高校社会责任内部控制应用研究

【摘 要】本文借鉴我国2010年的《企业内部控制应用指引第4号——社会责任》中所称的社会责任，界定高校社会责任内容，并探讨建设高校内部控制规范以及履行社会责任的措施与途径。

【关键词】社会责任；内部控制；服务社会

根据国家有关法律法规和《企业内部控制基本规范》，我国2010年制定了《企业内部控制应用指引第4号——社会责任》，并确定企业社会责任的内容为安全生产、产品质量、环境保护与资源节约、促进就业与员工权益保护。一直以来，学者对企业社会责任研究颇多，相对忽略了对事业单位社会责任及其内部控制研究。以高校为例，随着经济、文化、社会的深刻变革，高校已不再是“象牙塔”，而是发展成为了与经济社会有着密切联系的社会化中心。而近年来高校的一些行为在社会上产生了广泛关注和争论，如人才与市场需求对接问题、大学行政化和功利化问题、师生关系问题、学术道德问题等。这些问题的出现，呼唤高校必须树立社会责任意识并对其进行有效管理。

一、高校社会责任内容

事业单位的社会责任与企业社会责任不完全相同。至于高校的社会责任问题，较早的可见之于博克的《走出象牙塔———现代大学的社会责任》的经典论著。博克认为，大学的社会责任范围主要在学术性领域，这一领域是大学作为知识传承和创新组织的核心责任所在。但是，公众几乎对大学和教师有更多期望，高校应该承担起学术责任之外的社会责任。由此，我们结合前述观点，并参照《企业内部控制应用指引》，我们认为，高校的相关利益群体主要包括学生、教职工、企业以及其他社会大众等，决定了其社会责任主要包括培养合格人才，促进就业、社会服务、资源节约、教工的权益保护等。具体涵义如下：

（一）培养合格人才，促进就业

高校是教书育人的场所，为社会输送有用的人。传授知识，培养开发学生的创新精神，应该是高等院校的主要社会责任。因此，从培养高素质、高技能人才出发，不断提高高校自主办学、自我管理的能力，逐步提高高等教育水平和人才培养质量，既是高校的主要社会责任，也是国家发展的必然。

（二）社会服务

高校社会服务包括三个方面内容：文化政治服务、社会经济服务和教育培训服务。

高校除了利用自身的科研优势服务社会之外，还要担当社会道德上的榜样和文化的引导者，为社会文化发展提供方向。高校还需要依托自身的资源优势，回馈社会。通过举办各种各样的社会服务机构，为社会提供技术培训和再教育，帮助提高全民文化素质，高校不仅要为学生提供科学技术知识方面的培养，也要帮助大学生们形成高尚的道德品质。

（三）资源节约

高校“资源节约”包括以下几个方面的要求：一是转变发展方式，实现绿化校园环境和资源节约目标。高校在扩大规模的基础上，注意校园环境美化工作，同时，也不要忘记资源节约问题。

（四）教职工权益保护

保护教职员工和学生的合法权益是高校长期生存和发展的内在动力。不断提高教职员工的素质，维护其合法权益，既是社会和谐稳定的需要，也是其长远发展的需要。同时，在维护教职员工合法权益的同时，也要维护学生的合法权益，保障他们受到良好的教育，促进学校与员工及学生的和谐稳定和共同进步。

二、建设高校社会责任内部控制

为了确保前述归纳的高校社会责任能够贯彻实施，高校需要建立一套与之相对应的内部控制规范，具体可以分为以下内容：

（一）如何培养合格人才

针对如何培养社会需求的合格人才，高校至少应做到如下几方面：

第一，建立健全规范的教学质量检查标准体系。高校应当根据国家法律法规规定，结合本院校特点，制定完善的教学质量标准体系，包括充分的师资条件、实验设备条件、教学服务水平、学生管理制度、优秀学生奖励制度、优秀生就业推荐就业制度等，努力为社会提供优秀的人才和服务，最大限度地满足社会的需求，对社会和公众负责。

