欧盟扩大对欧洲经济和欧元影响有限

5月1日，10个新成员正式加入欧盟这个已经拥有15个成员的“大家庭”。就东扩对欧洲经济、欧元的影响及欧盟如何确保新成员国的顺利融合等问题，记者采访了欧盟驻华使团副大使、公使衔参赞弗兰斯・叶森先生。

叶森认为，从5月1日起，新成员将加入统一的欧盟单一市场，人员、货物、服务和资金可以自由地在欧盟市场流动。一方面，取消现存的进口关税和减少贸易壁垒可以促进新老成员国之间的贸易往来，进而促进经济增长。欧洲委员会估计，对新成员国来说，加入欧盟后的头10年会使其经济增长率每年增加1个百分点。老成员国因欧盟东扩而带来的增长幅度虽然较小，但意义重大。扩大的单一市场将为有竞争力的老欧盟成员国提供更多商机，创造更多就业机会，并增加税收。另一方面，新成员国经济增长率高于老成员国，这将给整个欧盟经济带来积极影响。10个新成员国的人口占扩大后欧盟人口的20％。它们对欧盟的经济影响从货币角度说占5％，但是从欧盟现有15国经济的平均购买力来说占10％。这一数字肯定会随着时间的推移而增长。此外，入盟后新成员国的法律规章将与欧盟接轨，并执行欧盟的专利和设计保护标准。取消新老成员国之间贸易的“非关税壁垒”，将使单一市场的消费者增加7500多万。由此形成的经济规模将促进并进一步提高欧盟企业的竞争力。

在谈到欧盟扩大对欧元的影响时，叶森强调，由于10个新成员的经济规模较小，东扩对欧元的影响不是很大。按照新成员国与欧盟达成的入盟条件，10个国家都承诺将在未来某个时间采用欧元。但是，新成员加入欧元区的进程不是自动的，欧盟没有确定任何时间表。每个新成员国将根据本国的实际情况，自己确定时间表。一方面，新成员早日加入欧元区将确保货币稳定，促进对内投资；另一方面，在一段时间里不采用欧元将使新成员国在管理汇率、赤字和通货膨胀方面具有足够的灵活性，实现更快速的经济增长。据介绍，新成员国最初将先加入欧洲汇率机制第二阶段（ERM II），这是一个临时性的货币管制体系。入盟条约要求新成员国实现高度的可持续融合，必须在满足欧洲经济及货币联盟有关预算赤字、债务、通货膨胀和汇率稳定的正常要求之后才能采用欧元。因此，尽管有一些国家表示希望尽快加入欧元区，但实际上在2006年之前新成员国都不可能采用欧元。

欧盟扩大的首要目标之一是尽快提高新成员国人民的生活水平。怎样才能确保经济状况相对较差的新成员国顺利融入欧盟“大家庭”，不会拖欧盟经济的后腿呢？叶森介绍说，在过去几年里欧盟已做了很多准备工作。其一是与新成员国签署贸易协议，取消关税和配额等大部分限制，相互间贸易规模扩大，欧盟已经成为新成员国最大的贸易伙伴。爱尔兰、葡萄牙、西班牙和希腊的经验表明，入盟可以促进以前较薄弱产业的增长。其二是欧盟提供一系列专项援助计划和巨额资金，推动新成员的融入进程。欧盟制定了对中东欧国家的经济援助方案（法尔计划）、支持新成员国基础设施建设方案（ISPA计划）以及帮助新成员国实现农业现代化的农业和农村发展专项援助方案（Sapard）。这些方案每年共提供30亿欧元的资金。从2004年5月入盟之日起到2006年年底，欧盟已为新成员国留出总额为217.5亿欧元的结构基金和统合基金。

虽然欧盟采取一系列措施确保新成员国顺利融入，然而，人们仍然心存疑虑。对此，叶森表示，入盟谈判时欧盟与新成员国对这些问题都进行了讨论，在短期内，欧盟已确定采取过渡性措施消除可能对成员国经济产生的负面影响：原欧盟15个成员国可在最长7年的时间里自主决定新成员国的劳动力能否进入其就业市场；新成员国加强在欧盟东部新边界一带的控制，新成员国与老成员国之间的内部边界，只能在所有成员国确认外部边界保护得当的情况下才能取消；虽然新成员国的农民只有在10年过渡期之后才能获得欧盟的全面支持，但是在2004年至2006年期间将获得大约100亿欧元的欧盟资金等等。(摘自2004年5月1日《金融时报》)