刨根问底 小区游泳池到底归谁管?

调查探访的结果是，小区游泳池问题多多，而像龙湖三千里这样完全只对业主开放以保证其安全性的小区泳池，在成都几乎已经绝迹。那么，渐渐开放的小区泳池究竟由谁来负责管理和清洁？定价是谁说了算？安全能得到保证吗？这些问题似乎都是不敢去小区泳池的人担心的，也是正在去小区泳池的人几乎没考虑过的。

小区物业：我也不清楚

小区游泳池泳池周围摆满了鞋子和生活垃圾，所谓的“换衣间”不过是泳池边上的一间公共厕所，而一位大爷是泳池内唯一的管理人员。这就是上文提到过的花样年•花郡小区泳池。而在我们的走访及了解过程中，环境如此脏乱差的小区泳池并不在少数。由于花郡小区内有两个泳池，面积较大的一个早已成了“饺子锅”，人声鼎沸，这让居住在泳池周围的住户有些意见。正路过泳池旁时，记者听到一楼的一位住户朝着泳池喊：“小声点！”声音里颇有些不耐烦。

记者随后假扮购买游泳票的消费者，来到了位于泳池不远处的物业管理公司。面对记者“泳池是否是物业公司在管理”的问题，该工作人员搪塞了两句，并未给出答案，而对于泳池卫生问题，该工作人员的回答倒是很有现身说法的意味：“很干净的，不用担心，我们自己都是在这里游泳的，你试试嘛，真的还不错。”虽然该工作人员称每天都打扫，但是打扫的具体时间、具体程序和方法，以及打扫用的消毒药剂，她都无法给出准确说法。

那么小区游泳池出租营业是否应该得到小区业主的同意？盈利所得应该如何分配？

业主的权利你用过吗？

针对小区游泳池的使用租赁权，记者致电四川琴台律师事务所，做了相关咨询。 根据《中华人民共和国物权法》第七十条规定，业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。而“选聘和解聘物业服务企业或其他管理人、有关共有和共同管理权力的其他重大事项”，都应由业主共同决定，在《物权法》的第七十六条中，也做了明确规定。

记者走访的几家大型楼盘中，小区内的泳池多半都“具有给小区业主使用的功能”，但这项功能不过是这些泳池对外开放盈利之外的一个“附加值”。在蜀都花园的小区游泳池入口处，甚至还赫然挂着“竞辉体育服务有限公司”的牌子。但在整个走访过程中，并未有业主对自己的权利有明确的了解，而《物业管理条例》第二十七条明确规定：“业主依法享有的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权，建设单位不得擅自处分。”而“不懂法”的小区的业主们大多只是在影响到自己正常生活时才会发一些牢骚。

通过咨询律师，记者得知，在未经过业主同意的前提下把小区游泳池出租，本身已经属于违法行为，如果因此而影响到了周围业主的正常生活，就可以上升到民事案件的高度。如果业主需要对此类恶劣行为进行投诉或者诉讼，则应该联系业委会等相关部门进行处理。

业主的健康谁保证？

在小区物业对于已经承包出去的游泳池无法给出准确的卫生监管措施的前提下，记者拨通了蜀都花园泳池边张贴的游泳培训班海报上给出的咨询电话，接通电话的负责人表示，有教学项目的泳池每天都要进行清扫，但是具体如何清扫，该负责人仍旧无法给出详细的回答。关于参加儿童游泳学习班是否需要提供一些健康证明或者他们是否需要查证参与者有无传染性疾病的问题，该负责人都给予了否定的答案：“不存在这些，只需要备齐游泳课的装备就行了，直接带着娃娃到现场交钱马上可以开始上课。”

在泳池清扫方面，倒是一位花样年•花郡的住户提供了证明，因为他家窗口正对该游泳池，“每天早上确实看到有人开着机器在那里打扫，具体是怎么做清洁我就不清楚了，做还是每天都在做。”

根据《游泳场所卫生规范》的规定，游泳池一定要配备硬性的消毒设备：浸脚消毒池（指为使游泳者在进入游泳池之前强制接受脚步消毒而在通道上设置的含有消毒液的水池）、强制淋浴（指为使游泳者在进入游泳池之前强制接受身体清洗而在通道上设置的淋浴装置）。

在记者走访的几家小区游泳池中，只有蜀都花园和万福苑的游泳池有比较完备的消毒设施。据蜀都花园工作人员称，每天要进行3次卫生清理。不过该泳池的周边环境就惨不忍睹了，在距离泳池仅5米不到的地方，就堆放了不少生活垃圾，卫生状况堪忧。

但经过对工作人员的询问后，记者得知，蜀都花园小区内的游泳池并非真正意义上的小区游泳池，而是一个盈利性的游泳池，也就是事实上的公共游泳池，只是因为选址在小区中心，让许多住户误以为这是该小区的小区泳池。这也就不难理解，为什么在我们探访的6家游泳池中，只有这一家的消毒设施可与我们熟悉的公共游泳池相比了。进而也更让人担心，小区游泳池就真的比公共游泳池存在更多安全和卫生隐患？

到底是否每天都有人对小区游泳池进行打扫？小区泳池的水质是否能够达到安全标准？究竟又应该由谁来为小区泳池的卫生条件把关？为了解答这些问题，记者联系到了成都市疾病预防控制中心，就游泳池的卫生标准进行了咨询，并拿到了一份游泳池的国家卫生标准：公共游泳池池水内的游离余氯含量应该在0.3-0.5mg/L，细菌总数不超过1000个/ml，大肠菌群不超过18个/L，池水浑浊度不大于5度。至于几天换一次水，“并没有硬性的相关规定，只要水检合格就算过关。”成都市疾病预防控制中心的工作人员这样回答。

