市农机化工作及科学发展观培训会的讲话

同志们：

大家上午好

这次局党总支决定召开2009年农机化工作及科学发展观学习培训会，主要议题是：总结2OO8年工作，学习贯彻中共中央1号文件，全面贯彻落实全市农村经济工作会议精神，布署2OO9年全局农机化工作。动员广大干部职工深入学习科学发展观，围绕全市农业和农村经济工作目标，统一思想，明确任务，强化措施，振奋精神，克难奋进，扎实工作，为加强加快发展我市农业机械化发展、推动全市农机化工作再上一个新台阶，再创佳绩，再建新功。下面我就全年的工作及学习科学发展观讲以下意见。

一、总结成绩，认识差距，切实增强做好农机化工作的责任感和使命感

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，通过全体干职工上下共同努力，各项工作取得了显著成绩，有以下几个方面特色：

一是农业机械化作业再上新水平。

全市以开展特色产业生产机械化推进年活动为主线，围绕全市四大特色产业又好又快发展，引进、试验、示范、推广先进适用农机具，推进了农机作业水平提高。全年完成机械耕整14.5万亩，占计划的120.8％，机械收割5．3万亩，占计划106％，机械插秧1．56万亩，占计划104％，机械植保41万亩，占计划107．8％；茶叶机械修前采摘面积5.6万亩次，占年计划的124.4%，建设了柑桔生产机械化示范基地100亩，茶叶生产机械化示范基地200亩，池塘机械化清淤，水产畜牧养殖机械进一步发展，实现了市政府下达的农业机械化综合作业水平提高2个百分点的目标。

二是全国农机化示范区建设取得新突破。

为了抓好示范区建设，我们一是利用国家购机补贴政策，引导农民投资购买农机具，08年共争取国家省级购机补贴资金156万元，引导474个农户投资624万元，新购置耕整、播种、收获、加工机械474台套，在落实国家购机补贴政策中，我们结合宜都的实际，把优惠政策向特色产业集中产区倾斜，向农机大户和农机专业合作服务组织倾斜，向新农村建设试点村倾斜，有力地推动全市柑桔、茶叶、以及水稻生产机械作业水平提高。二是在五眼泉的响水洞柑桔场、松木坪的云台观茶场分别建了100亩柑桔、200亩茶园生产机械化试验示范基地和示范园，带动全市特色产业机械化应用和推广。同时树立了王家畈大沟村茶叶修剪、采摘机械化，潘家湾粟树垴茶叶加工机械更新换代，以及五眼泉响水洞的柑桔、耕整、机植保、喷灌等应用机械典型示范基地，推动特色产业机械化发展。

三是宜都成为全国平安农机示范县市。

一是积极争取市委、市政府领导高度重视，2006年市政府办公室专题下发133号文件，对创建工作作出了整体部署和安排；组建了有分管农业领导任组长，市直机关部门参加了领导小组和工作专班，从组织上加以保证；二是利用各种新闻媒体，以及会议、宣传车、发放宣传资料等形式，加强农机安全生产宣传教育，开展形式多样、内容丰富、农民喜闻乐见的创建活动，把创建的宣传教育活动抓实，着力提高农民特别是机手的安全生产意识、农机安全常识和自我保护意识；三是狠抓层层责任制落实。从源头抓起，从基层抓起，层层签订农机安全生产责任状，形成了从市到乡镇、乡镇到村、村到农机户的农机安全生产责任体系；四是以典型引路。在创建工作中，我们把工作重心放在村级典型培育上，先后培育了高坝洲镇的中坪村、大战坡村，姚家店乡的姚家店村等示范典型，从活动室建设、农机台帐建立，机手学习教育活动规范，到农机安全宣传教育及管理上进行探索创新，强化创建工作基础，提高了说服力，增强了号召力和感染力；五是坚持依法监管，严格按照相关的法律法规和规范，依法行政、文明执法，优质服务，严肃查处违法违章行为，极大地降低了农机安全事故的发生率，杜绝了重特大农机安全事故发生。

