借力电商新产业 助推扶贫更精准

宁都是个地域大县、人口大县、农业大县，总人口82万，其中贫困人口12.3万，是国家扶贫开发工作重点县、罗霄山特困片区县。近年来，县委、县政府敏锐地捕捉到电商发展带来的机遇，积极策应“互联网+”战略，顺势而为大力发展电子商务，充分利用全国电子商务进农村综合示范县、全国创建革命老区扶贫攻坚示范区试点县政策，加快探索电商扶贫的途径和办法，通过建立电商扶贫“四大体系”，促进电子商务与精准扶贫深度融合，不仅使农村电商“活”起来，更让贫困群众因电商“富”起来。

一、构建人才培育体系，增强脱贫之技，引导贫困户进入新兴朝阳产业

为帮助有脱贫能力的贫困对象加快脱贫，宁都县坚持“精准分类选对象，精心培育强本领”相结合的原则，帮助部分贫困对象掌握电商实用技能，增强脱贫能力。一是精准分类、精确施策。去年以来，宁都县在2011年苏区振兴大调查的基础上，组织全县干部深入村组，按照“农户申请、村组评议、乡镇审核、县级审批、公告公示”的程序，精准识别出贫困户39378户122657人。同时，对贫困对象、贫困区域科学划分贫困类型，详尽摸清发展意愿，重点挖掘有电商从业脱贫的对象。对贫困对象较多、发展电商意愿较浓的贫困村予以重点打造，着力改造成“电商村”或“淘宝村”。如竹笮乡赖沙村有260多户，1000多人，主要以低保户、五保户以及深山移民户为主，今年以来，采取政府承租、免费入驻的方式，吸引各平台和电商企业入驻创业，已入驻企业和商户20多家，成为宁都第一个“电商村”。二是精心培育、增强本领。整合扶贫、就业等培训资源，通过政府购买服务方式，依托飞天电商学院定期、不定期面向全社会开展免费电商培训，对电商学院培训的低、中、高级学员分别给予300元、500元、600元补贴，特别是加大了对贫困对象的培训力度，借力电商培训帮助贫困对象树立脱贫之志，掌握脱贫之技。去年10月份以来，全县共开办电商培训班17期，帮助近千名贫困户、残疾人等掌握电商技能，为他们点亮了希望之灯。对坊乡贫困对象廖竹生，双手早期因病残疾，2014年12月参加免费电商培训并入驻电商孵化园实习创业，在淘宝网开设一家“布潮行”淘宝店，月网销额逾7000元，纯利2000余元；固厚乡宁勇军，年幼丧母，家境贫寒，屡次创业不成， 2014年4月，他通过免费电商培训，在淘宝网注册了一家“永香和农家铺子”网店专销宁都本地土特产品，目前实现网销额50余万元，实现盈利20余万元，真正通过电商实现了创业、脱贫。

二、构建网络物流体系，拓宽致富之路，引领单家贫困户对接统一大市场

贫困对象多深处农村，特别是大山深处，苦于发展无路。宁都县在加大基础设施扶贫力度，帮助贫困村改善“出路”基础上，大力实施宽带网络建设、电商服务站点建设、物流快递服务点建设，开辟一条发展“网路”。一是完善通信网络。加快推进“宽带宁都”建设，大力推进通信网络进农村，实现农村宽带网络全覆盖。截止目前，全县拥有通信基站 963 个，通信光缆总长度4.6万公里；移动电话用户 39.54 万户；互联网宽带用户4.88 万户。二是建设服务网络。坚持既竞争又合作的原则，鼓励支持电商企业在宁都县建设县、乡、村三级服务站点，打造优势互补、资源共享、覆盖广泛的电商进农村服务网络。在城区，建有省级电子商务示范基地――县电商孵化园，对入园电商企业予以孵化发展，该园区占地100亩，办公、仓储和宿舍等配套使用面积4.1万平方米，目前已有118家企业和商户入驻该园。此外，还建有阿里巴巴、京东、邮政“e邮”、飞天买光光等4个县级运营中心。在乡村，支持阿里巴巴、京东、邮政“e邮”、飞天麦光光集团在宁都县开展农村电商网点布设工作，目前建有村级服务站95个，打通了贫困地区农业小生产与电商大市场的最后一公里。大沽乡贫困女青年开设“农村e邮”服务站，代销当地山茶油、笋干、野生灵芝等，仅今年6月份网销额就达6.9万元；小布镇大土楼村“淘宝店”开业当天实现网交额过万元。三是铺就物流网络。加快推进物流网络建设，启动了县物流园区的规划建设，拿出最好地块支持该园建设；加大了快递行业扶持力度，对大型快递企业在宁都县设立区域总部优先安排用地，并享受招商引资政策；对快递公司为电商孵化园内电商企业开展快递服务的，按实际发出单数给予每单2元补贴。目前，全县共有物流企业40余家、快递公司17家，其中入驻县电商孵化园的快递公司有6家，已基本形成网络健全、支撑有力、方便快捷的物流快递网络。

