全县抗旱视频会议讲话

精心组织 积极行动

千方百计做好抗旱保春耕工作

——在全县抗旱保春耕促进视频会议上的讲话

县人民政府副县长

同志们：

根据县委、政府主要领导的安排，今天，决定在此召开全县抗旱保春耕促进视频会议，目的就是——动员全县各级各部门干部职工和广大群众紧急行动起来，采取切实有效的措施,全力投入抗旱保春耕、抗旱保苗，千方百计减轻灾害损失，确保春耕生产，确保饮水安全，确保人畜生命安全，确保农业和农村经济的持续快速健康发展。下面，我讲三点意见：

一、认清形势、统一思想，切实增强工作责任感和紧迫感

全县上下必须充分认识当前旱情形势的严峻性，把抗旱保春耕作为当前的中心工作，牢固树立抗大旱、抗久旱、防大灾的思想，动员全县各方力量，狠抓抗旱措施的落实，坚决打赢抗旱保春耕攻坚战，最大限度降低旱灾损失，千方百计确保人畜饮水安全。

入冬至今，全县降雨偏少，气温持续偏高，已连续100余天无有效降水，降水量仅7.8mm，比常年同期偏少83%，比去年同期偏少75%，降水量属近27年以来最少。特别是进入大寒节令以来，我县持续晴暖少雨，多阵性大风天气，导致我县出现不同程度气象干旱，江边河谷地区和老旱区气象干旱明显，森林及城乡火险气象等级偏高，同时，冬季干暖不利农业安全生产，未来抗旱形势十分严峻，主要表现在以下几方面：

一是干旱仍将持续。根据气象部门预测分析：预计全县3月到5月降雨量正常偏少，其中3到4月偏少，5月正常稍偏少。3到5月平均气温正常稍偏高，其中3月稍偏低，4月偏高，5月正常。3月下旬二半山及以上地区有中等强度倒春寒，雨季将于5月底6月初开始，雨季开始前我县仍以晴热少雨天气为主，有效降水较少，旱情将呈现继续扩展趋势，干旱面积将继续扩大，受旱程度将不断加深，抗旱形势将更加严峻。

二是抗旱保苗任务艰巨。据统计，截至目前全县农作物受旱面积达8万亩，其中轻旱6.5万亩、重旱1.3万亩、干枯0.2万亩，经济损失约300余万元。目前正值春耕关键时期，由于前期旱情影响，土壤缺墒严重，加之很多地方无抗旱水源，尤其是核桃、花椒、烤烟抗旱保苗任务显得尤为突出。

三是森林防火形势非常严峻。我县自进入森林防火期以来干旱持续，降水不足，立春后，气温回升快速，大风天气增多，高火险天气持续，目前森林火险等级仍然居高不下，形势非常严峻。截至目前，全县共发生荒火14次，过火面积839.3亩，火灾1次，过火面积30亩。

二、统一步调、紧急行动，全力抓好抗旱保春耕工作

一年之计在于春，当前，春耕生产热火朝天，各级各有关部门务必高度重视，认真分析，做到克服“两种思想”，抓好“九个重点”，确保城乡居民饮水安全，确保农作物种得下能成活，确保不发生大的森林火灾，尽最大限度减轻旱灾损失。

克服“两种思想”：

一要克服麻痹侥幸思想。巧家“十年九旱”的气候特征，使全县干部群众对干旱的耐受能力比较强，同时也就容易产生麻痹侥幸思想，认为“旱一下不咋个”，忽视抗旱救灾的紧迫性和重要性，各级干部必须克服这种侥幸心理，切实增强政治敏锐性，真正把抗旱救灾当作头等大事，认认真真抓好落实。

二要克服畏难等靠思想。在资金投入不足、库塘蓄水不够、工程水源缺乏的情况下，各级干部要充分发挥人的主观能动作用，积极动员群众，采取积极有效措施，排除千难万险，想尽千方百计，务必确保群众生产生活用水。

抓好“九个重点”：

一要抓好蓄水保饮保生产。当前，泉点还未枯竭，河流还未断流，是抓好蓄水工作的有利时机。各乡镇要及时对辖区内小塘坝、抗旱窖、抗旱池、小水窖等小型蓄水情况进行彻底排查，抓紧蓄水补水，千方百计开辟抗旱水源，将排查统计情况及蓄水补水情况上报县防汛抗旱指挥部办公室。同时，对易发生人畜饮水困难的地区，要有针对性制定供水应急措施，一旦出现农民饮水困难，要立即采取有效措施加以解决。

