诠释我国的林业改革与林业增长

摘要：近年来，在国家领导人的关心和指导下，我国相继出台了一系列关于林业改革和发展的法律法规。这些法律法规的实施切实保障了我国林业快速、持续高效的发展，也调动了广大人民群众对于林业改革和发展的积极性。本文旨在阐述我国的林业改革和林业增长所取得的成效。

关键词：环境保护 林业改革 林业增长

中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）06-0061-01

随着我国经济总量的持续增长，人民生活水平不断提高，环境保护也顺应时展的潮流走上了时代的大舞台。谈及环境保护，首先映入我们脑海的关键词就是草地、树木等，本文旨在探讨近些年来我国的林业改革和增长所取得的成绩，给环境保护带来的好处，以及给广大人民群众的生活和国家的可持续发展战略决策带来的帮助。

一、环境保护，人人有责

改革开放以来，我国的经济体制发生了翻天覆地的变化，经济建设取得了令全世界瞩目的成就，但是我们也在搞经济建设的同时，忽略甚至牺牲了我们人类赖以生存的环境资源。以牺牲自然环境为代价的经济发展不是科学的发展，更不是绿色的发展。步入21世纪以来，随着人们文化知识素养的不断提高，认知水平也不断提升，环境保护越来越受到重视。国家也相继出台了一系列的关于环境保护的法律法规，这些法律法规的实施从根源上明确禁止了一切破坏环境行为地发生，也大大促进了广大人民群众进行环境保护的意识。一些地区还出台了相应的激励措施来鼓励人民群众自觉地加入到环保的队伍当中去，监督和制止破坏生态环境的行为。这些措施一定程度促进了我国林业的改革与林业增长。

二、积极有效的林业改革

近些年国家林业相关部门进行了一系列大胆的改革，并取得了卓越的成效。林业改革是涉及到多方面的改革，首先相关部门克服了林业管理体制存在的弊端，使林业发展战略和林业政策走出了各种阴霾的误区，明晰了林业产权制度和资产化管理体制。第二个方面大胆尝试转变政府职能，推进政企分离的林业管理体制。第三是把林业改革市场化，调动广大人民群众参与林业改革的积极性。经过实践这些改革都是顺应时展的改革，都是有利于生态环境、有利于国家经济建设的改革。

（一）、克服弊端，推进林业改革。

非资产化管理和森林资源产权主体不定位是我国林业管理体制的根本弊端所在。在传统的林业管理体制中，部分林业资源的产权不明确，不能更好的实施资产化管理。既然传统的林业管理体制已经不能适应时展的需要，这就给林业改革带来了问题。面对这个问题，国家林业部门高瞻远瞩，打破传统，与时俱进地推出了改革的纲要，明晰了林业产权制度和制定了资源管理体制。在克服了传统林业产业弊端之后，我国政府积极主动地推进了更为先进的，涉及到方方面面的林业机制改革，使得林业管理体制日趋完善。

（二）、政企分离，提高效率。

政府林业主管部门行使行政管理职能，下边成立国有企业，国有企业负责资源和资本地运营。政府和企业明确了各自的职能，建立以产权为纽带的公司体制。行政管理、生产经营都能有条不紊地进行。这种分工明确的运营方式，不但可以起到政府职能机构和企业之间相互监督、相互督促的作用，也可以大大地提高职能机构的政策透明度，以及林业企业的生产效率。这就从根源上保障了我国林业资源的增长速度。只有保障了林业资源的增长速度，才能避免甚至消除发展经济给环境带来的尴尬影响，才能保证人民群众生活在一个健康、绿色的生态环境当中。

（三）、对林业进行市场化改革。

林业从内涵上来看指的是以森林、树木、林产品为经营对象的产业。而在我国环境保护的号召下，林业产业被赋予了新的含义，包括以林业为载体的生态环境建设都被称为林业产业。为了实现全面建设小康社会，调动广大人民群众进行生态建设的积极性，林业产业的市场化改革就由此拉开了序幕。国家林业部门大胆探索林业资源管理体制，创新建设新型生态公益性林场，商品经营型林场，使广大人民群众都积极地加入到了这场林业产业的市场化改革中来。完善林木与林地流转的相关制度，对林木采伐管理也需进行完善，使得林木的产权明晰，国有资源和私有财产分明。建立森林资源资产评估制度并培养相应的森林资源资产评估师人才，来配合这一制度的实施。建立集体林业发展的公共财政制度，支持公益林补偿，一些地方也在尝试建立林权抵押的贷款制度。这些市场化政策的实施有力地保障了实现生态保护和人民群众增收致富的双赢。实践证明这场林业产业的市场化改革是可行的、成功的，是符合广大人民群众的利益的，也是国家经济建设所需要的。

三、成绩卓越的林业增长

改革开放以来，我国经济大幅度增长，但是与之相对应的环境污染问题却日益严峻和突出。为了维持生态系统的平衡，这就要求我们加大对环境保护起到直接作用的林业产业的投入，并且发动广大人民群众都能积极地参与到保护林业和发展林业的运动中来。

1979年在改革开放的总设计师邓小平同志的倡导和提议下，第五届全国人民代表大会常务委员会第六次会议决定每年的3月12日为我国法定的植树节。在这一天全国各个党政机关、事业单位、社会团体以及人民群众都会开展各种各样的植树活动。两年半时间以后的，在第五届全国人民代表第四次会议讨论通过了《关于开展全民义务植树运动的决议》。这也是新中国最高权力机构通过立法的形式对国家绿化和环保问题作出的第一个重大决策。自此，全民义务植树活动在我国开始全面实施。

从1981年到现在，我国林业面积大幅度增长，人均绿地占有率大幅度提高。特别是在2011年的国际森林年期间，从林业部门统计出的数据来看我国已经完成了造林9000万亩的计划任务。各个地区的林业建设也是卓有成效，全国森林面积大幅度提升，由1981年的1.15亿公顷增加到了1.95亿公顷，森林覆盖率提高了8.36个百分点。全国城市绿地面积、公园绿地面积、绿化覆盖率、人均绿地占有率等各项指标均大幅度提升，并保持在世界前列。

四、结束语

林业是生态平衡的最重要因素之一，今后大力发展林业依然会是我国在环境保护方面的工作重点。保护环境，人人有责。监督林业改革、参与林业生产建设是我们每个公民都应该进的权利和义务。

参考文献：

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