共青团,打通青年就业“最后一公里”

“严峻”是人力资源和社会保障部部长尹蔚民对“十二五”就业形势的形容--2010年应届毕业生规模是本世纪初的6倍，2011年高校毕业生人数为660万人，预计2013年将达667万，2015年将达691万，“十二五”时期应届毕业生年平均规模将达到近700万人。

针对这一形势，共青团在行动，从“青年就业创业见习基地”到“青年创业小额贷款”，再到“中国青年创业就业基金会”，共青团正帮助大学生打通就业的“最后一公里”。

见习基地“带薪实战”

2010年毕业后入职安利，次年晋升为公司最年轻主任级员工，北京二外2010届旅游管理专业毕业生王在一年多点的时间内实现了从前台接待到公共事务助理再到业务支援主任的三级跳。

王顺利走进职场，安利北京分公司见习基地起了很大作用。从2009年到2011年，安利北京分公司每年为二外大学生提供30余个见习岗位，分两批进入公司见习，涉及公益活动支援、会议支援等多个岗位。通过高端的组织体系、完善的招聘体系、阶梯式的培训体系，帮助见习学生树立正确的择业观、做好人生职业规划、提升职场心理素质和沟通技能，以更好地应对即将到来的就业压力和职场挑战，并吸收优秀见习生成为企业员工。

杨丽娜是黑龙江农垦职业技术学院07级食品加工专业毕业生，去年5月，通过参加见习招聘会，成为摇篮乳业一名见习食品检验员。在公司对其进行三个月岗位技能培训后，她顺利通过了培训考核，成为摇篮乳业一名食品检验员。

像杨丽娜一样在摇篮乳业实习的大学生共有24名，根据所学专业不同，他们被分别安排在人力资源、销售和质检等多个岗位实习。该公司常务副总经理李佳君介绍，公司每年都会为在校大学生提供几十个见习岗位。实习期间，每名大学生每月都会拿到1000多元的实习补贴，公司还为大学生办理了人身意外伤害保险，并解决食宿问题。

“见习基地的工作对于青年学子就业创业具有十分积极的意义，不仅为学生们日后步入职场提前打下基础，优秀企业文化的熏陶也将对学生的人生观、价值观产生深远影响。”团中央就业创业工作处负责人说。

肇始于2009年的“青年就业创业见习基地”是共青团服务青年就业创业的一项重要举措，其主要措施是遵循市场机制和社会公益活动的基本规则，面向应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民工，广泛动员和争取在各类企事业单位中建立共青团“青年就业创业见习基地”，为青年积累工作经验提高就业创业能力提供帮助，为用人单位选人搭建平台。

2011年5月－8月，团中央组织启动“见习助就业、牵手毕业生”主题活动，开展了240余场多种形式的见习岗位对接活动，参与见习基地近6000家，总计提供见习及就业岗位7.5万余个，近10万名青年参加了对接活动。截至去年11月15日，全团城市战线新增上岗见习青年177440人，122563名青年见习结束后被聘用。

对此，有评论认为，就业是民生之本，关系亿万人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局。共青团选择就业创业这个普遍性的、带有共性的迫切问题作为服务青年的切入点，不仅为青年提供见习岗位，还体现了一种社会责任，在促进青年就业创业方面发挥了导向作用。

小额贷款破解资金困局

“在青年创业小额贷款帮助下，通过团省委、国家开发银行青海分行以及青海青年创业园的关怀与扶持，我的企业从最初的一个人、一部电话、一台电脑、零星业务发展到目前注册资金100万元，带动大学生就业12人，业务遍布青海省，年销售额达到80余万元……”1981年出生的李永虎表示，创业之路尽管艰辛，但他不是孤军奋战--2009年3月踏上了创业路，筹办成立西宁金智电子有限公司，并于同年9月入驻青海青年创业园。在青海青年创业园享受到免费办公室，得到导师一对一帮扶，获得了创业资金、社会资源，还学到了创业相关知识，积累了更多的理论经验。

如今，像李永虎这样经青年创业小额贷款扶持而致富的农村青年在青海并不鲜见。自2007年共青团青海省委、国家开发银行青海省分行联合启动青年创业小额贷款项目以来，截至2011年12月，累计发放青年创业小额贷款3577万元，340名青年通过获得小额贷款资金走上了自主创业之路，带动当地青年就业达3200余人，取得了良好的社会效益。