经过几年的努力，全市创建平安农机示范乡镇3个，平安农机示范村16个，平安农机示范户120个。2008年底，宜都市被农业部，国家安全监管总局命为第一批104个全国“平安农机示范县市”，是湖北省3个县市之一。

四是农机新机具、新技术推广打开新局面。

全年开展农机技术培训32场次，受训人数2560人，举办农机具演示现场34场次，参观干部群众达O．98万人次，引进试验示范农机新技术2项，即桔园开沟机具、油菜直播机具，引导农民新购置农田耕整、插秧、收割、茶叶修剪采摘，新型植保机械916台套，占年计划183．2％。同时，还参与农业局组织“百名科技人员进村入户’’、“阳光工程培训’’、以及服务新农村试点、联系龙头企业等工作。

五是落实国家农机购置补贴政策取得新进展。

随着国家对农业投入的增加，全年争取国家农机购机补贴资金156万元，全市农民有474户农民享受了购置补贴政策，在购置补贴政策资金的引导下，全市农民投资624万多元，新购置补贴农机具474台套，使全市农机总动力达到16．7万千瓦。

六是机关效能建设管理呈现新气象。

一是加强干部职工政治理论学习，人平撰写读书笔记1-2万字，写心得体会文章四篇以上。二是不断完善各项规章制度，并严格执行，做到以制度管人、管事。我们坚持班子成员联单位，机关干部联项目，干部职工联大户制度。三是紧扣上级中心工作。在全市抓好机关效能建设同时，全力抓好文明执法教育，政风行风评议，以及党风廉政建设等。四是用活动激发干职工的热情。一年来我们先后在全局干部职工中开展了“三带三帮”服务活动，“两送两建”活动，和“文明监理、优质服务”示范窗口创建活动，农机行业的形象地位得到提升。

回顾过去一年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但离市委、市政府和全市人民群众的要求仍有很大差

归纳起来有以下几个方面：

一是整个农机系统干部职工精神面貌亟待改观。

目前不少干职工还缺乏工作责任心和责任感，三天打鱼、两天晒网。

二是工作力度不够，特别是面对全市四大特色产业发展，农机新技术、新机具引进、示范、推广及应用上还不相适应。

三是农机推广业务装备差，手段落后。工作人员专业知识单一、知识老化，与形势发展不相适应。农机信息工作还很滞后，工作做了，总结、宣传不够。

四是农机社会化服务机制不完善，具有农机特色的社会化服务组织没有根本性突破，专业技术队伍服务方式、手段也没有根本性改变，公益“以钱养事’新机制有待进一步完善。

二、理清思路，明确目标，牢牢把握2009年全市农机化工作重点

2009年是实施“十一五’’规划的最后一年，也是“十二五”规划的制定和启动年。宜都农机化事业再一次迎来加快发展的良好机遇。我们有全国(湖北宜昌)农业机械化示范区在我市建设柑桔、茶叶试验示范基地机遇，有国家大幅度增加农机具购置补贴资金和补贴比例的机遇，有宜都成为全国平安农机示范县(市)的机遇等，面对新形势，我们必须站在新的高度，用新的思维拓宽视野，提升认识，咬定目标，把握重点，扎扎实实抓好2009年各项工作任务。

在新的一年里，我们要不断创新农机化发展机制，优化农机社会化服务，努力实现全市农机化工作再上新台阶。2009年，全市农村化工作目标是农机总动力达到17．1万千瓦，推广应用新机具1000台套，农机配套比达到1：26，完成机械耕整15万亩，机械收割5万亩，机械植保45万亩次，机械插秧1．5万亩，机械修剪采摘茶叶6．2万亩次，农业机械综合水平再提高2个百分点，达到67％以上。

完成以上目标任务，要抓好以下五个方面的工作

(一)努力建设全国农业机械化综合示范区宜都项目区

全国农业机械化综合示范区从2007年开始，进行为期5年的建设，2009年是建设的第三年，也是建设的关键一年，要集中精力，按照《实施方案》组织实施。确保全面完成示范区的建设任务，同时采取综合措施充分发挥试验示范基地的辐射功能。

