兵团经济五大看点

2009年12月21日至22日，兵团党委六届三次全委(扩大)会议在乌鲁木齐召开。会议盘点了2009年兵团各项工作所取得的丰硕成果，并对2010年的工作作出了具体安排。

2010年是兵团实施“十一五”规划的最后一年。做好2010年的经济发展工作，对全面战胜国际金融危机冲击、继续保持经济平稳较快发展、顺利完成“十一五”规划目标、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。

此次会议在对2010年的经济工作具体安排中，呈现出5大看点。

看点一：农业由“数量增长”向“效益增长”转型

新疆是一个水资源紧缺的大区，兵团面临的水资源短缺的问题就更为严重。面对水资源制约日益增强的实际，就必须调整农业结构，推进高标准种植业、养殖业、林果业基地建设。

在此次会议上，兵团党委提出了“加大力度、突出重点，形成优势、体现特色”的总要求，将继续落实“减棉、稳粮、增畜、增果”方针，大力发展优质、高产、高效、生态农业。

值得关注的是，此次会议，兵团党委提出要逐步实现从注重产量和规模为主的数量增长型农业向注重品质和效率为主的效益增长型农业转变，这一要求和与会同志的想法不谋而合。

农三师政委杨福林表示，兵团再不能走单纯追求农产品数量的老路子了。比如减棉，要把风险棉区、低产棉田坚决地、毫不犹豫地减掉，要继续保持国家优质商品棉基地的优势，把适宜棉花种植地区的棉花种得更好，让其产生更好的效益。

按照“减棉、稳粮、增畜、增果”的方针，兵团党委有针对性地提出了2010年农业的要求和目标。

2010年，兵团将加强优质棉花基地建设，加快棉花生产全程机械化步伐，稳定产量、节本增效，提高棉花品质及市场竞争力。计划安排棉花种植680万亩，产量110万吨。

社稷以民为本，民以食为天。粮食问题涉及国家至高利益。兵团将继续抓好粮食生产，确保粮食安全，特别是适当增加适合深加工的玉米等粮食作物的种植。2010年计划种植粮食400万亩，产量170万吨。

新疆是我国四大牧区之一，具备发展畜牧业的基础，近年来，一批专业化、规模化、标准化的畜牧养殖已在兵团一些团场建立。兵团将大力发展现代畜牧业，加快畜产品加工基地建设，努力提高畜牧业在农业中的比重，争取2010年牲畜存栏630万头(只)，肉类总产30万吨。

2010年，兵团围绕龙头企业和市场需求，加快发展优质特色果蔬园艺业，继续巩固番茄等工业加工原料基地建设，重点加大南疆、东疆150万亩优质红枣以及北疆、东疆鲜食和酿酒葡萄基地建设。种植加工番茄65万亩，产量450万吨；新增果园50万亩，产量115万吨。

看点二：加快“两化”推进进度

走出一条使兵团传统农业迅速转变为现代农业的路子，这是兵团实现跨越式发展的基础。要实现这种转变，就必须延长产业链。发展精深加工，迅速闯出一条面向国内外高端市场、进行商品化大生产的路子。还要探索一条使兵团丰富的农业资源有序转化为资本、进入市场、以解决发展资金严重不足的路子。

为此，兵团党委提出要以优势特色农产品基地为依托，加快农业产业化“6221工程”建设。2010年，兵团将围绕农业结构调整目标，着力培育和引进一批科技含量高、市场前景好、辐射带动力强的龙头企业，大力推进特色林果、特色畜产品、特色农作物精深加工，并形成区域特色和具有市场竞争力的主导产品。依托国内外大企业大集团的优势，兵团将加快做大做强棉纺产业，积极推进以石河子、阿拉尔为中心的纺织基地建设，加大力度支持由纺纱向织布、染整、家纺、服装等链条延伸。同时，兵团还将不断提高大麦、土豆淀粉、香精香料、啤酒花、红枣等特色农产品加工能力。

围绕农业结构调整目标，兵团还制定了2010年的发展计划，从以下数据可见一斑：番茄制品产能达到130万吨，增长18％；食用植物油产能35万吨，增长17％；牛、羊、猪屠宰分割能力分别达到10万、300万和200万头(只)；新增纺锭100万锭左右，总能力超过300万锭。

2010年，兵团将重点实施好天业集团二期40万吨聚氯乙烯、锦疆化工52万吨尿素、鸿基焦化煤气综合利用、伊力特煤化工95万吨焦炭等一批重大项目，形成聚氯乙烯115万吨、烧碱88万吨、煤炭1350万吨、焦炭200万吨(其中机焦160万吨)、电力装机307万千瓦、水泥1400万吨、新增尿素21万吨的生产能力，预计主要工业产品产能最低增幅12％，最高达71％。

