奋力开拓商务工作新局面

总书记在中央党校的重要讲话中强调，实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。省十次党代会报告也明确指出，要毫不动摇地坚持改革方向，加快市场化进程，不断完善市场经济体制，提高对内对外开放水平，进一步消除体制和机制障碍，拓展发展的空间。商务厅作为政府主管商务工作的部门，应当进一步解放思想、与时俱进，积极深化改革、扩大开放，促进社会生产要素的合理配置，以实现我省经济社会发展的新跨越。

商务工作健康快速发展

2006年是“十一五”规划开局之年，我省商务工作各项指标都创历史新高。今年上半年，在人民币汇率升值、国家宏观调控政策频频出台、国际市场价格大幅波动等大背景下，全省商务战线广大职工克服困难、奋力拼搏，承接上年的发展势头，取得了历史同期最好的成绩：

进出口持续稳定增长。全省进出口总额93901万美元，同比增长27.97%。其中，出口61527万美元，同比增长35.36%；进口32374万美元，同比增长15.95%。

利用外资规模进一步扩大。全省共批准外商直接投资项目21个，实际利用外资7248万美元，同比增长18.12%，合同利用外资8495万美元。

国际经济合作取得新进展。截止6月，我省完成对外承包工程、劳务合作、设计咨询营业额为3214万美元。在统计制度变更、国内国际标不再列入统计范围的情况下，仍同比增长2%，并且争取到我国针对非洲地区的对外援助培训项目1个，落实启动5个国际无偿援助项目，受援金额243万元。

消费品市场稳定增长。1-6月，全省社会消费品零售额实现382.31亿元,同比增长16.0%，消费对经济的拉动作用增强。贵州成为全国唯一农村消费增长高于城市的省份。

改革是发展的动力

这些成绩的取得，来之不易，是商务系统全体干部职工坚持解放思想、深化改革、与时俱进、开拓创新的成果，主要体现在以下几个方面：

加快推进国有商贸流通企业改革。近年来，加强了对企业改制方案指导和审核，采取多种措施妥善处置“减债脱困工程”回购的债务和抵押查封的资产，目前已处置资产3000多万元，用于改制企业职工安置。今年以来组织贵阳市、六盘水市和省物资集团再次参与商务部实施的“减债脱困工作”，涉及债务资金4.92亿元，共有34家企业参与。此项工作获省领导好评。

大力推动农村商品流通体制建设。按照统筹城乡协调发展的要求，把支持社会主义新农村建设作为全省商务工作的一项重要任务，重点抓好“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“东桑西移工程”和“信福工程”。截止5月底，商务部已核准我省07年度“万村千乡市场工程”承办企业27家，农家店建设规划4000个。我省4个“双百市场”工程项目通过验收，项目补助资金885万元已全部下拨企业。上半年我省农民通过农村商网，即“信福工程”，实际成交239.9万元。

对外贸易促进政策成效显著，外贸进出口持续增长。今年以来，编制2007年度中小企业国际市场开拓资金首批项目计划192个项目，安排资金606万元；审核拨付2006年中小企业国际市场开拓资金项目239个，拨付项目资金652万元；审核拨付2006年西部资金国际市场开拓资金项目61个，拨付项目资金27.2万元；清算2006年度贴息资金情况，审核拨付各项出口贴息专项资金708.8万元；拨付企业出口退税质押贷款贴息24.7万元，审核报送短期出口信用保险贴息资金32.1元，对外承包保函贴息16.4万元。此外，为我省14家进出口企业提供融资担保7057.21万元，减化了担保程序和手续，加快担保审批速度；组织16个团组赴境外参展，组织企业参加国内“广交会”、“会”、“哈洽会”和“昆交会”等4个有影响力的展会，推介我省的优势项目和特色商品，拓展了市场。

大力实施“走出去”战略，“选商引资”优化外资结构，积极应对贸易摩擦。在企业融资、项目信息、市场准入、外事审批等方面为企业提供更便捷的优质服务，积极为企业“走出去”创造必要条件，今年贵州信邦药业公司、贵州轮胎公司已在美国设立研发机构和销售公司。同时，加强了与国外的交流与合作，争取多方支持，切实做好国际无偿援助项目信息跟踪、对接落实工作；认真开展投资促进工作，以吸引欧美跨国公司投资为重点、国际优良资本为目标，加大引资力度。面对日趋激烈的国际贸易摩擦，一方面积极组织企业开展出口贸易摩擦案件的应诉；另一方面加强了培训，增强企业公平贸易知识和维权意识。

规范商品流通市场，加强市场预测和监管。我省城市生活必需品市场监测系统样本企业已扩充到70家，重要生产资料市场监测系统样本企业扩充到25家，重点流通企业监测系统样本企业扩充到200家，百县农村市场监测系统目标样本扩充到10个，此举有效增强了对市场运行情况进行科学分析预测、预警和监管的能力。

突出重点狠抓落实

当前，要正确认识我省商务工作的现状和存在的问题，增强紧迫感和责任感，深入学书记重要讲话精神，按照省第十次党代会的要求，创新工作思路、改进工作作风狠抓落实，重点抓好以下工作：