第二，严格教学质量控制和考试、考核制度。从学生一入学，一直到毕业就业等各个教学环节和管理流程，都必须有严格的质量控制标准作保证。尤其是针对刚入学的大一新生，加强学风建设，需要从源头上引导他们的学习态度，提高学习的思想认识，学校应当加强对学生成绩考核与考试的检验，有明确的奖惩制度。

第三，加强毕业学生回访制度，确保学生成为社会所需人才。高校应该建立毕业学生档案管理系统，设立学生回访制度。这不仅是一种服务，更是一种校园文化、一种理念，是学校与学生、用人单位沟通联系的一个纽带。学校通过学生回访，一方面促进与学生、用人单位的关系更加紧密，树立学校形象，提高学校信誉度，扩大学校影响，另一方面学校可以根据反馈信息在教学上作适当调整，贴近实际，能够及时为企业、为社会提供所需要的人才。

（二）加强资源节约

学校可以一方面在平时加强节能减排，降低能耗，实现资源节约，尤其是减少纸张上的消耗，制定每一期使用管理制度。比如在采购相关实习实验资料时，相关人员可以根据上一期剩余的数量，结合本期需要的数量再确定本次订购的数量，做到合理利用资源，减少浪费。一方面可以依靠科技进步和技术创新，着力开发利用高校实习和实验耗材的可再生资源。

（三）保护教工的权益

教职工尤其是教师的发展关乎着学校的发展与前途，所以学校尤其需要重视对员工权益的保护。具体可以从以下几方面展开：一是建立完善科学的教职员工培训机制。学校应该为教师提供更多的学习培训机会和观摩学习机会。教职员工可以通过培训学习机会得到尽快发展，更新教学观念和教学管理思想，更好地胜任工作岗位。二是高校应建立科学合理的教职员工薪酬增长机制。薪酬的高低，是吸引和留住人才的一个关键性因素，是学校稳定发展的基本条件。学校应该建立科学有效的薪酬正常增长机制，确保人才稳定，能够最大限度地激发教职员工工作热情、敬业爱岗精神和工作绩效。三是重视维护教职员工的身心健康。现代社会的激烈竞争和快节奏，导致学校教职员工身心高度紧张，承受过重的教育职业、科研压力，很多教师处于亚健康状态。学校应当关心员工身心健康，保障他们充分的休息休假权利，广泛开展娱乐休闲活动。

三、高校社会责任的履行

作为高等学校，一方面承担着教书育人等重要的根本责任，但同时作为社会公共事业组织，它与企业等组织在有所区别的同时，也同样承担着服务社会、节约资源和保护员工权益等其他责任。高校应重视并切实履行社会责任，既是为学校前途、命运负责，也是为社会、为国家负责。由此，高等学校应积极采取措施促进社会责任的履行。

（一）加强社会责任理念学习

社会责任的履行很大程度上取决于高校中层领导班子的意识和态度。学校负责人应当高度重视这项工作，树立社会责任意识，不断创新管理理念和工作方式，努力形成履行社会责任的学校价值观和校园文化。

（二）加强高校的师德、学风建设

学生进入高校就是为了能够更好地学习知识，进行更高层次的深造。学生是国家发展的后备力量，一个国家学生的质量可以影响到国家未来的发展，同样高校师资力量、教学能力、教学设施、教学环境能够影响到学生的学习效果和学生的知识技能。由此，加强师德、学风建设是保障高校得以传承文化、学生得以更好学习的根本之道。

（三）建立学校社会责任报告制度

社会责任报告，是学校履行社会责任的重要组成部分。2007年11月，浙江金融职业学院了一份高校社会责任报告，这是我国第一份关于高校的社会责任报告。学校社会责任报告，既是一种自觉行为，也是一种监督形式，它可以让教育主管部门、学校管理人员、教师、学生、社会公众等各相关群体知晓自己在社会责任领域所做的工作、所取得的成就，使学校由外而内地深入审视与社会的互动关系，全面提高学校服务能力和教学管理水平，提升学校的价值。

参考文献：

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[3]德里克·博克.走出象牙塔———现代社会大学的社会责任[M].杭州：浙江教育出版社2001.

[4]王加灿，沈小袷.企业社会责任与内部控制：互动关系与优化路径研究[J].财会通讯，2012.3.