校本管理模式下的校长角色探析

[摘 要]校本管理是基于学校自身实际的管理，它贴近学生、贴近教师、贴近学校自身发展现状，容易收到实效。当代校长在校本管理背景下应扮演的特殊角色：“独立、民主型领导者”角色，具备自主管理的意识以及民主参与的管理理念；“教育改革先锋者”角色，洞察学校发展现状，以促进学生发展为中心，创办特色学校；“和谐校园开创者”角色，树立以人为本的管理理念，关心教师的生存和发展。

[关键词]校本管理；校长角色

[中图分类号]G47 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）05 — 0130 — 02

随着教育改革的不断深化、素质教育的全面推进、课程改革的广泛实施，学校管理如何适应新的教育形势，这是当今校长不得不思考的问题。

一、对校本管理的探析

（一）校本管理的含义

校本管理（school based management） 是西方20世纪80 年代学校改革运动中出现的一种新的学校管理模式，在国外教育管理领域有着重要影响。它起源于20世纪60年代中后期澳大利亚发起的“学校与社区合作”的学校管理改革运动。这次改革运动批评了传统的外控式管理模式下的学校管理，主张建立一个由学校、社区、教师、家庭、学生代表共间合作的学校管理模式，强调学校管理权的下放和民主性管理。20世纪70—80年代在美国、英国、加拿大、新西兰等西方国家以及我国香港、台湾均推行了校本管理， 最终成为一种世界性的教育改革潮流。校本管理理念在我国也得到了重视和一定程度的传播。尽管人们对于校本管理的理解存在着不同的认识，但有一个共同点，那就是立足以学校为本位或以学校为基础的管理。即教育行政主管部门将教育权力逐渐下放，让学校拥有更多的办学自，学校真正成为办学的主体，学校能够结合自身的特点，从学校管理实际与特色出发，设计学校发展蓝图，并能够自主地解决学校办学中存在的问题。同时，校长、教职员工、学生、家长、社区人士等有权参与学校的决策，并对自己的决策及其执行承担责任，从而提高学校组织效能与学校的办学质量。校本管理的出发点和落脚点都要把人放到中心位置，以人为本，以教师为本，以学生为本，做到学校为人、人为学校，尤其要突显校长的地位和作用，充分发挥校长在管理实践活动中的主体性和创新性。〔1〕

校本管理是教育的主管部门将其权利逐渐下放到学校，给予学校更大的权利和自由，使学校能够按照自己的意愿和具体的情况来实施资源分配、学校财政的预算、课程的设置、教科书的选择、学校人事决策等方面的改革措施，从而达到变革学校已有的落后管理体系、优化学校教育资源、提高学校办学质量的目的。

（二）校本管理的优点

校本管理之所以能够受各国教育部门和学者的观注，说明它有其自身特的优势。现对校本管理的优点概括如下：（1）校本管理确认学校老师及其他相关人员的专业知识和专业能力是改进学生学业成绩的最重要因素；（2）校本管理背景下，教师及其他学校教育相关人员（包括社区人员）被赋予更多的参与学校管理决策的机会，学校管理中所有相关者的积极性得以充分调动起来，大家集思广益，使决策更趋于合理性和科学性；（3）从对职员发展的观注转向重点观注教师的发展，教师的自得到肯定，可自主参与、决定、处理自己工作范围内的事务；（4）作为一线最普通的员工---教师的士气得到大大的鼓舞，在学校管理工作中发出最真实、最有针对性的声音，这将有助于提高学校管理工作的效率，强化管理工作的效果；（5）可增强学校全体成员的责任意识，将学校的事情当成自己的事情来做，增强学校管理工作的执行力度；（6）使学校经费和教学资源得到更合理、充分、有效地使用；（7）激励学校各层次管理人员，培养高层次领导人才，提高学校领导水平和决策能力；（8）有效促进各方管理人员之间的沟通效率和质量；（9）提高学校办学质量和社会服务水平，使学校办出自己的特色，增强其社会影响力。

二、校长在校本管理中的角色定位

校本管理强调学校的自主和自治，旨在提高学校的办学质量和优化学校资源效能。由于社会结构和教育结构日趋复杂，校长往往要以不同的身份去处理相应的社会和教育事务，这就要求校长适应多种多样的社会角色，校长不再以单一的社会角色出现，而要具有多重角色。校本管理模式出于社会环境复杂多变的考虑，对校长提出了全新的要求。所以，校长领导角色的转变是实现校本管理改革的根本的所在。在校本管理中，校长必须从传统外控管理模式中的管理者、执行者转变为独立民主型领导者、教育改革先锋者、和谐校园开创者。

（一）“独立、民主型领导者”角色

校本管理，简单理解就是以校为本的管理，实行校本管理，本质是要将权力和资源下放到学校，使学校真正具有办学自，成为独立法人，有独立控制影响学校发展的外界诸多因素的能力，有自主决定学校各方面事务的能力。这里校长的角色应当是一个“独立”、“民主型”领导者角色，校长要以独立、民主的方式行使其领导权，独立的领导权主要表现在决策权和管理权两个层面上。从决策层面来看，校长要结合学校自身实际，分析学校自身的优势和劣势，具有为学校制定长期可行的发展战略的能力。要适当跳出学校来看学校，用社会、经济、教育发展的眼光来分析学校工作，深入思考学校发展与改革的途径。要结合学校实际，创造性的执行上级行政部门的指令，办出自己的特色。在管理层面上，校长要有培养教职工民主参与决策的意识，善于发动群众的量力，鼓励直接相关者参与决策，给一线教职工一定的自由，营造一个宽松、公平和民主的参与氛围。提高广大教职工参与学校民主管理的热情，加快学校民主化管理进程。

