万州:三峡库区崛起大城

从一座半淹移民城市，到辐射区域的三峡新城；从产业虚空的经济洼地，迈向生态涵养发展高地……万州，这个三峡库区最大移民城市，借力长江经济带战略，在社会重构、产业重建中崛起。

告别发展阵痛

万州，素有“川东门户”美誉。三峡工程实施，万州搬迁26.3万人，占三峡移民总量1/5。蓄水后，繁华商区被淹，大批企业关停，城市功能严重残缺，经济社会陷入“阵痛期”。

“移民迁建后，全力再造城市功能、重构社会生态的艰巨任务摆在了我们面前。”万州区长白文农说。

更难的是社会重构。为解决一些移民聚居区远离城区，交通、商业配套难衔接，移民生活、就业难等问题，万州编织起社会保障网，引导功能设施、市场资源聚集“造血”。

双河口街道近年通过低保、养老保险和医保等应保尽保，布局一批职业学校、培训机构及商贸市场，发展环境、社会生态明显改善.

聚力生态涵养发展

迁建中，万州九成工矿企业关停破产。为破解产业空虚，万州近几年借力国家扶持政策，瞄准沿海经济发达地区、对口支援省区市等大力承接产业转移，一批技术、劳动密集型项目先后落户万州。2013年，万州规模以上工业总产值达586亿元。

如何在保护生态中加快发展？重庆所实施的五大功能区域发展战略，将三峡库区定位为“生态涵养发展区”，为万州转型升级指明了方向。

“按照生态涵养发展，‘面上保护、点上开发’要求，确定了两条主线，一是集约发展，以经开区为‘主战场’；二是重点打造节能环保产业，发展循环经济。”白文农介绍。

在万州新田镇，一座日处理能力800吨的垃圾焚烧发电厂即将投用，每年将上网6700多万度电；总投资240亿元的神华万州港电项目，则将发电和煤渣回收制造新型建材结合起来。在万州经开区，规划年产10万吨的生物柴油项目，投资上百亿元的污水、废气、餐厨垃圾、面源污染治理等环保装备产业正加速兴起，将服务于整个渝东北。

融入“长江战略”

2014年10月，由郑州至万州的郑万铁路获批，建成后，万州将成为西南进出中原、华北的重要铁路结点。目前，万州已开通成都――万州――上海的铁水联运集装箱班列，累计装卸1.2万标箱。还开辟了西安至万州的货运专列。

三峡库区通航条件最优的万州港也在加紧扩建，吞吐能力将增至4000万吨。随着长江经济带建设启动，万州正加快拓展水、陆、空大通道，发力枢纽经济，向库区“大城”迈进。

“三峡工程是万州发展的一次重大机遇，长江经济带建设则为万州‘腾飞’提供了第二个重大机遇。”万州区常务副区长李中武说，万州拥有长江上游独有的全年可通行5000吨级船舶的良港，建成和规划了“八高八铁一空一港”的立体交通网，融入“长江战略”后，必将成为联接西南、西北向东物流的枢纽。

“不久的将来，万州工业园区过半产值将与港口相关，自西向东的煤炭、钢材、大宗农产品，沿江而上的进口大豆、矿石等都有望在此中转、汇集、加工转销，万州将真正呈现‘千帆竞发、万商云集’的‘大城’景象。”李中武说。

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万州的“大城”景象

――完善老城功能，万州机场、铁路、长江大桥、环湖滨江大道等“城市经脉”相继贯通。

――会展中心、体育场、科技馆等大型公用设施陆续投用。

――一批聚集人气、商气的大型商业综合体运营。

――优化新城布局，城市拓展区高标准配套商贸、金融、教育、文化等功能……

万州变大了，城区面积从12平方公里扩展到57.6平方公里，人口增至84.6万。城市呈现出江、山、湖、港一体的宜居气象，涌现出百亿级商圈。