重工业城市主导产业选择

一、国内外学者相关研究综述

（一）国外研究国外针对资源型城市产业选择的实证研究多侧重于解决资源枯竭城市的劳动力迁移、安置以及由此带来的社会问题等，所应用理论也主要集中于行为地理学、社会学、心理学、资本积累和国际化及劳动力市场分割理论等。如Bradbury（1979）[7]以加拿大魁北克铁矿城镇谢弗维尔为研究对象，运用资本积累及国际化理论对资源型城镇进行分析；Randall&Ironside（1996）[8]运用劳动力市场分割理论对加拿大220个资源型社区的特征进行分析等。美国休斯顿、德国鲁尔地区等则为我们提供了可供借鉴的城市样本[9]。（二）国内研究国内关于主导产业选择的研究始于20世纪80年代末期，研究内容主要涉及主导产业选择基准及方法两方面。1.选择基准研究。国内主导产业选择基准的研究主要以国外经典理论为基础，其中周振华（1992）[10]较早提出关于主导产业选择的三项基准，包括短期替代弹性、增长后劲及瓶颈效应基准，在此之后有许多学者提出了自己的观点，宋继承（2010）[11]将国内学者相关研究概括为三基准说、四基准说、五基准说、六基准说及七基准说等。一些学者针对资源型城市主导产业选择问题进行了研究，所提基准概括起来包括：收入需求弹性基准、比较优势基准、发展潜力基准、关联度基准、规模基准、技术创新基准等[12][13][14]。还有些学者考虑了资源型城市面临的可持续发展问题，将可持续发展列入主导产业选择的基准之中，如高峰等（2004）[15]认为环境与经济的协调发展对于资源型城市而言尤为重要，并提出资源型城市主导产业选择应坚持可持续发展原则，但他们并未将该原则量化为指标对区域主导产业进行选择。概而言之，国内外学者对主导产业选择的一般基准和指标等进行了系统的研究并提供了可借鉴的模板，为主导产业的选择打下了较好的基础。但由于不同地区的自然环境、资源禀赋和经济发展水平等存在差异，区域主导产业除应具有主导产业的基本特征外，还应适应区域特征，符合区域经济发展的需要，故笔者在下文确定主导产业选择基准和指标时将共性和特性基准相结合，以更贴合实际地对资源型城市主导产业进行选择。2.选择方法研究。主导产业选择实质是对各产业进行综合评价的过程，故综合评价法的思路贯穿于主导产业选择的研究之中。主要评价方法分为层次分析法[16]、模糊评价法[17]、灰色关联法[18][19]等主观评价法以及数据包络法[20]、主成分分析法[21]、因子分析法[22][23]等客观分析法。以层次分析、模糊评价以及灰色关联法为主的主观方法在指标权重设置时完全以专家或作者观点为准，由于不同学者观点存在差异，故评价结果的可信度不高。数据包络法、主成分分析和因子分析法等客观方法可以避免主观性的影响。就客观方法而言，数据包络法从理论上是完美的，即最小投入获得最大产出即为最好，但分析结果只为有效和无效，过于笼统，在产业评价方面具有显著的片面性；主成分及因子分析法是借用统计学方法将原始指标用主成分或因子替代，各主成分及因子的权重设置体现的仅是主成分或因子与指标之间的关系，而非指标相对于评价对象（即产业）重要性的体现，与产业评价和选择的研究目标不符。本文在此采用熵权法进行权重的计算。熵权法的意义很明确，它是在各项指标均至关重要的前提下，为了使统计结果更加显著，赋予在不同产业上差距较大的指标以较大的权重，赋予差距较小的指标以较小的权重，基于熵权法的综合评价法能更显著体现各评价对象之间的差异，在主导产业选择中能够更好地区分不同产业综合素质的差异。

二、唐山产业特征分析

本部分从产业结构及能源消耗两方面对唐山产业的现状特征进行分析，为主导产业选择提供现实基础。唐山产业结构处于“二、三、一”的发展阶段，经济发展对第二产业尤其是工业的依赖度较高，第三产业发展相对滞后。与全国相比，工业尤其是重工业在唐山经济发展中起到了更为突出的作用。例如，《唐山市2012年国民经济和社会发展统计公报》显示该年唐山第一、二、三次产业占GDP比例分别为9.1%、59.2%和31.7%；规模以上工业增加值为2904.85亿元，其中重工业为2805.45亿元，占比96.6%。在全部工业增加值中，采矿业及矿产资源加工等资源性、高能耗产业工业增加值为2215.91亿元，占比高达68.4%。上述产业对能源依赖度高，对环境影响大，在支撑城市经济发展的同时，也带来了能源和环境巨大的压力。当前此类产业的综合素质如何，是否能够或适合在唐山经济发展中继续起到支撑作用？还有其他哪些产业能够作为唐山经济的新增长点？下文将综合考虑各方面因素，对唐山各产业进行评价和选择。

