刍议全过程工程造价的管理与控制

摘要：正文阐述了全过程工程造价管理控制方面存在的问题，并提出有效的管理和控制措施。

关键词：工程造价；全过程；控制；管理

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

一、我国在全过程工程造价管理控制方面存在的问题

（一）对投资决策阶段的工程造价管理没有引起足够重视

我国在工程建设中长期出现的一个问题是在投资方面已经出现了投资膨胀的不良现象，最终导致了工期的无限延长，也导致了工程造价越来越高。从根本上来说，造成这种问题的一个很重要的因素就是在前期确定工程造价时没有有效的依据，没有进行实地的调研，单纯依靠专家或者工程项目组根据已完成的工程项目进行估算，而且在这一过程当中往往为了使项目尽快地通过审批，胡乱地压缩工程投资等等，从而造成工程的进度、造价和质量无法得到根本的保证。

（二）在设计阶段的工程造价控制

我国的个别设计单位的专业修养还不够，没有进行深入细致的分析，而且呈现出一边倒的趋势，即只重技术不重视经济效益，对工程的造价高低毫不关心，致使无法得到最优化的施工方案，招投标的质量也无法得到保证，更是难以对工程造价进行控制。

（三）施工阶段的工程造价监管不到位

由于有的工程项目施工周期非常长，在这期间因为一些环境的改变对工程造价也会有着一定的影响，因此在施工阶段就更应该做好相关的造价管理工作。要求审计部门对施工过程当中的每一项变更都要进行严格把关，做好记录，避免工程造价突破预算，这是控制项目工程造价的重要环节。同时还需加强在合同方面的管理。

（四）工程结算时的工程造价控制

在工程项目完成结算时，施工承包方往往会因为利益的关系而多算，出现扯皮的现象也比较严重，因此有的时候会导致工程结算一拖再拖，甚至有的可以拖上好几年。这对已经完成的工程项目的使用和工程造价的确认都造成了一定的伤害。

二、全过程工程造价的管理和控制

工程造价的管理和控制就是对工程项目的全过程进行审计，确认各阶段的实际费用是否真实可靠、是否合理等。通过这种管理和控制才能够真正地体现出工程的价值所在，同时取得良好的经济效益。因此，要对全过程工程造价进行控制，就必须对每一个阶段的进度和施工进行严格的造价控制。

（一）工程前期决策阶段的造价控制

工程前期决策阶段的造价控制主要包括有以下几个方面的内容：确定建设标准及其规模、选择合理的投资方案、设备的选用、施工工艺的选择等等。这几个方面都直接的关系到之后工程周期、造价、运行成本和经济效益的确定，是最基础的工作，也是非常重要的一个环节，做好上述几个方面的工作可以合理的编制投资估算，对项目的风险和收益进行合理的评估。如果前期决策工作没有做好，之后的许多工作都将会受到非常大的影响。要做好这个方面的工作，还必须注意以下几个方面的问题：

第一，在确定工程的规模时要先确定工程的投资强度，投资强度过小或者过大都会对工程项目造成不利的影响。投资强度过小时，资源就得不到充分的利用，得不到很好的经济效益，强度过大时，就会使工程造价增大，同样也得不到很好的经济效益。

第二，在建设标准及其技术装备方面的决策工作。建设标准包括着很多方面的内容，比如说建筑面积、建筑规模、公共工程、工艺装备等方面。建设标准要随着社会的进步进行及时调整，但是也不要太超前，否则会增加不必要的工程造价。在对建设工艺装备进行选择时，也要进行分析和比对，确定综合效益最好的工艺装备。

第三，投资估算的编制。在对工程进行可行性研究时，需要进行投资估算的编制，确定总投资规模的限额，这是之后工程建设的决策依据，并且对设计方案进行优化，达到最大化的经济效益。在进行初步设计概算时，要从实际情况出发，依据实质性的内容进行计算，必须使概算控制在投资控制在投资估算范围之内。

（二）工程设计阶段的工程造价管理及其控制

在工程的整个过程的工程造价当中，设计阶段所占用的费用是最小的，但是其所造成的影响却是最大的。由此可见，在设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的关键性环节。在这个环节当中，要做好以下几个方面的工作：通过竞标来完成招标工作、设计不超过限额规定、制定应用标准、优化设计。在这一方面要把设计工作做好、做实、做细，保证工程设计的质量。并且在设计过程当中，设计人员应该和造价控制人员进行充分地沟通和了解，反馈造价信息，不断优化设计方案。

（三）工程招投标的造价管理及其控制

业主要根据造价单位出示的造价方案制定出招标计划及其招标方式，对投标的建设单位的信誉、设计施工人员的素质、质量控制措施等进行考查，选择最优的建设单位并且签订合同。并且应该事先对建设单位的结算方式、原材料机械设备的供应、管理方式等做一个了解。另一方面，业主要加强认识投标单位拟定的施工工期对工程造价的影响力。通常投资者都是要求工程工期短、效益高，但是缩短工期的另一个不好的方面就是会带来人力、物力的增加，从而推高工程总的造价。

（四）项目工程施工阶段的造价管理及其控制

施工阶段的工程造价控制是最复杂的一个环节，因为在这期间的不确定因素非常多，受到自然环境的影响也非常大。工程的跨度又长、工程量又大，要消耗极大的人力和财力。因此，要做好这一个阶段的造价管理，仍需切实做好以下几个方面的工作。

第一，材料、设备的采购。在这一方面比较有效的一个措施就是建立供应商的档案，对市场上的材料价格实行性价比的采购管理，同时对进货批次和数量进行管理，对数量较少的产品进行实时的采购，减少不必要的囤积，降低储存的成本。

第二，对变更进行严格的控制。在施工的过程当中，因受到外界因素的影响难免会碰到一些工程变更，因此要建立健全的变更审批制度，尤其是一些涉及资金重大的变更，必须要经过仔细的分析讨论之后才能进行变更。

第三，现场签证的控制审查。造价控制人员需要对建设单位提交的现场签证认真地进行核实之后才能签字盖章，防止施工单位在签证上进行蒙哄欺骗，杜绝扯皮的现象。

（五）工程竣工验收阶段的工程造价管理及其控制

工程验收结算是全过程造价控制的最后一个阶段，在进行结算时，需要对合同总价、变更项目、工程索赔等方面进行核实总结，并且对设计图纸、施工图纸材料设备的采购等进行系统的分析，编写工程竣工验收的决算报告。

三、小结

综上所述，本文简要阐述了全过程工程造价控制当中出现的一些问题，并且分析了在全过程工程造价管理控制方面采取的措施。总之，做好全过程的工程造价控制必须有效地针对各个方面进行管理，认真、切实做好全过程工程造价工作。

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