二要抓好水利损毁工程修复。去年以来，我县部分乡镇先后遭遇了滑坡、泥石流等自然灾害，给水利基础设施造成了不同程度的损坏，各乡镇、各有关部门，要将修复影响防洪安全、饮水安全和农业生产用水安全的水利损毁工程，作为当前重点工作任务，充分发动群众，积极开展水利工程维修、渠道清淤除障，做到每一条渠道，每一件管网都能正常供水。县水务局要加快在建项目建设的同时，加强对县管水利工程维修养护和运行管理，加强对各乡镇水毁工程修复情况的检查。各乡镇要对辖区内的所有水利工程进行全面、深入、细致的检查，发现损坏的，及时组织受益群众修复，同时督促群众加强渠道的清淤除障和日常管护，减少水资源浪费，提高灌溉用水效率。

三要抓好供水科学调度。据统计，截至目前，全县水库蓄水共计2287万立方米，扣除死库容302万立方米，现可供水量为1985万立方米,较去年同期增加777万立方米，虽然蓄水比去年好些，但是一定要科学合理调度。县水务局要切实加强炉房水库、长海水库、大海水库、孔家营水库和引荞灌区、建设堰灌区水资源统一调度管理，既要做好抗大旱、抗久旱的准备，留足应急备用水源，又要结合现有蓄水和产水情况，科学制定供水计划，确保有限的水资源得到充分利用,尽最大努力保障灌区群众生产生活用水。县水厂要加强县城供水管网的检修力度，确保不漏水。拟定供水计划，实施定额供水和科学调度，制定管理办法。坚决遏制浪费水、多用水的现象，确保节约、安全、有效供水。各乡镇要严格执行抗旱救灾水资源调度管理行政首长责任制，按照“先生活、后生产、先节水、后用水、先地表、后地下”的原则，妥善处理好农业生产用水和群众生活用水的矛盾，切实做好水事矛盾纠纷排查、调处、稳控工作，及时、妥善化解各类水事矛盾隐患。

四要抓好粮食生产抗旱。目前正是春耕播种节令，各乡镇、县农业部门要根据旱情发展情况，组建工作组深入田间地块，积极开展抗旱保春耕工作。一是突出按节令播种。工作组要根据不同农作物品种确定播种时间，迅速落实地块，指导群众备 种、备肥、备水、筹劳，保证按时播种；二是突出科技措施。各乡镇、各有关部门要派出技术指导员深入农户，开展技术指导服务工作，今年一定要大面积推广间套种技术，实现稳产增产。科技样板建设必须按下达任务如数完成，道路交通沿线科技措施覆盖率必须达到100%；三是突出因地制宜。在适宜地膜覆盖区域扩大地膜种植面积，在无水源、灌溉条件，又不适合地膜覆盖栽培区域，要大力推广“保湿剂”、“旱地龙”等抗旱技术，增强农作物抗旱能力，提高科学抗旱水平；四是突出结构调整。积极指导群众调整种植结构，在干旱严重无法耕种时，可实行“水改旱”、“农改经”、“农改蔬”等措施，确保满栽满播，确保不因干旱荒芜一块土地。

五要抓好烤烟生产抗旱。目前，是烤烟生产关键时期，各种烟乡镇要高度重视、明确职责、落实责任，保证烤烟生产抗旱工作有人抓、有人管。一是要全力以赴做好抗旱保苗工作，进一步加强烟苗管理，防止高温烧苗，积极做好剪叶促根炼苗，提高烟苗抗旱能力。引导烟农合理、及时购置抽水、引水等物资设备，采取多种形式抗旱保苗，确保计划面积有足够壮苗移栽。二是要千方百计抓好抗旱移栽工作，充分利用现有水源，尽快灌足水窖、水池、水塘，最大限度地发挥烟水工程作用。三是要加快土地整理建设进度。蒙姑镇要进一步加强组织领导，保证工程质量，督促工程进度，务必于2013年4月20日前全部完工，确保2013年烤烟生产提墒起垄和移栽工作顺利开展。

