领导在金银花扩大会发言

同志们：

一、肯定成绩，认识不足，切实增强加快金银花产业发展的责任感、紧迫感

金银花具有抗菌消炎、清热解毒的药效，我国1/3的传统中药方剂中用到金银花，被国务院确定为70种名贵药材之一，已成为“非典”、“甲流感”“禽流感”、“手足口病”等中药防治处方中的首选配方药物，对于保障人民身体健康起到了越来越重要的作用。金银花不仅有较高的药用价值和经济效益，还可以绿化荒山荒滩、保护地堰山坡、保持水土，具有极高的生态效益。我市山丘面积大，荒山荒滩多，气候条件适宜，金银花种植历史悠久，发展金银花产业的条件非常优越。近年来，全市各级各有关部门按照转方式、调结构的要求，把金银花作为一个产业来抓，金银花产业发展呈现基础好、规模大、地域突出、特色鲜明的良好发展势头。目前，全市金银花面积达108.47万亩，总产3360万公斤，年实现收入20多亿元，利税4亿多元，每亩金银花产值在5000元至15000元之间，主产区农民来自金银花产业的收入人均4000元以上。在金银花生产上，大力推行生产的规模化、标准化、品牌化和产业化，积极推广“企业+合作社+基地+农户”生产经营模式，密切衔接生产、加工、流通各个环节，全市金银花生产已形成了一个较为完整的产业。目前，全市有金银花生产基地55处，面积26万亩，其中通过农业部认证的绿色原料标准化生产基地10万亩、通过国家GAP认证金银花万亩种植基地1处；金银花生产合作社62家，社员1500多人，金银花加工企业22家，年初加工能力达到100余万吨。在产品质量上，加强质量监测体系建设，从生产到加工、销售全部实行质量管理和质量控制，确保了产品质量。全市通过金银花GMP认证企业4家、GSP认证企业15家。在技术创新上，培育了以“九丰一号”为代表的一批优良品种，实施了一系列省、市重大科技项目，创新和推广应用了一大批生产加工新技术，我市金银花产业的科技水平进一步提高。今年，“县金银花企业研发中心创新平台建设”和“省级金银花良种繁育及产业化工程”两个项目通过省级验收，得到了验收组的一致好评。在舆论宣传上，广泛宣传金银花的药用价值，大力宣传种植金银花的经济效益，深入宣传加快金银花产业发展的扶持政策，充分调动人民群众种植金银花的积极性，努力营造全社会关心、支持金银花产业发展的良好氛围。今年5月21日举办的中国首届金银花节和金银花高峰论坛，邀请了多位国内外知名专家参加。我市金银花产业发展得到了与会人员的高度赞誉，在全国的突出地位进一步确立。

同时，我们也要清醒地看到工作中还存在许多问题和差距。一是发展规模还不够大。目前我市金银花种植面积仅占适宜发展面积的二分之一，且县区间特别是适宜种植的县域间发展极不平衡，金银花种植多集中在、和三县。二是我市从事金银花产业发展的研发机构较少，采收、加工标准化生产水平不高，深加工企业数量少，精深加工程度低，产品附加值相对较低。三是金银花市场比较混乱，存在掺杂施假、以假乱真、以次充好、价格无序竟争等问题，极大地损害了我市金银花的声誉和效益。四是采收用工成本逐年上升，与农业争时、争劳动力的矛盾比较突出。五是对外宣传口径不一致，数据混乱，缺乏对整个产业的宣传。对此，各级各有关部门要站在经济社会发展全局的高度，充分认识加快金银花产业发展的重要意义，把握形势，乘势而上，总结经验，破解难题，推动全市金银花产业又好又快发展。

二、明确任务，强化措施，加快推进金银花产业发展

根据市里的总体规划，到2020年，以、为主建成全国最大的金银花规范化生产基地，力争全市金银花种植面积达到200万亩，其中、各新发展30万亩，县、各10万亩，、各5万亩，其他县区共10万亩；全市达到GAP认证标准的基地面积20万亩以上，三品认证面积50万亩以上；产量达到5000万公斤以上，年初加工能力达到3000万公斤以上，实现金银花产业收入50亿元以上。各级各有关部门要立足各自职责，进一步明确目标任务，认真研究制定加快金银花产业发展的工作措施，狠抓落实，扎实工作，推动全市金银花产业再上新水平。

（一）推进区域集中发展。目前，全市适宜栽培金银花的丘陵及荒山荒滩、地边地堰面积约有200万多亩，再加上堤岸、坝坡、县乡公路两侧需绿化地，金银花产业发展潜力很大。各级各有关部门要坚持因地制宜、集中连片、规模开发的原则，充分利用山地、丘陵、梯田地堰、堤岸、坝坡、县乡公路两侧等适宜发展金银花的土地资源，做到一栽一座山、一造一道岭、一种一条路、一治一个流域，推进区域化集中发展。对适宜发展金银花的荒山、荒滩、荒岭、荒坡和山岭薄地，要通过承包、租赁、拍卖等多种形式，加快土地流转步伐，不断扩大基地规模。对堤岸、坝坡、县乡公路两侧的公用土地，要按照谁种植、谁养护、谁看管、谁受益原则，结合堤、坝、道路养护，集中连片发展，形成规模效益。

