推行手机实名制运营商责无旁贷

工信部日前下发通知，决定从9月1日起正式实施电话用户实名登记制度，且设置三年的过渡期进行推行。手机实名制的推行，有助于打击手机不良信息和诈骗犯罪，保护个人用户权益以及保障信息流畅。虽然手机实名制的实施在短期内对运营商是一个巨大的挑战，但在长期是一项有益的政策。运营商有责任也有能力去推行手机实名制，应积极主动采取多种措施，助力手机实名制更好的施行。

从存款实名制、网店实名制再到今天，手机实名制终于要启动了。对于新手机用户，从9月1日起，到中国移动、中国电信、中国联通各营业厅选号入网或办理业务时，需要携带身份证才能办理相关的业务，营业厅工作人员将用户信息登记存档。而对于手机老用户，工信部要求在相关规定出台之后，在三年过渡期内完成信息补登工作。

手机实名制的全面实施，无论是新用户的登记工作，还是老用户的补登工作，势必将在短期内增加运营商的运营压力，对运营商是一个巨大的挑战。然而从长期看，手机实名制无疑是一个趋势也是一项有益的政策，运营商有责任也有能力去推行手机实名制。

1、规范管理社会渠道

目前，中国近7亿的手机用户中，为实名登记的有3.12亿人。而在北京、上海、广州等一线城市，“预付费用户”占总用户数的比例甚至超过七成。并且，在这些地区，通过报刊亭、杂货店、超市等社会渠道销售的手机卡远远大于营业厅销售的数量。由此可见，手机实名制实施中无论是新用户实名制登记存档工作，还是老用户的补登工作，主要的问题在于社会渠道的规范管理。而对于社会渠道，只是复印身份证所需的复印机都无法全面到位，更何况如何监督其是否认真判断身份证信息的真伪。因此单单按照工信部要求，运营商负责每天向这些社会渠道收集用户的真实身份信息，并存入系统留档是远远不够的。运营商应该认真考虑如何处理这些零散社会销售点，建立完善的规范管理体系，在利益上有所取舍，才能真正利用起社会销售点力量，加快推行并实施手机实名制工作。

2、建立手机用户个人信息保护机制

手机实名制对目前十分猖獗的手机短信诈骗集团和垃圾短信群发公司的确是一个沉重打击。但是手机用户每天收到的垃圾短信中，除了一部分带有诈骗内容的信息和垃圾广告外，还有很大一部分来自于运营商及其合作伙伴。而手机实名制的实施并不会对他们造成任何影响，相反还会给他们带来更多用户信息。因此为了遏制短信骚扰，运营商自己首当其冲建立用户个人信息保护体制，不能在未经过用户同意情况下单方面出售企业短信特服号，以保障用户权益。

3、积极鼓励并配合相关部门跟进法律配套政策。

目前，《电信法》尚未出台，《电信条例》也有严重的滞后性，因此对手机实名制无法提供法律支持。然而随着手机实名制推出，肯定会有很多不法分子开始钻制度的空子。同时很多社会销售点，往往为了自己的利益，不顾办卡用户身份证信息真伪，主动提供规避实名制怪招。因此对这些不法分子，运营商要积极鼓励并配合相关部门跟进法律配套政策给予惩罚。当然运营商在对自己保护用户个人信息上更应该积极鼓励并配合相关部门跟进法律配套政策对自己进行监督，规范运营。

手机实名制真正落到实处，不能光靠政府，需要手机运营商以及广大消费者的配合、支持，发挥各参与者作用，形成合力。运营商要有长选眼光、立足长远，而不是把目光放在眼前的一朝一夕，对目前运营压力而抵触手机实名制的实施。应该积极主动采取多种有益措施，助力手机实名制更好的施行，这才是运营商的“明智之举”。也只有这样，才能真正意义上从用户角度，保障用户权益，保障用户信息安全。