24万农民工工资去哪了?

对于刘昌伟等50多位来自四川、昭通等地的农民工来说，政府及时帮他们追讨回了24万元工资，意味着辛苦了一年的他们都可以安心地回家陪家人过一个温暖的春节。而就在两天之前，他们还不知道自己辛苦了大半年的血汗钱在哪里，也不知道这个春节要怎么过。

一个民工打来的求助电话

2013年6月初，刘昌伟的一位老乡找到他，说大理宾川县有一个电力工程施工项目需要大量的工人，对方开出了一个月6000元的工资，还管吃住，问他能不能找人过去一起干。

刘昌伟觉得虽然施工的地方离自己的老家四川省远了些，但觉得对方开的待遇还不错，决定到那边去干半年。随后他联系了几位平时做工的时候认识的工友和老乡，大家也都觉得可以过去干几个月，于是一伙人买了车票坐到宾川县，并和自称为项目负责人的包工头见了面。

这位包工头让他们安心跟着他干，到年底会把每个月6000元的工资一分也不少地结给他们。看到包工头如此豪爽，大家也就安心地在工地上干了起来。然而，这一切都只是口头约定，并没有签订正式的劳动合同或是可以证明用工关系的书面材料。

转眼到了年底，电力工程也基本完工了，考虑到在外辛苦了一年，再加上大家的老家都在四川、昭通等地，所以大家决定早点找包工头把工资结了回家过年。大家相互合计了一下，50多位工人干的时间长的能拿到3万多的工资，干的短的也有好几千元。

可是包工头的一番话却把他们回家过年的高兴劲一下子全浇灭了，这位包工头告诉大家由于项目部还没有把工程款结算下来，所以民工们的工资暂时还拿不到，至于什么时候能拿到，他也不清楚。

大家都以为可能推迟一两天工程款肯定就会拨下来了，那就再等两天也无妨，也就没有再过分纠缠这位包工头。但是好几天过去了，他们盼望的工程款还是迟迟不到，这位包工头也开始刻意躲着他们。再联想到其他项目的工人前几天就已经拿到工钱回家了，大家才隐隐觉得此事必有蹊跷。

再一次找到包工头被以同样的原因搪塞后，工人们决定到项目部去问个究竟。没想到项目部的工作人员对他们说工程款早就已经结算给各个项目的负责人了，让他们直接去找包工头要工资，项目部只负责和项目负责人对接，而且他们也无法提供有效的证据证明项目部拖欠他们工资。

接下来的十多天时间里，工人们分别多次找了项目部和包工头，但都被双方反复地当作皮球一样踢来踢去，工资的事迟迟没有着落。

“怀揣着理想在外闯荡，酸甜苦辣不愿对人讲”，当这首平时大家都很喜欢听的歌曲《有钱没钱回家过年》的旋律再次响起的时候，大家的心里仿佛被针狠狠地扎了一下，他们辛辛苦苦干了大半年就是为了挣到钱回家过年，但是如今却拿不到本该属于自己回家过年的钱，就目前的情况来看，连回家的车费钱都不可能拿到。每当家里人打电话询问什么时候回去的时候，他们都只能撒谎说再过两天就回。但内心深处希望过两天就真的能把工资要回来，虽然他们也知道这个希望很渺茫。

万般无奈之下，刘昌伟拨打了宾川县人力资源和社会保障局劳动保障监察大队的电话，虽然他对这根最后的救命稻草没报多大的希望，但从内心深处他还是多么希望相关部门能够为他们撑腰，出面帮助他们把工资讨回来。此时，离过春节只有不到半个月的时间了，再迟几天，他们就很可能买不到回家的火车票了。

24万元的工资去哪了？

接到举报电话之后，宾川县人社局立即召集县总工会、公安局、住建局等部门组成调查组进行调查。经查实，该电力工程不仅涉嫌拖欠农民工工资，且非法层层转包工程的行为也让调查组工作人员大吃一惊。

在接到刘昌伟的举报电话前，宾川县人力资源部门根本查不到工程主管部门报备的用工资料，也就是说如果不是刘昌伟的举报，当地的人力资源部门根本就不知道宾川县有这样一个用工单位在施工，更谈不上对其用工行为进行监督和管理。