六要抓好蚕桑生产抗旱。县热开办、有关乡镇、丝绸公司要根据今年蚕桑生产工作会议要求做好以下几方面。一是强化“春嫁”工作，做到应嫁尽嫁；二是落实新栽桑地块，实现两个全覆盖；三是抓好抗旱保苗，加强水肥管理，确保养蚕效益；四是抓好春蚕订种，确保应养尽养；五是抓好桑园流转和桑叶交易，推进专业化养蚕。

七要抓好经济林果抗旱。经济林果保苗重点是20__年新种苗木，其次是3年期以内的幼小苗木。一方面各乡镇要积极组织乡村干部深入田间地块，发动群众，跟踪检查到每棵，充分利用可用水源，及时补水保苗。另一方面县林业局要结合当前林业产业规划设计、农村技能培训等工作，把技术力量安排到一线，加强科学抗旱、科技抗旱培训指导，针对旱情制定抗旱保苗技术方案，引进和推广新的抗旱技术和抗旱方法。当在旱情最严重时期，在保证人畜饮水的前提下，主要保证经济林果抗旱用水，最大限度减少损失，确保全县经济林果抗旱保苗工作取得成效。

八要抓好甘蔗生产抗旱。各有关乡镇、县热开办、白鹤滩食品有限公司要深入蔗区重点解决灌溉水源，确保按时浇灌；同时，要落实好高糖分区新种甘蔗地块和水源，强化新种甘蔗技术指导，确保实现高产、高效。

九要抓好森林防火工作。当前持续的旱情，农事用火和高危火险双高峰期重叠，极易发生森林火灾。各级各部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工作紧密结合起来，高度重视森林防火工作，严格按照县委、政府的部署，突出重点，加强领导，精心组织，务必确保不发生大的森林火灾。一要加强组织领导。各乡镇、有关部门要坚决克服松懈麻痹思想，进一步加强组织领导，对森林防火工作再分析、再安排、再落实。主要领导要亲自抓，亲自部署落实，并明确分管领导具体抓，做到乡镇、村、组层层有具体人员抓防火，确保各项防火工作的顺利开展，药山自然保护区周边乡镇要按照辖区负责制的要求，与保护区管理局共同抓好药山自然保护区的森林防火，必须确保药山自然保护区不发生森林火灾。二要加强巡查。各乡镇、县林业局、药山自然保护区管理局要加强护林员的管理，增强巡山、守卡、护林的力量，对重点火险区及部位加强巡查，及时消除火险隐患。三要加大宣传力度。各乡镇，相关部门要充分利用标语、广播、电视、宣传单等多种形式，在涉林旅游区、主要入山道口、公路沿线等关键部位加强森林防火宣传。要组织村民收看森林火灾典型案例，切实增强农民的森林防火意识和森林防火的自觉性、主动性。四要加强火源管理。各乡镇、林业部门要进一步加强火源管理，要坚决管住在林区烧烤食物、吸烟、烤火以及上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等非生产性火源。要进一步加强生产用火的监管，林区一律实行封山管理，严禁火种入山，禁止一切野外用火；巡山护林员、瞭望监测员要加大火情巡查、监测的范围和密度，强化守山责任，加大巡山力度，切实把火源堵在山下林外。五要作好扑火准备。要进一步完善森林火灾应急预案，加强扑火队伍的训练，提高扑火技能，储备好扑火器具和物资，严阵以待，确保一旦出现火情，能迅速有效地处置，及时安全组织扑灭，避免发生人伤亡情况。

三、强化措施，狠抓落实，确保抗旱保春耕取得实效。

一是强化组织领导。工作抓得好不好，关键在领导。领导认识高，决心大，带头干，抓得实，群众就能充分发动，工作就能干出成效。各乡镇要切实加强组织领导，做到领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，哪里有旱情，哪里就有领导坐阵指挥。要层层细化目标，强化责任，采取分片包干负责的方式，把抗旱救灾和森林防火责任落实到人，确保各项措施落实到位，取得实效。

二是落实工作责任。要进一步落实层层负责制，形成层层有人抓、级级有人管、上下联动、齐抓共管的工作格局，为抗旱工作奠定坚实的基础。各扶贫挂钩部门和乡镇要迅速对抗旱工作进行动员部署，广泛发动和组织全体干部群众，迅速深入到挂钩帮扶的村组、到田间地头、到农业生产第一线，与人民群众一道投入到抗旱保春耕、抗旱促生产、抗旱夺丰收、抗旱保人畜安全的工作中，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所难，办农民之所需，切实搞好各项服务，真正解决问题。

