宿舍安全加强建设实施方案

要依法追究校舍改造期间主要负责人的责任；建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。要对资金使用情况实行跟踪监督。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的要依法追究相关负责人的责任。建立健全校舍平安工程质量与资金管理责任追究制度。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成平安事故、导致师生伤亡的要依法追究主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡。

根据《市人民政府办公厅关于印发市中小学校舍平安工程实施方案的通知》郑政办文〔〕62号)要求，为确保我区中小学校舍安全工程(以下简称“工程”顺利实施。结合我区实际情况，特制定本方案。

一、工程目标、任务和实施范围

使学校校舍达到重点设防类抗震设防规范，工程目标：通过在全区中小学开展抗震加固、提高综合防灾能力建设。并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险平安要求。

用3年时间，工程任务：从年开始。对我区中小学存在平安隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除平安隐患。

二、工程实施的范围和原则

（一）工程实施范围：

全区中小学校。

（二）工程实施的原则：

多渠道筹措资金，1.坚持政府投入为主的原则。区政府对全区中小学校舍平安负总责。要坚持政府投入为主。及时协调解决工程实施中存在问题，确保工程按期完成。

依照各自职责，2.坚持分工合作的原则。区中小学校舍平安工程领导小组（具体名单见附件1以下简称“领导小组”各成员单位要在领导小组”办公室统一协调下。明确分工，密切合作，共同推进校舍平安工作。

紧密结合行政区域社会事业发展规划，3.坚持“两个结合”科学规划、合理布局的原则。要综合考虑我区城镇化发展、人口变化等因素。对工程综合设计，统筹推进。一是与中小学布局调整相结合。凡是全区中小学布局调整规划确定撤销的学校不得纳入工程实施范围。二是将近期的加固改造目标和长远的事业发展目标相结合。今后，区新建中小学校舍必需依照校舍平安工程的规范进行设计和建设;农村中小学危房改造工程、农村中小学校舍维修改造工程、寄宿制学校建设工程、农村初中改造工程等项目，凡达不到校舍平安工程对学校建筑质量规范要求的必需作出相应调整。

依照新的抗震设防要求，4.坚持综合防灾的原则。因为我区属于地震重点监视防御区。积极做好本区D级危房的撤除和C级校舍的加固改造工作；要在重点做好学校校舍抗震加固的同时，结合对地面塌陷和洪水、火灾、雷击等其他灾害的综合防灾避险平安要求，把学校建成最安全、家长最放心的地方。

三、工程实施的主要环节

依照抗震设防和有关防灾要求，（一）进行全面排查鉴定。区政府组织建设、教育、财政、发展改革、房管、公安(消防)国土资源、水利、地震等部门对各类中小学现有校舍(不含在建项目)平安状况进行逐校逐栋排查。形成对每座建筑物的鉴定演讲，建立校舍平安档案。年8月31日前完成对全区各类中小学校舍的排查鉴定；9月5日前根据鉴定演讲制定年校舍改造计划；9月10日前完成行政区域内全部校舍的排查鉴定工作。

结合我区中小学布局调整和正在实施的有关专项工程，（二）制定工程实施规划和方案。根据排查、鉴定结果。于年10月1日前科学制定校舍平安工作总体规划和具体实施方案。

分类、分步实施。对通过维修加固可以达到抗震设防规范的校舍，（三）区别情况。依照重点设防类抗震设防规范改造加固;对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件，但又确需重建的校舍，按重点设防类抗震设防规范和建设工程强制性规范重建。当建筑物使用时间逾越设计合理使用年限80%以上或结构加固费用占新建同类工程费用70%以上时，宜拆除重建。对严重地质灾害易发区域的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移;对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必需确保撤除，不再使用。完善校舍防火、防雷等综合防灾规范，并严格执行。

校址选择应符合工程建设强制性规范和国家有关部门的汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，新建校舍必需依照重点设防类抗震设防规范进行建设。并避开有隐患的淤地坝、蓄水池(水库)储灰库等建筑物下游易致灾区。

优先布置D级危房的撤除，工程优先安排地震重点监视防御区校舍的改造加固。优先支持农村地区，优先改造义务教育学校。相对集中使用资金，优先解决突出问题，不搞平均分配。对不同类型的校舍区分轻重缓急，分阶段实施，确保取得效果。

四、工作机制

充分发挥各专业部门作用的领导和管理体制。区校舍平安工程实行政府统一领导。

各负其责，领导小组”统一领导和布置全区校舍平安工程实施工作。领导小组”各成员单位要充分发挥各自职能。密切合作。

对我区校舍平安负总责，区政府负责工程的具体实施。主要负责人负直接责任。要加强对工程的组织领导，成立相应机构，配备精干人员，建立相应制度，保证工作经费，筹措落实工程建设资金，依照审定的工程建设规划和方案，具体组织并确保工程顺利实施。区政府组织对辖区内校舍逐一进行排查和检测鉴定，制定每一栋校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案，制定并落实外地工程建设规划，限期改善行政区域内校舍平安状况。

五、资金安排和管理

积极筹措、足额落实工程区级配套资金。工程资金安排实行省级统筹、区政府负责、中央财政补助。区政府根据国家的规划和要求。

区政府要加大对工程的投入，为保证工程资金的使用效益。将工程建设所需资金足额列入本级财政预算，不留缺口，确保资金及时到位，不使学校因实施工程出现新的债务。同时，鼓励社会各界捐资捐物支持校舍平安工程。

专款专用，工程实行严格的资金管理制度。中央、省和市财政下达的工程资金实行分账核算。不能顶替原有投入，更不得用于归还过去拖欠的工程款和其他债务。资金拨付依照财政国库管理制度有关规定执行。严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取工程资金，保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。

区学校建设统一执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》〔〕44号）和《省人民政府办公厅关于贯彻〔〕44号文件精神切实做好农村寄宿制学校建设工程实施工作的通知》豫政办〔〕107号)有关减免行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费等优惠政策。

六、监督检查和责任追究

对工程实施情况进行督察与评估。校舍平安工程全过程接受社会监督，区政府要加强对工程建设的检查监督。技术规范、实施方案、工程进展和实施结果等向社会公布，所有项目公开招标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督。