但是这个针对公共游泳池的卫生标准是否能沿用到每个小区游泳池身上？小区游泳池又是否都在严格遵照标准执行？对此，疾控中心工作人员则表示，他们只负责技术层面的工作，至于监管和强制执行，他们并没有这个部门职能。而对于这个卫生标准的执行，该工作人员建议向卫生执法监督支队询问，“有执法权的应该是他们。”

深度追问：

游泳池的管理权，花瓣散落到几家？

随后，记者联系到了成都市卫生局，在接通了负责媒体联络的电话之后，被告知具体的执行需要询问四川省卫生执法监督总队。记者在网上找到了四川省卫生执法监督总队的电话，联系上了网站办公室，对方称自己只是网站办公室的工作人员，并不了解专业内容，如果想要进行一些专业问题的求证，则需要跟卫生监督支队取得联系。

卫生执法监督队：

小区泳池卫生监督没有硬性规定

几番周折，记者终于联系上了卫生执法监督3支队的一位徐姓工作人员，得知游泳池的具体卫生监管确实是由卫生执法监督队负责。按照国家规定，卫生执法监督队每年要对游泳池做一次卫生检查，而除了国家规定的检查之外，并没有其他硬性的规定要求对小区游泳池进行卫生监督。

同时，该工作人员也表示，从2006年起，进入公共游泳池就不需要出示个人健康证明了，所以对于小区游泳池在传播传染性疾病方面可能出现的风险，其实可控性并不高，除了要求小区游泳池需要有明显的警示牌提示何种人群不许进入池中之外，“其他的就要靠游泳者自觉。”在这条道德底线的约束下，小区游泳池的卫生就可以得到可靠的保护了吗？如果真的有个别不自觉的传染性疾病患者进入游泳池，又应该由谁来制止呢？

在记者的追问中，该工作人员表示，公共卫生方面的监督和检查职责，确实由他们负责，但是除了卫生问题之外，其他都由成都市体育局负责。

体育局：

检查年年有，具体问题要具体分析

于是，记者联系上成都市体育局相关负责人，对方表示，关于游泳池的承包出租管理，由体育产业处分管。记者于是联系到了体育局体育产业处，一位唐姓工作人员就记者的问题做出了回答。

该工作人员表示，体育产业处负责对公共运动场所的监管和监督，小区游泳池无论是已经出租还是并未出租，都在体育产业处的监管范围内。监管的方面包括游泳池的安全设施及是否配备救生人员等，救生人员应“有统一的管理，需要经过统一的考试，拿到相关的健康证明等才可以持证上岗”。而每个游泳池的安全设备和救生员是否到位，体育产业处则会统一安排检查和定期抽查，对于每个正在开放的游泳池，“我们都有监管的责任，从开放开始就要求有相关的场所备案，要考察该游泳池是否有必备的安全配置，并配合建立一些安全制度。”但这种检查的频率一般是一年一次，对于除了抽查和检查时间之外的时间段，“则需要靠经营者和管理者的自觉”。对于记者追问前面探访的6个小区的检查情况时，该负责人表示，今年7月4日到10日已对全成都的游泳池进行了检查，对所有有问题的游泳池都勒令进行整改，目前在正常营业的游泳池都是检查合格的。

至于承包者和经营者的经营资质，体育产业处只负责对安全能力方面进行监督和检查，不会干预对方的工商登记。一旦发现经营者或者管理者所在的游泳池具有安全隐患，则会发出整改通知书，如果情节严重，就要“停业整顿”。除此之外，产业处还要求每个分管片区在公共游泳场所给出明确醒目的投诉电话，以便群众对一些安全隐患进行及时投诉和举报，投诉电话不由产业处统一设立，而是监督片区建立举报通道。

物价局：

小区泳池定价没有统一规定

调查到这里，卫生检查问题和安全保障问题都算是找到了负责人，但在走访过程中记者发现，这些小区游泳池的人均收费并不是统一的，票价从8元到25元不等，那么这些游泳池的收费标准是否有人在进行监管呢？

带着最后一个关于定价的问题，记者联系到了物价局收费管理处的工作人员，得知对小区游泳的定价没有统一规定，但是需要物业方与小区业委会进行协商，之后制定价格。如果业主觉得所在小区游泳池的定价太高不合理，可进行投诉。

监管：三个和尚没水喝？

在公共游泳池已经不足以满足人们盛夏亲水的需要时，小区游泳池应该是一个提供更便捷游泳服务的便民设施。但在此次调查过程中，我们看到的小区游泳池可谓混乱重重，远不如公共泳池那样管理有序。而即使是表面上看来各项指标都合格的公共泳池，近期在陕西和四川也连续发生各种集体感染事件，比较起来，小区游泳池就更让人担心不已。

从所有权和使用权的迷失，到卫生条件检查的模糊，再到安全隐患问题的不可控监督，收费价格的完全失调，小区游泳池这些问题背后，是3个以上相关监管部门的监督，每个部门看起来都在履行自己的职责，但加在一起，却似乎成了“三个和尚没水喝”。

而在另一方面，采访中，记者几乎没有遇到过任何一位针对小区游泳池问题维权的小区业主，更不用提从来没担心过安全和卫生问题的游泳者们，他们最多表示：“如果游泳后真觉得有什么不舒服，那以后不去就是了。”这种因果倒置的观点，恐怕也是小区游泳池问题产生的重要原因之一。为什么不是先了解清楚是否安全再下水，而是先痛快了再说，有问题再解决？如果连业主和去小区游泳池游泳的人们自己都不在乎自己的权利，那么，还指望谁去为你自己的健康负责？