三、构建网货供应体系，完善产业之链，带动弱势贫困户融入电商产业

宁都县坚持因地、因人施策的原则，针对贫困地区、贫困对象的实际情况，积极探索电商扶贫到户、参与产业链扶贫、分享电商溢出效益等模式，构筑网货供应体系，切实帮助贫困对象“借网”致富。一是依托工业产业，通过分享溢出效益，帮助贫困对象致富。通过实施电商企业+贫困户的模式，企业网上接订单，贫困对象家门口搞生产，既解决了企业招工难问题，又帮助了贫困对象解决了就业难问题，实现企业发展、贫困对象脱贫双赢。如本土的电商企业飞天麦光光集团，每年网上销售“孔明灯”2000万只，为发展生产、降低成本，企业将生产基地落户乡镇，开到村组，组织贫困户在家生产，为周边乡镇提供就业岗位2000余个，每人每月可获1000―3000元的收入，分享企业发展电商效益，使贫困对象足不出户挣取了“养老金”。二是依托农业产业，参与产业链发展，实现脱贫致富。一方面，发挥产业优势，做强宁都农业品牌。重点扶持1+4+N农业产业发展，加大了产品标准化、品牌化生产力度，鼓励创建无公害、绿色、有机食品以及开展QS认证，并给予一定的资金奖励，培育壮大一批农业产业。目前，全县已培育无公害农产品8个、绿色食品7个、有机食品4个、品牌产品13个；“宁都黄鸡”成为全国唯一的禽类中国驰名商标，“虎蛙稻”大米在全国首家通过欧盟SGS482项认证。另一方面，整合农业资源，做大农业产业。用足用活用好各项惠农政策，大力支持农民合作社、家庭农场、种养大户加强合作，重组合并；全力扶持虔粮农业、惠大实业、山凤凰禽业等农业龙头企业发展电子商务，虔粮农业通过“公司+合作社+农户”的模式，联合了81家龙头企业、265家农民合作社、47家家庭农场，采取“四统一”的方式与国内大型电商平台达成战略合作，构建双向互动的网销体系，实现农产品进城。目前，在县电商孵化园内从事农产品销售的电商企业有26家，网销额突破2亿元。

四、构建行政推进体系，凝聚发展之力，打造电商扶贫成长优质软环境

宁都县坚持放权、让利、搞活的原则，大力实施放水养鱼的政策，为电商发展提供良好发展环境，积极开拓电商扶贫新路径。一是高位推动强保障。宁都县高度重视电子商务发展，特别是电商扶贫工作，县委、政府主要领导经常调研、调度电子商务产业发展工作。同时，成立了由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关单位主要负责人为成员的电商扶贫工作领导小组，负责领导、组织、协调和调度全县电商扶贫工作。同时，在全县24个乡镇成立相应机构，负责当地电商扶贫工作。二是强化措施真扶持。设立了2000万元县电子商务专项发展资金，出台了一个意见（即：关于加快我县电子商务产业发展的意见），一个方案（即：宁都电商扶贫工作方案）、一个办法（即：宁都县电子商务发展扶持办法）。温风频吹搅动电商发展活水，政策红利催动大众创业热情，宁都电商的星星之火迅速燎原。自2014年10月以来，全县新增工商注册电商企业50家，新开网上店铺近千家。

[作者简介]

张六生，江西省宁都县人民政府办公室。