的提高，对环境的关注也越来越多，如何做好监察工作，是每个环境监察工作者要考虑的问题。环境监察是一种具体的、直接的、“微观”的环境保护执法行为，是环境保护行政部门实施统一监督、强化执法的主要途径之一，是中国社会主义市场经济条件下实施环境监督管理的重要举措。 随着法律依据、技术方法、标准规范等相关方式的不断完善，环境监察将会在今后的环境管理中发挥越来越重要的作用。

关键词：环境监察 规范提高 影响

Abstract: with the improvement of people's living standard, more and more people will pay attention to the environment, how to do well supervision work, each worker to consider the issue of environmental monitoring. Environmental monitoring is a specific, direct, "micro" environmental protection law enforcement behavior, is the administrative department of environmental protection to implement unified supervision, one of the main ways to strengthen law enforcement, is an important measure to implement the environmental supervision and management of China's socialist market economy condition. As the legal basis, methods, standards and other related methods of continuous improvement, environmental monitoring will play an increasingly important role in environmental management in the future.

Keywords: environmental monitoring standards and improve the effect of

中图分类号：X32文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

环境监察是指环境监察机构受项目建设单位委托，依据环境影响评价文件及环境保护行政主管部门批复、环境监察合同，对项目施工建设单位实行的环境保护监督管理。

环境现状

随着我国经济建设的不断发展，污染日益加重，环保压力也在不断的增加。因此，在现有的条件下要完成环境保护，做好防止污染的任务，必须加强环境保护的执行力度，建立健全完善的环境监察体系，现在我国的工程环境监察工作还没有形成完善的行业规范和具体的技术要求，但是，随着社会文明的进步、经济发展及对环境质量的要求的不断提高，环境监察工作将会越来越多的受到关注，科学合理的环境监察对环境工作发展有重要的作用。

二、环境监测的目的

实现建设项目环保目标，防止环境污染和破坏，落实环境保护，防止环境污染和生态破坏。瞒住环境保及验收要求，对于环境监察单位必须要求在施工现场对污染进行防治、生态环境进行保护，督促各项环保措施落实到实处。对没有按有关环境保护施工的，责令单位限期整改，造成环境破坏的，应该采取有关补救措施予以恢复。

三、环境监察的主要工作方式

1、巡视：主要是根据施工区域污染产生情况并结合工程进度，定期对施工现场进行巡视，及时了解施工现场区域的环境质量状况及污染防治措施落实情况。

2、旁站：根据施工进度情况，对环境敏感工程、环境关键部位及施工现场可能产生的重大环境影响、环境污染的作业面进行旁站监察，以预防和减轻施工对环境的污染和破坏，最大程度地降低施工过程中产生的不良环境影响。

3、检查：定期组织相关人员对施工单位环境保护措施执行情况进行全面检查，以便及时发现环境隐患和不足，共同督促进行整改。

4、监测：环境监察人员通过环境监测可获取具体的污染物浓度数据，经观察、分析数据，及时、准确地发现建设项目施工过程中对环境的影响。

5、召开环境例会：每月定期召开环境例会，在各施工单位汇报环境保护工作的基础上，结合巡视、检查中发现的各类环境问题提出整改意见和通知，并就一些重点问题和共性问题达成一致意见，形成会议纪要，以便会后遵照执行和实施。

6、记录与报告：监察员需将每天的现场监督和检查情况予以记录，形成“环境监察日志”，环境监察部每月向建设单位及环境保护主管部门提交“环境监察月报”，对发现的问题形成“环境监察专题报告”上报；工程完工后，向项目建设单位提交工程监察工作竣工报告，并提交全部环境监察档案资料，作为建设项目试运行申请及竣工环境保护验收的必备文件。

7、下发环境监察整改通知单、环境监察业务联系单位 ：环境监察人员检查发现环保污染问题时，应立即通知承包商的现场负责人员进行纠正。一般性和操作性问题，采取口头通知形式；口头通知无效或有污染隐患时，监察人员应将情况报告总环境监察工程师，总环境监察工程师签发《环境监察整改通知单》。对于一般性问题，环境监察部下发《环境监察业务联系单》。

四、监察的作用

环境监察主要作用在于保护建设项目的环境，落实环境保护措施，防止环境污染和生态的破坏，满足工程竣工环境保护的验收要求，对环境监察单位则要求必须对环境污染防治和生态保护进行检查，督促各项环保措施落实到实处。对没有按照要求施工的，应该责令建设单位限期整改，对造成生态破坏的，应该最大努力的寻找补救措施，这就是环境监察工作目前最重要的工作任务。

随着时代的进步，人们对环境的认识也在逐渐的提高，如何才能更好的保护好环境，是每个企业环境监察人员要考虑的问题，环境监察人员应该接受岗位培训机构的定期培训，在经过一定的考核合格后上岗，环境监察人员也可以自学，定期组织座谈会，积极的引导、鼓励环境监察人的专业科技文化提升，积极的引导组织环境监察人员之间的相互学习，无形中提高了监察工作人员的业务素质。

建议

1、加强环境监察宣传，提高大家环境保护意识，积极推行环境监察制度。

2、加强法制建设，尽快出台有关环境监察的法律法规及实施细则，建立环境监察技术规范、标准、指标考核标准，做到有法可依。尽快制定环境监察机构资质管理、人员培训考试及注册管理制度。

3、适应市场需要，向建设的全方位、全过程监察发展，积极拓展环境监察业务。

4、培养较高业务素质与水平的工程环境监察专业人才，组建精干的环境监察队伍。

5、作为一项国际普遍认可和广泛使用的制度，我国推行环境监察制应与国际接轨，开展国际合作交流。

总之，环境监察作为一种新的环境管理手段，尽管还有需要进一步规范、完善的地方，但它改变了长期以来我国对建设项目管理只注重审批和验收两个环节的“亚铃型”管理方法，变事后管理为全过程管理，是我国环境管理的一次飞跃。随着法律依据、技术方法、标准规范等相关内容的不断完善，工程环境监察必将在我国今后的环境管理中发挥越来越重要的作用

参考文献：

叶晓斌;闫韶娟;崔青安;谢永霞;孙仲魁;;论环境污染治理工程管理[J];安阳工学院学报;2010年06期。

朱恩云;高榕;高兵;;浅谈环境监察在建设项目环境管理中的作用及发展[A];2010中国环境科学学会学术年会论文集(第二卷)[C];2010年。

作者简介：白利甫 女 （1977.9 .25---） 本科 现工作单位：开发区环保局 研究方向：环境监察。