（二）“教育改革先锋者”角色

校本管理给予学校更多的自主管理权，其目的在于鼓励各学校办出自己的个性和特色，这要求校长在明确校本管理内涵的前提下，具有改革创新的意识和魄力，敢于领导全体教职工进行改革创新，作为教育改革先锋者，校要做好以下几方面的改革创新工作：

1.创新校本培训的内容和和方式。校本培训是学校提高其教职工业务水平的重要途径，也是学校办出其特色的基本保障，学校应当结合自身实际，以学校长期发展目标为指导，组织教师、学生家长及其它教育相关者研究讨制定特色培训课程，开发特色培训内容，探索新的培训方式。并结合教师个人情况提供不同形式的培训机会，以此提高教师参与培训的积极性和热情，从而提高教师的专业素养和实际教学水平。在教师参与校本培训的过程中要注意培养教师的民主意识，确立以学生发展为本位的教育价值观，促进教师实现实践型—经验型—科研型的转变，真正做到：思想认识有高度，思考问题有深度，观察事物有广度，为人处世有厚度，工作勤奋有速度，胸怀磊落有宽度。〔2〕

2.开发有特色的创新型校本课程。校本管理要求学校办出自己独有的特色，开发与创新校本课程是学校特色办学的具体实施环节，是学校实施校本教学的重要媒介，可使学校校本教学的实施有章可循，有据可依。校本课程的开发与创新要以国家和地方课程为基础，在保证其质量的前提下，充分利用当地社区和学校的课程资源开展多样化、可供学生选择的课程。在开发校本课程的过程校长要始终明确校本课程的创新性，并明确校本课程在学校课程体系中的重要地位，不应当将校本课程仅看作是 “花边课程”。要坚持以学生的发展和需求为出发点，以学校、家庭、学生、社会的共同参与为原则，让教育的多方相关者共同参与校本课程的开发，形成校本课程开发的合力。这样开发出的校本课程既有利利于学生各方面素质的提高，体现学校的独有的特色，同时由于校本课程受到多方的认可和接受，在实施时也更加行之有效。

3.拓展校本经济。拓展校本经济，从传统被动依靠政府财政部门支持的“计划型经济”，转向“市场经济”。拓宽经济来源的渠道，寻找与社会合作的机会，争取社会的资助。具体来说，校长要转变办学思想，可与企业联合办学，将优秀企业中的优秀人士纳入学校委员会，争取企业对学校的资金和技术帮扶；另外，还可以从学校自身挖掘经济潜力，这就是要有教育产业观念意识，通过加快发展校办企业，有偿为社会服务，为学校发展筹措资金。

（三）“和谐校园开创者”角色

校本管理要求以教师和学生的发展为宗旨，从这个意义来说，校本管理就是以人为人本的管理，是充分关注人的生存和发展的管理，是更加尊重人的管理，是关心人的身心健康和提升人的幸福感的管理。这就要求校长带领全体师生共同努力创设一个有利于教师各方面素质和能力不断发展的和谐校园环境和氛围。如何实现以人为本并创建和谐校园，这还要依赖于校长的所思所为。校长仅有以人为本的管理理念是不够的，还要从实际行动上践行该理念。首先，在组织具体的教育教学工作中，校长更要抛弃整齐化一的教育教学方法和方式思想：每个人都有自己的特长和优势，校长应当鼓励教师采用适合自己的不同教学方式，并且充分肯定教师在教学改革中大胆尝试的精神和行为，还要组织教师进行经验和理念的交流、分享，使成功的教育教学经验和理念深植于每个人心里，使分享、互助、友爱、学习型的教师团队在学校扎根。另外，校长要关心教师，不仅要关心教师的工作，还要关心其生活。在工作中要充分信任教师，鼓励教师参与学校的管理工作；肯定教师的能力，让教师在承担相应的管理工作并在自己的特长领域发挥自己的聪明才干。乐于同教师进行充分的交流与沟通，及时了解教师在工作和生活中遇到的实际困难，尽自己所能帮助他们解决这些困难，使老师专心致志于教育教学工作中，无后顾之忧。因此，一个自由、民主、和谐的校园环境创建是实现校本管理的关键，只有在一个自由、民主、和谐的校园环境和氛围中，教师才能无顾忌、无保留的专注于学校教育教学工作，把学校的事业当成自己的事业。

总之，在校本管理中，校长应该兼有多重身份、具备多种才能。要具备领导者具备的理论和实践素养，具有带领学校全体教职工践行校本管理的能力。他要把这种全新的学校管理理念和价值观念融入到每个成员的已有的价值观念体系中，使每个人欣然接受校本管理的理念；乐于在校本管理的组织中生存发展；愿意为组织的“校本管理”工作贡献力量。

〔参 考 文 献〕

〔1〕蒋祥龙.加强校长能力建设的着力点——基于校本管理的视角〔J〕.阜阳师范学院学报：社会科学版，2007，（06）.

〔2〕 冯国瑞.校本管理与校长角色定位〔J〕.黑龙江高教研究，2004，（05）.

〔3〕 陈柏华.校本管理中校长角色的转换〔J〕.全球教育展望，2002，（02）.

〔4〕查如荣.校本管理初探〔J〕.浙江工商职业技术学院学报，2005，（03）.