三合一消防监管方案

为深入推进我区消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动，进一步加强我区“三合一”场所火灾隐患排查整治工作，强化重点领域消防安全监督，有效预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故。区经贸局、区工商局和区公安消防大队决定即日起至11月中旬，在全区范围内深入开展“三合一”场所百日排查整治专项行动，特制定如下实施方案：

一、工作目标

以科学发展观为指导，以维护火灾形势稳定为目标，坚持“因地制宜、分类指导、堵疏结合、强化监管”的原则，从健全机制、综合整治入手，加大排查整治力度，建立防范“三合一”场所火灾隐患的长效机制，杜绝产生新的“三合一”场所火灾隐患。

二、组织领导

在区经贸局设立“三合一”集中整治办公室，由区经贸局副局长任主任，区工商局副局长和区公安消防大队大队长为副主任，成员由各镇街和区经贸局、区工商局、区公安消防大队相关人员组成，负责组织、领导、协调全区“三合一”集中整治行动的开展。各镇街要联合辖区工商所和公安派出所，负责辖区的“三合一”场所排查整治工作。

三、范围重点

（一）整治范围

住宿与生产、储存合用场所；

住宿与储存、经营合用场所。

（二）整治重点

住宿3人以上（含3人）的下列场所：

1、在生产、加工、维修企业的车间或仓库内设置人员住宿的生产型“三合一”场所；

2、在商场（商店）、市场、超市、公共娱乐场所等经营场所内设置人员住宿的经营型“三合一”场所。

四、整治措施

（一）对集经营、住宿于一体的商场（商店）、市场、超市、公共娱乐场所，必须责令立即搬出住宿人员，对住宿场所实施临时查封；确需设置人员住宿的，且住宿人员在5人以下（不包含5人），必须在迁出住宿人员的前提下，按照以下技术措施进行整改，并在区“三合一”整治办公室复查合格后，方可将住宿人员迁回。

1、住宿部分的疏散楼梯必须与经营性场所完全分隔开，且当建筑的层数超过三层，人员住宿部分的楼梯应采用封闭楼梯；

2、当无法完全分隔，可采取设置逃生窗，配置逃生梯、逃生缓降器或架设通往相邻建筑物的逃生通道等方式作为第二逃生出口，并设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统或独立式感烟火灾探测报警器、自动喷水局部应用系统。

（二）凡在生产、加工、维修企业的车间、仓库内设置人员住宿的生产型“三合一”场所，必须责令立即搬出住宿人员，对住宿场所实施临时查封，并责令停产停业。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段。（10月15日前）

由区经贸、工商、消防部门和各镇街召开各种形式动员部署会，制定排查整治具体方案，进一步明确细化整治职责，广泛宣传发动，鼓励社会群众参与“三合一”排查整治工作。

（二）排查整治阶段。（10月16日至11月05日）

由各镇（街）联合辖区工商所和公安部门对辖区内“三合一”场所进行地毯式排查，切实摸清底数，查明情况，并建立台账，全面掌握“三合一”场所的企业性质、建筑结构、规模大小、住宿人员数量、存在隐患等基本情况。同时，要注意加大对白天关门、夜间加工等手段逃避整治的“三合一”场所的排查力度。对排查中发现的“三合一”场所，要按照整治标准严格执行，坚决处罚一批违法单位、拘留一批严重违章人员、关停一批没有安全保障的场所，确保整治效果。

（三）总结验收阶段。（11月06日至11月15日）

各单位要严格掌握整治工作的标准，及时发现和解决工作不深入、治理不彻底的突出问题，防止流于形式。“三合一”场所排查整治阶段结束后，各单位要及时总结，并将整治总结书面上报上一级对口部门。区经贸、工商和消防部门将联合组成验收组，对各单位排查整治情况进行验收，并通报相关情况。

六、工作要求

（一）提高认识，精心组织。各单位要充分认识此次“三合一”场所火灾隐患排查整治工作的重要性和紧迫性，切实提高认识，将“三合一”场所消防安全百日集中整治工作重要议事日程，因地制宜合理制定具体实施方案，并召开会议进行动员部署，明确目标，细化责任，一级抓一级，层层抓落实，确保排查整治工作取得实效。继续深入落实“三合一”场所火灾隐患举报制度，通过举报电话、信箱，兑现举报奖励等方式，广泛发动群众参与排查整治工作。

（二）严格执法，消除隐患。对检查发现的违法违章行为，各单位要严格依法进行处理，要敢于“碰硬”，对拒不整改火灾隐患的“三合一”场所，联合相关部门采取责令“三停”、查封、断水断电、拘留等强硬手段，严厉整治。对责令停产停业或者查销相关证照、撤销行政许可，务必达到“淘汰一批、查处一批、整治一批、提高一批”的效果。

（三）部门联动，标本兼治。各单位要在政府的统一领导下，充分发挥当地政府的协调指导作用，联合经贸、工商、公安消防等部门，严肃查处“三合一”场所，严防失控漏管，严防隐患反弹。要坚持标本兼治，鼓励企业入驻工业园区或标准化厂房和员工宿舍，引导家庭作坊式企业规范化生产，从源头上杜绝“三合一”场所的产生。要加强企业“四个能力”建设，落实企业、单位消防安全主体责任，落实单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。

（四）舆论先行，加强宣传。各单位要与文化、广电等

部门以及新闻媒体密切协作，利用各种形式，加大宣传力度，形成强大的舆论声势。要广泛宣传“三合一”场所火灾隐患整治的工作部署、目标任务和工作要求，曝光火灾隐患，公开典型火灾案例，警示教育群众；要宣传整治火灾隐患的技术措施，普及逃生自救知识。要创新宣传方法，把消防宣传传向农村乡镇延伸，向个体、私营企业延伸，不断增强公民的消防安全意识。在排查整治工作中，鼓励采用技术防范措施，确保安全疏散通道、安全出口畅通。