三是合力密切协作。县农业部门要组织技术力量深入灾区，加强技术服务，保证每个受灾村都有技术员在第一线指导抗旱救灾。水务部门要进一步加强应急水源工程建设，持续抓好水利工程清淤除障和修复工作，确保全县所有渠道、抽水站、烟水管网正常通水，千方百计加大各种蓄水储水。物资供应部门要加强对农业生产和抗旱物资的调剂和调运工作，做到数量充足、供应及时、质量可靠、价格合理。财政部门要及 时筹措、拨付抗旱经费；通信部门要确保通信畅通，优先传递抗旱信息。气象部门要做好人工增雨的各项准备工作，一旦时机出现，迅速开展人工增雨，缓解旱情，要认真做好气象预测工作，为领导决策提供准确的依据。宣传部门要采取各种形式加强宣传报道，营造良好舆论氛围。县委督查室、县政府督查督办室、县抗旱指挥部要强化督促检查，定期通报情况。其他相关部门要按照各自的职能职责，积极配合做好抗旱救灾的各项工作，及时再派出抗旱工作组，深入农村一线指导抗旱，最大限度减轻灾害损失。

四是作好应急准备。一要强化队伍保障。各乡镇、有关部门要高度重视防灾减灾队伍建设，要建立以民兵、武警官兵、各级干部为主的防灾减灾队伍；县防汛抗旱办、森防办、人武部、武警、消防等部门要充分发挥职能作用，加强防灾减灾队伍培训，集中待令；各乡镇要根据实际，加强乡、村防灾减灾队伍建设，并落实好具体措施，确保防灾减灾工作顺利开展。二要强化物资保障。各乡镇和县水务、农业、林业、民政等部门要抓紧补充储备抗灾抢险物资，按要求备足到位。要根据旱情特点和抗旱工作需要，千方百计保证抗旱用电、用油和抗旱农用物资供应，要管好用好现有抗旱设备，要储备好数量足够的抗旱物资。要备足扑火物资，各种扑火机具、车辆、物资、通讯等设备必须保证处于完好状态。

五是严格资金使用。为确保抗旱资金用在刀刃上，发挥最大最强作用，重点向特旱区、重旱区倾斜。一是今年抗旱资金以核算保苗成活面积后给予补助，主要体现群众旱灾自救。除炉房灌区、引荞大堰、建设堰、和平堰、东坪堰等几条大堰灌溉区以外的区域可视为旱区，同时，在干旱严重时期4、5月全力抗旱保苗成活后，工作组检查核实，以最后保苗成活面积分配抗旱补助资金。县水务局、气象局负责制定具体补助办法，并于2013年3月20日前出台。二是充分发挥救灾资金的“及时雨”作用，以最快的速度安排下拨到灾区，解决受灾群众生产生活急需，绝不允许拖延和滞留。三是要抗旱救灾资金必须专款专用，严格使用程序，严防挤占、挪用和贪污，定期将抗旱救灾资金的安排和拨付的情况向社会公开，接受群众和舆论的监督；

六是严格灾情上报。各乡镇、有关部门要以高度的政治敏锐性做好旱情火情上报工作。农业、林业、水务、民政、气象等部门要及时对监测雨情、墒情、农情、灾情等信息进行会商，分析发展趋势，认真做好旱情和灾情统计上报工作，提高测旱、监旱、报旱的准确性、科学性、时效性，及时提出针对性强的抗旱救灾措施，为县委政府决策提供依据。对迟报、虚报、漏报的乡镇，县委、政府将严肃追究相关单位主要领导的责任。对上报的旱情、灾情、火情要特别注意归口上报，旱灾信息必须经县防汛抗旱办审定后再归口上报，森林防火信息必须经县森防办统一审核并归口上报。

同志们，旱灾无情人有情，让我们坚定信心、团结一致、奋力拼搏，在上级党委、政府及有关部门的坚强领导和关心支持下，在社会各界的支援帮助下，紧急行动起来，千方百计减轻旱灾损失，坚决防止发生重大森林火灾和人员伤亡事故，确保抗旱保春耕取得实效，为实现今年全县经济社会发展各项目标任务作出应有的贡献！