大力推进农村市场体系建设，促进农村商品流通。继续实施“万村千乡市场工程”，完成新建和改造4000个农家店，实现年底累计建设5991个连锁农家店，覆盖全省70%县市、75%乡镇和25%行政村的目标；充分发挥政策、资金杠杆作用，落实好商务部批准我省的5个“双百市场工程”项目，积极争取商务部再批准我省5个国家优质桑蚕基地和2个以“公司加农户”的初级茧丝绸加工企业，推进“东桑西移工程”；积极推动“信福工程”，逐步建立覆盖农村地区的公共商务信息服务网络。

改善消费环境，千方百计扩大城乡居民消费。深入开展创建“社区商业示范单位”活动，重点抓好4个部级示范社区和16个省级示范社区的试点工作，健康有序地推进社区商业建设；深入开展“三绿工程”，以培育绿色市场为重点，引导食品加工和销售企业按照有关标准创建绿色市场；逐步建立准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应、及时调控的省、市（州、地）、县三级城乡市场监测体系，提高对市场运行的监测、预警和调控能力。

加快省直商贸流通企业改制工作。一是盘活资产，通过“阳光拍卖”平台变现处置资产，筹集改制资金。二是妥善安置职工，严格审批《企业改制方案》、《职工安置方案》，切实维护职工的利益。三是做好新企业重组工作，对经营尚好的企业和经营不善但未达到破产的企业，将有效资产剥离，进行股份制改革，建立适宜的公司治理结构；对资不抵债、扭亏无望、失去经营能力的企业，进行清算关闭；对改制企业，在中小企业国际市场开拓资金项目计划安排等方面给予政策支持。

深入推进外贸增长方式的转变，努力扩大进出口规模。紧紧抓住国家政策调整的契机，对我省已形成一定规模的商品特别是资源性、高耗能的初级产品，引导企业根据国际市场的需求进行深加工、精加工，提高其技术含量、质量和附加值，增强产品的核心竞争力；建立和完善进口监测预警机制，加强对重点行业和重点产品的进口监测和重要信息；建立进口协调工作体系，为重点企业提供进口通关便利化措施；继续扶持有发展潜力的非公有制企业发展对外贸易，积极鼓励和引导有条件的内贸企业开展进出口业务，实现内外贸优势互补、协调发展。

切实做好利用外资和开发区的工作。以吸引欧美跨国公司投资为重点、国际优良资本为目标，围绕磷化工、生物制药、特色农产品等优势产业，开展专业性和针对性较强的投资促进活动，加大引资力度；做好“开发区建设总体规划”和“开发区建设用地规划”修编工作，积极组织开发区招商引资活动，充分发挥开发区窗口、示范、辐射和带动作用，努力打造外资密集、内外结合的经济增长带。

大力推动国际经济技术合作，加快“走出去”步伐。充分发挥我省公路、桥梁、制药、机械制造等方面的比较优势，从政策、资金等方面培育、扶持有实力的外经企业到东盟、非洲等国家投资设厂、承包工程；围绕CEPA工作主线，充分利用自由贸易区的有利政策，扩大农业综合开发、工程承包、设计咨询、劳务合作以及服务业等多领域的合作；进一步推动黔港、黔澳重点领域的贸易往来、投资合作和“走出去”工作，全面提高区域经济合作水平。要进一步加强与商务部和我国驻外使馆的联系，跟踪落实现有项目的实施，积极争取更多的国际多边、双边和民间组织援助。

进一步完善商务促进体系，优化商务运行环境。调整西部资金支持方向，支持领域由外贸为主向内外贸兼顾转变，由“规模导向型”向“规模与效益并重型”转变；继续实施出口项目贴息政策，对机电、高新技术产品和部分农副产品、工艺品的一般贸易出口给予贴息；对出口企业投保短期出口信用保险，所发生的保费给予贴息；对外经企业通过省进出口信用担保中心担保向银行申请开具的对外承包工程保函，所发生的保函担保费给予80%贴息；设立“走出去”专项资金，对我省企业到境外投资办厂、设立境外营销服务网点等发生的前期费用给予资助。

深入推进人才强商工程，切实加强效能和作风建设。按照省委组织部和商务部的部署，深入推进“人才强商”工程，在全省商务系统开展大规模的培训，培养和造就一支结构合理、素质较高，掌握国际国内经济、现代科技知识和熟悉商务的干部职工队伍和外经贸管理人才。要进一步加强自身建设，大力倡导敬业、服务、务实创新的良好作风，实施“阳光政务”工程，利用网站、政务中心窗口等有效平台，公开政务事项、接受公众监督；进一步落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。

总而言之，我省商务工作必须坚持以科学发展观指导实践，坚持以项目建设为契机，坚持规模与质量并重，坚持以民生为重，加强与外界的合作互动，为全省经济社会实现又好又快发展做出新贡献。（作者系省商务厅厅长、经济学博士）