看点三：培育新的经济增长点

按照“稳定国外、拓展国内、巩固疆内”的思路，围绕国家、自治区和兵团的保障性住房、铁路、公路、水利、市政基础设施建设，兵团将进一步优化建筑业市场布局，促进建筑业平稳较快发展。

兵团还将加强建筑行业管理，培育和扶持兵团建工集团、农一师塔里木、农七师北方等优势企业，进一步提升行业集中度和整体竞争力，不断提高兵团建筑业发展质量和效益。

这次会议指出，要充分利用兵团和地方的各类资源，放手发展各种所有制、各种类型的商业服务业、物流业、房地产业、旅游业、外经外贸等等。要紧紧围绕服务工农业生产和职工群众生活，推进物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通方式，完善农资供应及农产品购销体系。充分利用国家提高出口退税和兵团鼓励出口的优惠政策，积极扶持并努力扩大兵团工业品、农副产品和精深加工产品出口，重点组织好番茄酱、干鲜果、蔬菜、畜产品、水泥、焦炭、聚氯乙烯、烧碱等特色自产品出口，进一步增强外贸对兵团经济增长的拉动作用。

2010年，兵团力争自产品出口增长30％以上。继续落实“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”和“万村千乡市场工程”等政策，加强对辖区内重要生活用品、农资市场的监测、管理与调控。引导和支持职工群众自主创业，积极发展运输服务、批发零售、住宿餐饮、社区服务等行业。

这次会议强调，要把发展第三产业作为改善民生、扩大就业、搞活团场、增强兵团活力的重大方略，切实抓紧抓好。

看点四：基础设施建设进一步加强

“兵团的基础设施还相当薄弱，只有扩大投资，加强基础设施投入和民生投入，才能拉动经济增长，扩大内需，才能使整个基础设施上到一个更新更高的平台。”农一师政委吴慧泉在分组讨论时提出了自己的见解。

事实上，在本次会议上，兵团党委对基础设施建设也给予了高度关注。兵团党委提出，要改善兵团经济社会发展环境，基础设施建设必须先行。

兵团将继续完善和建成垦区主干线公路和通营通连公路，提升改造部分干线路段，加强兵团国边防公路建设；积极配合自治区铁路建设；完成石河子支线机场迁建，加快建设航空维稳应急体系。

按照垦区统筹、突出重点、集聚发展、中心带动的城镇化发展思路，兵团将加强城镇规划工作，加快城镇道路、供水、排水、环卫、热力、电力、信息工程等基础设施建设，建立和完善保证基础设施安全正常运营制度，提高基础设施的服务能力和管理水平。

结合“百连示范、千连整治”活动，将积极推进团场环境综合整治，进一步改善团场环境质量；切实做好重要生态功能区建设规划的编制和实施工作。

依托交通枢纽师(市)、重点城镇、重要商品集散地、工业园区和口岸，加快物流仓储、农产品批发市场、农产品冷链等流通基础设施建设。

看点五：继续办好“十件实事”

“民生连着民心，民心凝聚民力”，12月21日下午，在分组讨论时，各组代表发言时都深刻阐释了民生问题的重要性和紧迫性，他们的阐释也引起了其他与会代表的共鸣。

2010年，兵团党委仍坚持在发展经济的同时，推动社会事业健康向前发展。兵团将继续坚持将有限的财力物力向基层倾斜，不断改善广大职工群众的生产生活条件，增强兵团事业凝聚力向心力。全年计划投资57亿元，继续做好以改善职工住房、道路、饮水、医疗、文化娱乐设施等为主要内容的“十件实事”，重点建设8万户保障性住房、1250公里通连公路、200个连队卫生室、200个连队综合活动室、15个团场综合文化活动中心和50个团场科普画廊、86万名居民健康档案、100个连队有线电视网、14个法律援助便民服务窗口、15个团场公共幼儿园和8个重点团场养老机构。

此次会议强调，兵团要以高于同期经济增长速度的水平加大对教科文卫等社会事业的投入，尤其是对团场社会事业的投入，营造拴心留人的环境。

“要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进”、“必须把发展经济与改善民生结合起来，进一步提高经济社会发展的协调性”……年终岁尾的兵团党委六届三次全委(扩大)会议再次发出了谋发展、促发展的强烈信号。