（二）加快基地品牌建设。要坚持“政府引导、市场引领、科技支撑、企业和合作社带动”原则，按照高产、高端、优质、高效的要求，结合全市优质农产品基地品牌建设，积极推广金银花标准化生产，加快基地品牌建设。要大力推广“九丰一号”为代表的一系列金银花优良品种，严格实施GAP质量管理规范，积极推行科学修剪、合理施肥、病虫草害综合防治标准化生产技术，实行规范化种植、科学化管理、标准化生产，不断提高金银花种植水平。要认真实施“绿色沂蒙山、优质农产品”战略，申请GAP基地建设的品牌认证，积极注册产品商标，大力培育金银花知名品牌。要大力发展金银花生产专业合作社，进一步优化完善“龙头企业+基地+合作社+农户”的生产模式，并鼓励引导市内外中药制药、经营机构、科研机构积极参与金银花基地建设，不断提高花农的组织化程度。

（三）加大科技研发力度。要围绕国内外药材市场的需求，加强与有关高校和科研院所的联合，做好产、学、研结合。要以市级农业部门、市级医院、规模较大制药企业和较大的金银花生产基地等单位为基础，成立市级金银花研发机构和创新平台，聘请国内外知名专家、教授，加快对金银花优良品种培育、栽培技术研究、烘烤工艺提升、有效成分提取和加工等技术的研发，努力提升我市金银花产业科技水平。在生产方面，要重点围绕选育高产优质新品种，绿色高效的标准化栽培新技术和金银花的干燥加工技术开展研发和推广。在深加工方面，要重点围绕医药、食品、饮料、化妆品、洗涤用品等领域，进行研发创新，加快九间棚药业和市人民医院的中药制剂厂建设，研发出更多更好的中成药配方和产品，延长产业链条，提高金银花的附加值，真正做大做强我市金银花产业。要切实用好和保护好“中国金银花之乡”、“中国金银花地理标志产品”和“金银花”这些“金字招牌”，对达不到标准要求的金银花产品不得冠以以上品牌，切实维护“金字招牌”的荣誉。同时，要积极争取国家和省、市科技项目，招揽外部研发项目落地实施。

（四）树立行业良好形象。要规范市场行为，加强行业自律，树立良好形象，提高整体效益，确保我市金银花产业持续、健康发展。要根据市金银花协会章程和社团管理条例，做好市金银花协会的换届工作，广泛吸收从事金银花行业生产、加工、经营、管理、科研、教学、企业、合作组织等有关人员为会员，扩大协会规模。协会要在政府主管部门的指导下，组织协调好全市金银花生产、加工、销售、科研和推广工作，促进行业内部的分工与合作，提前、产中和产后各项服务，并制定行规、行约，规范行业行为，配合政府有关部门搞好金银花生产和市场专项整治，维护正常的生产和市场秩序。

（五）拓展市场销售空间。要以郑城金银花交易市场为基础，进一步扩大市场规模，高起点、高水平、高质量兴建“中国金银花物流港”，使其真正成为集金银花交易中心、行情预测、信息、产品检测等于一体的物流平台。其它金银花生产集中的县区也要建设小型的金银花交易专业市场，解决当地花农的卖难问题。要加快培植多种形式的营销主体，完善开通网上电子交易市场，拓展交易范围和空间。要充分发挥金银花经纪人的作用，加强对经纪人队伍执业能力与职业素养的培训提升，实现持证上岗。要建立一支专门为大型企业收储服务的高素质专业队伍，提高服务水平和服务质量，建立稳定、诚信的购销关系。要加强金银花交易市场管理，营造安全稳定、公平诚信的市场秩序。

（六）加大舆论宣传力度。要充分利用各种媒体，着力宣传发展金银花生产对增加农民收入、改善生态环境和全面建设小康社会的重要意义，深入宣传金银花栽植的科学技术知识以及发展金银花生产的优惠政策，大力宣传中国金银花之乡和金银花国家地理标志产品，强力推介“中国金银花之乡”和“道地中药材金银花全国第一”的品牌，努力营造金银花产业发展的浓厚舆论氛围。要继续办好金银花节，经常邀请国内外知名专家学者举办专家论坛，扩大宣传范围，提高宣传层次，提升我市金银花产业的知名度。要搞好金银花文化建设，挖掘、整理民间传说和现代红色文化，形成独特的金银花文化，营造浓厚的金银花文化氛围。

三、加强领导，落实责任，推动金银花产业加快发展

这次会上，印发了《全市加快金银花产业发展的意见》（讨论稿），待修订完善后以市政府的名义印发。各县区要把加快金银花产业发展列入重要议事日程，制定本县区的发展规划和工作计划。要实行金银花产业发展目标责任制，把任务指标层层细化分解，具体落实到乡镇、村庄，落实到地块，落实到人，做到级级有人抓，层层有人管。要制订优惠政策，加大对金银花产业的扶持力度，调动广大农民和企业发展金银花产业的积极性。各领导小组成员单位要立足各自职责，搞好服务。农业部门要牵头抓总，制定好产业发展规划和年度实施计划，做好整个产业发展的组织、协调和服务工作。林业部门要加大利用金银花对荒山的绿化力度，搞好金银花栽植的指导和服务。科技部门要加强对金银花产业发展的科研立项。发改部门要在项目规划立项中把金银花等中草药列为特色农业优先支持发展。金融部门要把加快发展金银花产业作为信贷工作的重点，优先安排贴息贷款。其它部门要充分发挥职能作用，加强对金银花产业的支持，形成全社会齐抓共管的良好工作格局。