不需要固定资产抵押，不需要企业老总担保，不需要纷繁复杂的手续，只要你是青年人，只要你通过本地团组织的考察、审核和推荐，你就有机会从银行获得10万元以下的小额贷款，贷款手续更便捷，利率更优惠。

这是近年来各地团组织响应团中央号召，推进中国青年创业行动，扶持青年创办中小型企业的重要举措之一--帮助城市、农村青年创业者获得利率优惠的小额贷款。

近年来，大学生创业成为一种人们追赶的时髦。然而，大学生创业并非易事。调查显示，大学生创业热情高涨，但创业成功率低迷，不足4%。“启动资金不足，难以吸引风险投资正成为制约大学生创业的瓶颈因素。”共青团广东省委常委、学校部部长蔡澍分析道，要解决大学生创业难的问题，首先就要协助大学生摆脱资金困局。

一边是谨小慎微、惜贷少贷的金融机构，另一边是信用良好、创业意愿强烈、创业项目盈利预期显著的创业青年。如何在两者之间架起一座桥梁，既能帮助青年顺利贷到款，又能打消金融机构成本和风险控制方面的顾虑？

各地团组织为此做出了多种尝试，探索出一些好的经验与办法。在担保方式上，除联保、互保、抵押担保、信用担保外，创新出“青年互助型”、“导师帮带型”、“财政扶持型”、“基金支持型”、“专业担保型”、“质押创新型”、“产业扩张型”等多种金融机构认可、易于操作的担保形式。

为深入实施城市青年创业小额贷款项目，团中央已经编印下发《城市青年创业小额贷款知识手册》，联合国开行等进行工作调研督导，梳理城市青年小额贷款工作路径。2011年已向32.94万名农村青年发放小额贷款152.08亿元，向城市青年发放小额贷款79.8亿元，扶持创业项目共计8.8万余个，带动青年就业30多万人。

基金会创新探索

“众所周知，创业的道路是艰辛的，在创业的道路上，总会有许多困难和问题，比如没有启动资金、没有办公场地、没有运营经验等一些现实的难题，但是，在YBC（中国青年创业国际计划）福建办的帮助下，为我提供了5万元的启动资金和YBC导师辅导，为我创业提供第一笔资金和人员支持，我坚持‘诚信经营，和谐发展’的理念，终于在重重的困难中，坚强地走了过来，我相信风雨之后一定会有彩虹。”创办福州市台江区书峰水果配送中心的张燕松如是说。自2009年4月接受YBC资助和导师辅导，张燕松以经营莆田四大名果销售平台为依托，事业日渐发达。张燕松所说的YBC是由团中央、全国青联发起的一个旨在帮助中国青年创业的国际合作项目。而这个项目受到了中国青年创业就业基金会的资助。

同样收益的还有新疆青年武良才，“去年由于资金不足，在大棚种植上得不到进一步发展，团委给我发放了创业就业无息贷款一万元，解决了我资金不足的困难，我非常感谢团委对我的帮助和支持。今年我想继续扩大大棚种植，希望得到团委的进一步支持。”武良才得到的一万元无息贷款也来自青年创业就业基金会。

以为发起人和业务主管单位的中国青年创业就业基金会是管理型、宏观控制型机构，主要功能是向社会广泛募集资金，通过资金扶持、培训服务、信息服务、政策协调和社会倡导，帮助青年创业就业，促进青年发展。

据悉，中国青年创业就业基金会自2009年6月成立以来，已向社会募集资金3.78亿元，累计公益支出1.76亿元，其中，2011年公益支出1.22亿元，包括资助中西部地区和少数民族地区2219个县级团组织开展青年创业小额贷款、青年就业见习基地建设、青年就业技能培训和大学生村官创业帮扶、资助严重自然灾害地区团组织开展就业重建、实施中国青年创业国际计划(YBC)项目等工作。

“在促进青年就业创业工作中的创新型探索”，“为共青团促进青年就业创业工作提供了有效支持”。这是团中央有关领导对该基金会的客观评价。