三合一整治天网行动方案

为全力消除“三合一”火灾隐患，坚决遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤事故发生，确保人民群众生命财产安全，确保我区火灾形势稳定好转，决定从10月20日起至12月31日在全区范围内进一步深入开展“三合一”专项整治工作，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，根据国务院、省、市政府“9.24”电视电话会议和公安部“9.28”电视电话会议的精神，按照建设“平安”的总体部署，认真贯彻实施消防安全法律法规，坚持标本兼治、重在治本的原则，深入开展“三合一”专项整治工作，建立完善长效机制，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，确保人民群众生命财产安全，为我区经济社会健康发展营造良好的消防安全环境。

二、组织机构

各乡镇人民政府分管领导。

三、方法步骤和时间安排

整治工作从10月20日起至12月31日止，分三个阶段进行。

（一）排查摸底阶段（10月20日至11月20日）。各乡镇要迅速行动，对辖区各村居再次全面开展摸底，重点是要对前一阶段整治过的场所进行再次摸底，防止“三合一”回潮,要彻底摸清辖区现有“三合一”场所底数情况，对一经发现是“三合一”场所要一律立即责令将人员迁出。要建立健全基础台帐数据，并将现有“三合一”场所基本情况登记表（见附件）经各乡镇政府分管领导审核签字把关后加盖公章于11月20日前报送区“三合一整治办。

（二）全面整改阶段（11月21日至12月20日）。区“三合一”整治办包片挂点人员及各乡镇整治办工作人员应依照有关消防技术规范及《市区人民政府办公室关于进一步加强“三合一”场所整治的意见》（政办〔〕9号，以下简称《整治意见》）的整治标准要求，结合本辖区实际情况，针对不同类型“三合一”场所存在的火灾隐患，突出重点进行整治。对严重违反规定、发生火灾容易造成群死群伤严重后果且无条件改造的要坚决取缔。对有条件改造的企业应采取调整功能布局、进行防火分隔、增设疏散通道、增加消防设施等技术性措施，使其基本达到消防安全要求，最大限度地消除火灾隐患。要依法督促单位落实整改责任、整改措施和整改期限。对拒不整改或整改不到位引发火灾的，要严肃追究火灾隐患单位及有关人员的责任。

（三）抽查验收阶段（12月21日至31日）。12月21日前，各乡镇对开展“三合一”整治工作进行总结，并书面上报区“三合一”整治办。区“三合一”整治办将于12月下旬对各乡镇工作情况进行抽查验收，并将结果进行通报。整治期间,区“三合一”整治办将适时组织有关部门，对各地开展“三合一”整治工作情况进行跟踪督查。

四、工作要求

（一）提高认识，强化领导。各乡镇要坚持以人为本，落实科学发展观，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实提高对消防安全工作重要性的认识，增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感。要召开会议进行再动员、再部署，切实加强组织领导，强化监管责任，落实监管措施。对经整治合格的原“三合一”场所，要按照《市区人民政府办公室关于印发市区“三合一”场所长效监管办法的通知》（政办〔〕36号）文件要求,纳入日常监督管理范围，对新增或“回潮”的“三合一”场所要坚决予以整治，消除“三合一”场所火灾隐患，确保人民生命财产安全和社会和谐稳定。

（二）彻底排查，摸清底数。各乡镇要按照职责分工，全面开展对本辖区的“三合一”场所的排查摸底，切实摸清底数，查明情况，逐一建立台账，全面掌握“三合一”场所的企业性质、股东情况、建筑结构、规模大小、住宿人员数量、存在隐患等基本情况。要强化动态监控，加大对采取白天关门、夜间加工等手段逃避整治的“三合一”场所的排查力度；要克服麻痹松懈的思想，坚决抵制走过场、应付的不良倾向，对排查摸底工作要做到“深、细、实”，严防漏报、瞒报、乱报现象的发生。

（三）堵疏结合，分类治理。各乡镇要按照“堵疏结合、分类治理”的工作思路，综合运用经济、法律和行政手段，突出重点，用铁的纪律、铁的手腕认真开展整治，务必达到“淘汰一批、查处一批、整治一批、提高一批”的效果。对排查发现的“三合一”、“多合一”场所，一律先暂时停产停业、撤出人员；凡无证无照经营、超定员生产的，一律坚决依法予以取缔；凡违法违章搭建的，一律坚决依法查处和拆除；凡在严禁设置员工宿舍的建筑内发现有员工住宿的，一律责令立即迁出，无法立即迁出，责令停产停业。对已取得合法证照并在核定人员规模范围内从事生产、储存、经营活动，但仍存在火灾隐患的“三合一”场所，必须先责令停产停业，再按照《整治意见》中的整治标准实施整改，整改后经区“三合一”整治办包片挂点人员和乡镇整治办验收确认合格后，方可恢复生产经营；凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，必须吊销相关证照并坚决依法予以取缔。对经整治的“三合一”场所，再次检查发现“回潮”的，一律依法予以取缔。

（四）部门协作，标本兼治。公安、工商、劳动、城建、电力等部门要积极配合各乡镇的整治工作,按照《整治意见》明确的各自职责和工作步骤，共同抓好“三合一”整治工作。

（五）严格督查，杜绝回潮。区整治办要根据《市区人民政府办公室关于进一步做好“三合一”整治工作的通知》（政办〔〕66号）文件要求，对各乡镇“三合一”整治情况开展督查，确保“三合一”各项整改措施能落实到位,对辖区内的“三合一”场所进行督查,坚决防止“回潮”现象的发生。

（六）强化宣传，营造氛围。要继续充分发挥消防安全宣传优势，加大对“三合一”场所整治工作的宣传报道，营造良好舆论氛围。