三、唐山主导产业选择

（一）选择基准及指标设立学术界对主导产业有两种不同的定义方法。一种将其定义为能够起带头作用的产业，另一种观点不但强调了其带头作用，而且强调主导产业应当在经济总量中占有较大比重[24]。笔者认为将当前产业规模作为主导产业选择的依据之一，将缩小主导产业选择的范围，也将使主导产业的选择极大地依赖于当前的产业结构，不利于产业结构的优化。因此，本文从经济效益、发展潜力、比较优势、波及力、技术进步及能源利用等六个方面衡量产业，每个准则下有相关对应指标（见图1）。（二）研究对象及方法介绍本文在选取研究对象时，将《唐山投入产出表》中划分的42个产业全部考虑在内，一方面是可以在更大范围内对主导产业进行选择，另一方面是为了避免主观剔除一些产业带来的结果的不客观。基于以上考虑，本文采用基于熵权法的综合评价法对《唐山投入产出表》中的42个产业进行全面的对比分析，按照各产业综合得分情况对其进行排序，而后结合唐山现状和产业性质选择在唐山经济发展中应该优先发展的产业。综合评价法的计算方法为：ESI=mi=1ΣWi×Ci（1）式中，ESI为综合评价指数，Wi为第i个指标的权重值，Ci为标准化处理后的变量值。其中权重值Wi的设定采用熵权法，计算步骤如下：（1）对变量进行标准化处理：xij=yij-minj｛yij｝maxj｛yij｛-minj｛yij｝（2）式中，xij为标准化后的第j个研究变量的第i个指标值，yij为第j个研究变量的第i个指标的原始值。（2）计算熵，设有m个指标，n个研究变量：Hi=-knj=1Σfijlnfij，i=1，2，…，m（3）其中fij=xij/nj=1Σxij，k=1/1nn式中，Hi为第i个指标的熵值。（3）计算熵权：wi=1-Him-mi=1ΣHi0≤wi≤1，mi=1Σwi=1（4）式中，wi即为第i个指标的权重。（三）综合评价过程及结果1.权重计算。运用上述公式，对衡量唐山重点发展产业的14个指标的权重进行计算，结果如表1所示。2.综合得分的计算及结果。根据综合评价法可得各产业的综合得分，本文将得分排名前30%的12个产业视为综合素质较好产业，如表2所示。

四、结论及建议

通过上文对唐山产业特征以及主导产业选择的分析，可得结论如下：其一，金属采选及冶炼压延加工等钢铁产业及石油、天然气和核燃料的开采和加工等能源产业不仅在唐山经济发展中起支撑作用，而且经过综合评价得出它们的综合素质较高，具有较好发展前景，能够继续为唐山经济做出较大贡献。其二，煤炭开采和洗选业、非金属矿采选业、非金属矿物制品业、化学工业以及电力热力的生产及供应业等虽然当前在唐山经济发展中具有支柱作用，但综合素质并不高，即综合多方面因素来看它们已不能够或不适合继续作为唐山的支柱产业。其三，以仪器仪表及文化办公用品为代表的高技术产业，以废弃资源和废旧材料回收加工业为代表的循环型产业，交通运输及仓储和邮政业，批发零售业和金融业等生产业虽然当前对经济增长贡献较小，但其各方面表现均较好，符合唐山发展低碳经济的目标，具有广阔的发展前景。基于上文对相关产业优劣势的分析和判断，提出促进唐山主导产业发展的建议如下：其一，加大金属冶炼及压延加工业，石油、天然气和核燃料加工业等产业的节能减排技术投入。近些年此类产业的能源绩效尤其是煤炭绩效上升较快主要源于合并小钢厂、淘汰落后产能等外延方式的作用，但要彻底实现此类高耗能产业的转型，通过多方配合实现相关技术的引进及创新是关键。其二，加大扶持力度，推动仪器仪表及文化办公用品等高技术产业的发展。唐山高技术产业所涉及产品大部分依赖进口，规模较小，且部分产业劳动生产率较低，故笔者认为应通过降低此类产业的进入门槛、对此类研发活动进行补贴、形成此类产业技术交流共享的信息平台等措施加大对高技术产业的扶持力度，推动其快速发展。其三，建立废弃资源和废旧材料回收加工业等循环产业与相关资源利用产业之间的联系通道。该产业波及力较小症结在于与其他相关产业没有形成紧密的联系，缺乏沟通交流经济与管理研究王红梅，孟影资源型重工业城市主导产业选择研究的机制。故通过建立废弃物信息平台以及废弃物回收利用企业的综合网站等促进废弃物产生方和回收利用方之间的信息交流是促进该产业发展的关键。其四，加强金融业等现代服务业与实体经济之间的沟通联系。唐山服务业尤其是以金融业为代表的现代服务业发展滞后，根源在于其与物质生产部门的联系互动不足，应通过建立金融业与工业部门的交流平台等措施促进二者之间的深入了解，在此基础上鼓励金融部门有针对性的设计创新符合市场需求的金融产品，以促进其快速发展。

作者：王红梅 孟影 单位：北京交通大学 北京工业发展咨询有限公司