基于GIS的长海县基本农田划定技术方法研究

摘 要：以长海县为例，利用ArcGIS的空间分析功能作为辅助手段，确定技术路线，通过对农用地等别、耕地坡度级别、连片程度和行政调整四方面的分析，采用加权因素法对研究区内的耕地综合评分。并结合实地勘察，对规划确定的基本农田进行核实，结合上级下达基本农田指标，确定基本农田补划方案，最终确定基本农田划定方案。

关键词：基本农田划定 GIS 影响因子

中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）05（a）-0119-02

耕地是人类赖以生存和发展的物质条件，不仅是粮食生产的基础、经济发展的空间储备，同时也是人民生活稳定的保障和社会生态安全的条件，因此，耕地保护是关系经济和社会可持续发展的全局性战略问题。基本农田是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的长期不得占用的耕地。随着工业化，城镇化水平的不断推进，保证划定的基本农田的数量与质量，对保障粮食安全具有积极作用。

1 数据处理与技术方法

1.1 数据来源

研究采用第二次土地调查数据成果，并结合变更调查数据，按照规划分类还原成2005年现状图，利用地理信息系统软件，与上一轮规划基本农田划区定界成果、第二次全国土地调查基本农田上图成果、农用地分等定级成果、耕地坡度级别数据实现空间叠加分析。各类数据采用高斯投影和西安80大地标系。提取各类图层需统一数据格式、统一数学基础、做到图、数、实地一致，从而保证基本农田划定的核心资料的真实性。

1.2 技术路线

为保证划定的基本农田耕地的质量，对全区的耕地状况进行综合分析，结合基本农田划定的要求，通过定性与定量分析相结合的方法，选择优质耕地划入基本农田，制定切实的技术路线，确保基本农田划定的科学性、可靠性。

以土地利用耕地图斑为基本单元格，结合农用地分等定级成果，第二次土地调查成果，针对重点建设发展区域及生态因素等的行政调整对耕地的进行综合评分，核查基本农田现状，按照相关政策及技术要求对基本农田进行调整分析，保留耕地综合评分较高的优质耕地，调出非耕地及质量较差的耕地，调入单元分值较高的优质耕地。（图1）

2 研究区概况

长海县又称长山群岛，位于辽东半岛东侧的黄海北部海域，东经122°17′至123°13′，北纬38°55′至39°35′之间。东与朝鲜半岛相望，西南与山东庙岛群岛相对，西部和北部海域毗邻长海县城区及普兰店市和庄河市，是东北地区距离日本、韩国最近的地区。全县辖2个镇、3个乡。陆域面积119 km2，海域面积7720 km2，海岸线长358.9 km。本区由海岛组成，土地面积小，地貌为丘陵状岛屿，坡度大，地下水极端贫乏，土地开发利用程度较高。

3 长海县耕地耕地综合评分

3.1 耕地资源构成及其分布

长海县耕地面积为1378.50公顷，其中旱地为1355.58公顷。从空间分布来看，长海县整体属于低山丘陵区，长海县质量较好、等别相对较高的农用地主要分布在有小部分地势较为平坦的广鹿乡和大长山岛镇。长海县属海岛县，域内多为山地，土壤条件较差，耕地坡度较高，广鹿乡较其它乡镇地势较平坦，相对土壤条件较好。

3.2 耕地综合评分

长海县耕地综合评分采用加权因素法，结合GIS中叠加分析功能，以耕地图斑做为评分基本单位格，选取农用地分综合等别、耕地坡度分级、集中连片程度、行政调整作为评价因素，根据影响程度赋予权重，得出耕地综合得分。

3.2.1 农用地分综合等别。

按大连市综合等的空间分布看，长海县分为2等地和3等地两个综合等，耕地质量呈现中下等水平，自然质量好、耕地面积且相对集中的区域，其利用集约度较高，级别较高的农用地主要分布在广鹿乡、小长山乡、大长山岛镇。

3.2.2 耕地坡度分级。

根据二次调查成果，耕地坡度分为5个级别，从表1中可以看出，长海县耕地主要为2级和3级。

3.2.3 耕地优质连片度。

采用空间相连性计算法，首先要将地块根据其是否高于所需等级的阈值赋1或0，从而将全区栅格化；然后对全区的各栅格进行相连性分析，得出大于所需等级连片地块的大小及其分布图。按照其连片程度划分等级并评分。

3.2.4 行政调整因素。

对于重点发展区域和重大项目工程应少占不占耕地，重点生态保护区域应加以保护，对于涉及耕地区域按照其影响程度划分等级并评分。

3.3 耕地质量综合评分

把各个农用地分综合等别、耕地坡度分级、集中连片程度、行政调整分别与土地利用图层叠加，按照各因素的影响程度分别赋予权重，讲算出各单元格的综合分值。（表2）

4 长海县基本农田划定

4.1 上轮规划基本农田分布

上轮规划实施期间，大连市下达长海县2010年基本农田保护指标为668.00公顷。通过基本农田保护块、保护片的划定，明确了基本农田保护责任及保护目标，截至2005年，全县实际划定基本农田668.00公顷。

4.2 二调基本农田分布构成

长海县二调基本农田面积为670.05公顷，其中耕地567.87公顷，园地12.39公顷，林地67.34公顷，草地22.45公顷。主要分布在大长山岛镇、小长山乡和广鹿乡。（表3）

4.3 规划基本农田划定结果

按照新一轮规划市级下达长海县基本农田指标把其他地类和部分耕地全县共609.34公顷调出基本农田，大长山岛镇、小长山乡基本农田全部调出，广鹿乡调出基本农田483.38公顷，并选取单元格分值较高的耕地7.10公顷作为调入基本农田。实际划定基本农田68.26公顷，预留1.26公顷作为机动指标。（表4、表5）

5 结论

通过本技术路线划定的基本农田，调整后的基本农田耕地占基本农田比重为100%，耕地比重有所提高，调整前后基本农田质量等别不降低，调整后基本农田布局得到优化，集中连片程度也有所提高。因此，本技术路线划定的基本农田科学合理，对于基本农田划定工作具有一定的可鉴性。

参考文献

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