一要争取各级党委、政府，村级组织的高度重视和支持，要强化工作专班的工作职责，落实各项责任制。二要重点突破，典型带动，狠抓落实。按照市委、市政府确立的建设现代农业示范区，积极参与柑桔、茶叶、粮油、畜牧四大示范区建设，大力引进、示范、推广先进适用的柑桔、茶叶、粮油、畜牧生产机械化。三要深入开展“入农家户、访农机情”活动，广泛宣传、演示培训。四要实行规范管理。加强示范基地建设速度、质量、效益的监督管理，及时总结建设中涌现出来的先进典型，加强资金管理和档案管理工作。

(二)继续开展柑桔茶叶生产机械化重点难点攻坚活动

1、突破技术重点。推广适宜柑桔、茶园、保护地栽培的生产机械化技术。一是继续推广微型机械耕作技术，加大示范推广柑桔园抽槽换土、茶园行间耕整施肥等作业项目的力度；二是推广机械化节水灌溉技术。重点围绕柑桔园、茶园等推广喷灌、微喷灌技术；三是推广茶叶修剪采摘机械化技术。在茶园主要推广修剪机、台刈机、茶叶采摘机等茶叶生产机械。同时推广先进适用绿色环保茶叶加工机械；四是试验示范山地果园运输机械化技术。

2、创新工作机制。一是加强与省内外各营销企业合作，建立“农机部门主管、农机生产营销企业唱戏”的联合推广机制，加强新机具技术引进、试验；二是将水果茶叶生产机械化纳入全市农业板块建设规划，按机械化生产作业要求新建和改建柑桔园；三是示范引导。重点在红花套镇、潘家湾乡分别建立柑桔生产机械化试验示范基地和茶叶生产机械化试验示范基地。

3、落实扶持政策。一是要充分利用农机购置补贴政策，扎实抓好“两结合、两促进”。即在落实扶持政策时注重扶持和引导相结合，促进农机增量和结构调优升级协调发展；服务手段上注重管理服务和技术服务相结合，促进农民购置符合我市柑桔、茶叶生产机械化发展方向的先进适用机具。二是进一步引导社会资本进入柑桔、茶叶生产机械化领域，创新合作机制和投入机制，建立多种形式的机械化作业合作社和专业服务队。三是争取各级政府和财政安排专项示范推广经费，支持引进、试验示范、推广适用于我市柑桔、茶叶生产机械化的新机具、新技术。

(三)努力构建农机安全生产长效机制

1、深入开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动。以荣获全国“平安农机”示范县（市）为新的起点，开展“巩固创建成果，促进安全发展”活动。牢固树立“以人为本、安全发展、依法监理、科技兴安”的理念，健全“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制，提高3个“平安农机”示范乡镇、16个“平安农机”示范村、120个“平安农机”示范村的创建水平。

2、推进农机安全监理规范化建设。依法履行拖拉机的登记、检验和审验、驾驶证的核发管理的职能。要以安全生产隐患排查治理为重点，加大整治“黑车非驾”的力度。

3、认真落实农机安全生产责任制。构建“政府统一领导，农机主管部门依法监管，农机经营业主全面负责，市民参与监督，全社会广泛支持”的农机安全生产格局，层层签定农机安全生产责任书。依法管理农机“三大市场”，即农机维修市场、农机经营市场、农机作业市场，建立“金字塔”式农机安全生产保障体系。

(四)着力推进农机服务社会化、产业化

1、创新“一体两翼”式农机推广服务体系。巩固提高市农机技术推广站、市农机安全监理站、乡（镇）农机推广服务机构的主体地位，切实履行职能，积极探索乡（镇）农机推广机构履行公益职能新的运行方式和模式。不断创新运行机制，通过优化服务促进其发展壮大。

2、创

新农机化发展资金投入机制。建立“市场驱动、政府引导、社会支持、外资补充”的投资机制。

3、周密组织农机跨区作业。进一步加强对农机跨区作业的组织协调，提高组织化程度。以跨区机收、跨区机耕整、跨区机插秧等为重点，拓展跨区作业范围和领域，引导农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，促进家庭联产承包经营与农机社会化服务有效对接，最大限度提高机械利用率和经济效益。