通过查阅相关文件和资料，工作人员发现涉嫌拖欠农民工工资的工程为宾川县干塘子并网光伏电站35kv输出线路，文件上显示负责总承包建设该工程的是云南省电力设计院。

调查组根据刘昌伟、刘志洪等农民工介绍的情况，找到了拖欠他们工资的负责人，结果发现该负责人只是负责该电力工程其中一个项目的包工头。

通过询问调查组了解到，这位包工头负责的项目又是从其他包工头手里承包过来的。工程经过层层转包之后，这些包工头均没有施工资质。关于拖欠农民工工资的问题，这些包工头一致表示他们没有拿到上面拨付的工程款，所以没办法给大家开工资。

然而，调查组到工程项目部调查时得到的却又是另外一种说法：“我们的工程款在扣除质保金之后已经足额结算给各个项目的负责人了，根本不存在拖欠农民工工资的情况。”项目部一位叫李开灿的临时负责人对调查组的工作人员说。而他口中的所谓项目负责人，就是上文中没有施工资质的包工头。

一边是包工头说项目部没有结算工资，另一边项目部又说工资已经足额结算给包工头，但是50余名农民工确实没有拿到工资。那么，24万的农民工工资到底去哪了？

为了尽快帮助50余名农民工讨回工资，让他们能够顺利回家过年，调查组决定特事特办，指派县劳动保障监察大队的大队长王解带领队员何月秋立刻召集工程施工单位项目部负责人、包工头和被拖欠工资的农民工代表召开协调会，查清拖欠的24万元农民工工资去向。

通过三方的当堂对质，最终查明工程项目部的确已经把工程款足额支付给各个项目的负责人（即包工头），但是由于包工头逐级把项目进行层层转包，再加上管理不善，导致所承包的项目出现亏损，无奈之下只得挪用农民工的工资来弥补亏损，也就直接导致拖欠农民工工资事件的发生。

两天就拿到工钱回家过年

拖欠农民工工资的事实和原因都已经查清楚，但是由于包工头已经将拖欠的工资用来弥补亏损，导致其无法拿出这么多钱来支付农民工的工资，如何将拖欠的工资及时讨要回来也就成了调查组面临的最大困难。

此次事件中，无论拖欠农民工工资的原因是什么，最无辜的受害者都是50余位农民工。通过对相关法律的研究和协商，调查组最终决定无论如何都要优先保证农民工拿到被拖欠的工资，如果包工头拿不出这笔钱来，就要求项目部把这笔钱拿出来，至于最终谁该担责，可以下一步再作调查。

不过要求项目部先垫资支付农民工工资的要求遭到了项目部的拒绝，他们认为过失不在他们身上，不应该出这笔钱。

面对项目部的断然拒绝，调查组工作人员并没有放弃，而是依据《劳动法》、《劳动合同法》、《农民工工资支付保障规定》等法律法规对施工单位的违法行为逐条指出。首先，施工单位将工程项目承包给没有施工资质的包工头本身就是违法行为；其次施工单位没有依据相关规定按中标价的3%缴纳农民工工资保证金，涉及劳务用工也没有在相关劳动主管部门备案；再次，拖欠农民工工资的行为可以直接追究施工单位负责人的法律责任，若项目部拒绝支付拖欠的工资，劳动执法部门将直接追究云南省电力设计院相关负责人的法律责任。

经过调查组工作人员的法律法规宣传教育，项目部负责人终于意识到自身的过失，同意先垫付资金支付被拖欠的农民工工资。为了防止项目部找理由拖延支付的时间，调查组工作人员要求现场监督其足额支付。

最终，项目部现场垫付了24万资金足额结清了50余位农民工的工资，就连其中一些工人的工资总数存在争议的，也都按照工人们的要求足额支付了。

事情圆满解决后，何月秋还提醒务工的农民工在今后工作中，一定要签订正式的劳动合同，当发生劳动纠纷时一定要保存工作证、工作服等能够证明确实存在劳动关系的证据，当拖欠工资的事实的确发生时，要尽量让相关负责人写下欠条等证据，以便维权的时候能够做到有理有据。

令刘昌伟万万没有想到的是，从他打电话求助到把被拖欠的工资领到手，仅仅用了不到两天的时间。“政府帮我们讨到了工资，明天我们就可以买票回家过一个好年了。”刘昌伟笑呵呵地说。