C-TPAT最低安全标准

对美出口企业加入C-TPAT后，可加快货运处理速度。

根据美国海关（CBP）的要求，凡向美国出口商品的外国制造商，必须根据C-TPAT安全标准对其国际供应链进行全面评估，每年至少一次。在高度警戒、安全违例或安全事故等特殊时期，评估次数可依实际情况适当改变。

若外国制造商将其供应链的某些部分外包或承包给另一外国机构、仓库或其他实体，则外国制造商须与这些商业伙伴一道，共同确保相关安全措施在整个供应链中得到了实施和遵守。

C-TPAT所定义的供应链是指，货物从原发点（制造商、供应商或者卖主）到销售点的整个过程。此定义适用于C-TPAT成员所使用的各种商业模式。

考虑到国际供应链以及安全实务的复杂性，C-TPAT支持“基于风险的安全措施应用和实施”，允许以成员的商业模式为基础，灵活实施个性化的安全计划。

对商业伙伴的安全要求

外国制造商选择承运人、其他制造商、产品供应商和卖主（零件和原材料供应商等）等商业伙伴时，必须备有书面的、可供核准的程序文件。具体如下：

安全标准

对于那些符合C-TPAT认证条件的商业伙伴，如承运人、进口商、港口、码头、经纪人、拼装业者等，外国制造商必须持有文件证据如C-TPAT证书、SVI编号等，以证明这些商业伙伴已经过C-TPAT认证。

对于那些不符合C-TPAT认证条件的商业伙伴，外国制造商应要求他们出示其已达到C-TPAT安全标准的书面/电子确认书。确认书可以是义务合同；或是由商业伙伴中一位高级官员签字保证合规的信件；或是由商业伙伴出示的一份书面声明，表明其符合C-TPAT安全标准，或符合某一外国海关已被WCO认可的同等安全计划要求；或是一份完整的外国制造商安全问卷。

另有一项风险评估程序要求，外国制造商须对不符合C-TPAT条件的商业伙伴进行核准，以验证其是否达到C-TPAT的安全标准。

原发点

外国制造商必须确保，其商业伙伴会遵照C-TPAT安全标准制定安全程序和规程，以强化原发点装运、组装或制造过程的完整性。此外，还应对商业伙伴的程序和设施进行定期审核，督促其保持相应的安全标准。

其他认证

商业伙伴若已获得外国海关主管机关的供应链安全计划认证，应向外国制造商说明其参与该计划的相关情况。

其他安全程序

对于运往美国的货物，外国制造商应监督将运输服务分包给其他承运人的C-TPAT承运人，保证其雇用的是已为C-TPAT所批准的承运人，若非如此，则后者须达到前述对商业伙伴的C-TPAT安全标准。

外国制造商须对货物装车或装箱的过程负责，因此他们应与承运人一起工作，以确保在装运时实施了有效的安全程序和控制措施。

对集装箱和拖车的安全要求

集装箱及拖车的完整性应得到维护，以确保不会混入未经许可的物品或人员。在装运货物时，应有适当加贴封条、保持集装箱和拖车完整性的程序。

若风险评估认为，需在某些地理区域内检查、确认集装箱或拖车内是否藏有人员或走私货物，则在这些制造场所或装运区域内，应设有检查程序，检查此类风险是否确实存在。

在装运前，应查验集装箱和拖车结构的物理完整性，包括箱门锁闭系统的可靠性。C-TPAT建议对所有集装箱实施如下七点检查程序：前壁、左侧、右侧、地板、顶部、内门或外门、外部或起落架。对所有拖车实施如下十点检查程序：自然隔间或车底护板；外部，包括前面或侧面；尾部，包括保险杠或门；前壁；左侧；右侧；地板；顶部；内门或外门；外部或起落架。

集装箱和拖车的封条，包括封条的持续完整性，是安全供应链的重要组成部分，也是外国制造商忠实执行C-TPAT计划的关键部分。因此，所有运往美国的载货集装箱和拖车均须加贴高度安全封条，所有封条均须符合或高于现行的国际集装箱密封件质量标准PAS ISO 17712中关于高度安全封条的标准。

外国制造商应当定有书面程序，规定对封条的管理及其加贴方法，其中应包括识别受损封条、集装箱、拖车的程序，并有向CBP或适当的外国主管部门报告受损情况的程序。表示完整性的封条须指定人员发放。

凡受外国制造商控制的，或是位于外国制造商场所之内的集装箱和拖车，均须存放在安全的区域内，以免他人未经许可进入区域并篡改相关标记。此外，应有报告和解决此类问题的程序。

物理进入控制

实施进入控制的目的是，杜绝未经许可进入相关设施的现象，维持对雇员和来访者的控制，保护公司财产。进入控制必须要在所有的进入点，对所有的雇员、来访者、卖主进行积极识别。

外国制造商应安装雇员识别系统。除雇员外，只有确有工作需要的人才能被允许进入安全区域。公司管理人员或安全人员须恰当控制雇员、来访者和卖主识别标志的发放和回收。发放、回收识别标志以及更换进入手段如钥匙、钥匙卡等相关情况，均须记录在案。

来访者须出示带有照片的身份证明，以便进行记录。所有来访者均须有人陪同，并须展示临时性的识别标志。

所有卖主均须出示适当的身份证件，或是带有照片的身份证明，以便进行记录。所有运达的包裹和邮件，在散发出去前均须定期接受检查。

有身份不明或未经许可进入的人员时，应备有相关程序对其进行识别、质询和确认。

个人安全

应备有相关程序，审查预期雇佣的雇员，并定期审查现有雇员。

在雇佣员工前，应审核其申请表上的相关信息，如雇员的工作经历和推荐信。对于预期雇佣的雇员，还应调查其背景情况。雇佣后，应依实际情况、职位敏感性对雇员进行定期检查。对于离职的雇员，须去除其相关身份标志、设备。

程序安全

外国制造商应制定安全措施，确保货物在运输、搬运和存放过程中的完整性和安全性，具体包括：

文档程序

设置文档程序的目的是，确保有关货物清理的所有信息易读、完整、准确，且不会被更改、丢失或是引入某些错误。文档控制须设有相关程序，保护计算机不被擅自闯入，保障机内信息的安全性。

报告程序

为确保货物的完整性，必须有程序保证，外国制造商从其商业伙伴处接收到的信息是准确、及时的。

装运和接收货物的程序

装运后即将离岸的货物，其实际情况应与货物单上的信息相符。货物描述必须准确，重量、标签、标记、件数均应被列明、核准。离岸货物的实际情况应与购货订单或装运订单上的信息进行核对。在货物被接收或发放前，应对装运或接收货物的驾驶员进行身份认定，同时还应建立跟踪货物动向的程序。

货物差异处理

货物短缺、超量或其他重大差异问题，均须得到合理的调查和解决。发现异常、非法或可疑情况时，外国制造商须向海关或其他执法机关报告。

物理安全标准

设有货物搬运、存放设施的区域内，须安置物理障碍物，以阻止他人未经许可进入。在适用范围内，外国制造商应在其供应链中始终遵循相关物理安全标准，例如：

围栏

区域须用围栏包围起来，货物搬运装置旁应设有内部围栏，以便将国内、国际、高价值和危险品货物隔离开来。所有围栏均须经常检查，以保证其完好。

大门

车辆、人员进出的大门应有人把守、监视。在保证进出和安全的基础上，大门数量应尽可能保持最少。

停车场

私人载客车辆不得进入区域内的停车场，也不得临近货物的搬运、存放区域。