4、构筑农机质量保障网络和农机化信息网络。依照《农业机械化促进法》和《湖北省农业机械化促进条例》赋于农机主管部门的职责，完善“宜都市消费者协会农机产品质量投诉站”和“宜都市农机产品质量申诉办公室”，让生产者、经营者、消费者的合法权益得到及时、有效的维护。规范农机维修的经营点、从业人员和维修质量的管理，依法经营，优质服务。逐步建立集法规政策、农机管理、科教推广、安全监理、市场信息、发展动态等为一体的宜都农业机械化信息网络。

5、积极扶持发展农机专业合作组织和农机大户。积极争取相关部门的支持，积极创造条件，加大对农机大户的扶持力度，使其朝着由农机大户向农机专业合作组织方向发展；引导、扶持农机大户、农机科技示范户壮大规模，及时总结推广他们的经验。

6、拓展农机社会化服务领域，服务农民增加收入。紧紧围绕春耕生产、“三夏”生产、“三秋”生产、秋冬播生产和冬季农业综合开发，组织农机人和农业机械打好5大战役，采取得力措施积极服务于“打工经济”。

(五)积极实施“项目兴机、兴机富民”战略

要牢固树立“抓项目就是抓发展”的观念。用发展的理念，积极向上申报，争取农机项目。要营造环境，引进社会资本和民间资金参与农机项目建设，运用市场机制，严格执行项目建设的规定，确保项目建设的质量、速度和效益。

1、今年我市中央和省级购机补贴专项资金为411万元，除耕整机械外，重点实施柑桔、茶叶生产加工机械补贴。要广泛宣传购机补贴政策，规范操作程序，严格机具补贴种类和补贴额度，加强补贴机具质量监管，做好统计、核实、兑现工作。

2、加大争取农机化项目工作的力度。要积极争取省市科技部门科技攻关计划项目，积极争取农业综合合作开发项目。

3、加大在建农机化项目的实施工作的力度。精心实施“全国农业机械化综合示范区”试验示范基地建设项目，要按项目年度计划的要求组织实施。

(六)坚持以人为本，强化管理，推进农机和谐发展

1、深入学习科学发展观，提高做好农机化工作的能力。要按照市委总体布署和安排，把学习实践科学发展观作为首要政治任务抓好、抓实。联系实际深入学习，用发展的理念，创新的思路，增强做好农机工作的信心，提高做好农机化工作的能力。

2、加强制度建设，狠抓各项规章制度的执行和落实。要完善各项管理制度。按照《宜都市乡镇公益性事业服务管理办法》的规定，加强对乡镇农机推广服务中心的管理和指导。

3、加强财务管理，狠抓政务公开、站务公开，接受社会监督。要依照管理制度，管住人员，管好人员。强化财务预算管理，大力抓好增收节支，严格资产管理，严控新增债务。

4、加强班子建设，狠抓干部转变作风。按照效能建设和“五规范、两争创”、“创建五好基层党组织”的要求，坚持民主集中制原则，严格实行分工负责，相互勾通，互相协作，维护团结和统一。

5、加强思想政治教育，维护稳定大局。把思想政治教育放在首位，采用引导、疏导、教育的方针，化解各类矛盾。大力培养农机系统内部的先进典型，激发干部奋发向上的精神。

6、加强精神文明建设，狠抓党风廉政教育。全面落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉力度。加强社会治安综合治理和计划生育工作。抓好对外宣传，档案管理、、保密、信息传递和各项材料报表工作。

7、加强督办检查，狠抓工作落实。对各项工作任务、各项制度执行的情况实行全方位、全过程督办。

同志们，今年农机化工作任务艰巨，责任重大。我们要认真学习、深刻领会各级农业农村工作会议精神，用科学发展观统领全局，我们面临形势严峻，也还会遇到更多更大的困难，但我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有在座各位齐心协力的奋力拼博，就一定能迎接更大的挑战，一定能完成市委、市政府交给我们的各项工作任务。

二〇〇九年三月十九日